為保一片天空的明朗 ——記江蘇省宿遷市宿城區紀委常委...

發布時間:2012-09-11 17:07:00   來源:云南省紀委省監委網站
 
▲徐保明(右一)走訪群眾,了解涉案村干部違紀違規有關情況
 
  徐保明,江蘇省宿遷市宿城區紀委常委、第一工作室主任。在14年的案件檢查工作中,他連續12年受到縣區表彰,連續5年被宿遷市紀委、監察局表彰為案件檢查工作先進個人,2011年6月被中央紀委、人力資源和社會保障部、監察部授予全國紀檢監察系統先進工作者榮譽稱號。
  如同他的名字一樣,徐保明謙和而剛毅,謹慎而果敢,緊握黨紀國法利劍,保護著一片清朗明亮的天空。
  以辦案為劍,直指躲在陰暗中的“蛀蟲”
  “作為紀檢監察干部,我們要善于辦案,勇于挖出大案、要案,還老百姓清朗的天空。”
  14年來,徐保明既當指揮員,又當戰斗員,始終堅持奮戰在案件檢查工作一線。僅2005年以來,他就查辦了百萬元以上大案5件、科級干部經濟類違紀違法案件25件,追繳違紀款近3000萬元,為國家和集體挽回經濟損失近5000萬元,有效化解重大社會矛盾隱患20起,有36名涉嫌犯罪人員被移送司法機關處理。
  據宿遷市紀委統計,徐保明主辦告破案件數量連續5年居全市之首。宿遷目前案值最大、最有影響力的幾起案件均被他一一攻克。
  2010年10月,組織上開始調查宿遷市幸福街道黨工委副書記沈某涉嫌違紀的問題。沈某在當地關系復雜,人脈很廣,很多同志對查辦此案有畏難情緒。這時,徐保明站了出來,主動請纓。
  經過艱難的調查和外圍取證,他秘密鎖定了沈某貪污拆遷補償款230多萬元的證據,并立刻對其實施組織處理。期間,徐保明多次與沈某正面交鋒,數個回合的較量后,在鐵證面前,沈某終于低頭認罪,徹底交代了貪污、非法占有公款近1000萬元的違紀違法事實。
  沈某一案告破不久,宿遷群眾廣泛關注的宿城區黃河社區黨工委書記兼拆遷辦主任姚某涉嫌違紀案又落在了徐保明的肩上。
  姚某在宿遷的社會關系盤根錯節。初核剛開始,相關涉案人員就紛紛躲去了外地。在審查過程中,姚某態度極其蠻橫,拒不認賬,其家人也四處活動,威脅辦案人員。
  徐保明帶領同事們逐步梳理出姚某的社會關系網和權力運行圖,從中尋找突破口。最終,不僅查清姚某受賄近100萬元和非法倒賣土地的違紀違法事實,而且順藤摸瓜,挖出了其與他人合伙挪用、非法注冊、抽逃注冊資金等問題,追繳違紀資金500余萬元。
  以創新為盾,護佑權力陽光運行
  這一起起案件的成功突破,秘訣何在?
  徐保明善于總結辦案經驗,更樂于與同事們交流分享。他摸索出的《辦案謀略之四大關鍵環節》,成為了大家的“辦案寶典”——
  選準案件切入點,從當事人周邊查起,“迂回包抄”,秘密初查獲得足夠分量的證據后,第一時間立案;打好“心理攻防戰”,根據千人千面、百案百情的特點,使嫌疑人徹底放棄負隅頑抗的僥幸心理,形成只能如實交代違紀事實的心理動機;做好“證據辨析手”,指定專人對獲取的證據進行分類審查、研究辨析,通過對比矛盾點,使證據能夠在客觀性、關聯性、合法性的基礎上形成統一;打好“證據組合牌”,將分散的單證按照一定標準統一起來,形成嚴密、完整的證據體系,從而認定違紀行為的成立,為后期審理做好鋪墊。
  然而,在徐保明心里,最大的“辦案經”還是從源頭上“預防”:“紀檢工作要創新方式,從預防抓起,從源頭盯緊,要用制度保護干部,用創新之盾保障權力在陽光下運行。”
  為此,他在工作中進一步探索出了“五大創新”:一是成立“宿城區紀檢監察系統案件查處指揮中心”,整合全區辦案資源,統一指揮,對鄉鎮紀委和派駐紀檢監察機構的案件查處工作實行分片和分組管理;二是全面實行《對被調查人和證人實行權利義務告知制》的規定,切實保障黨員民主權利;三是結合案件調查實際,適時利用辦案現場開展生動的警示教育;四是在全區推行領導干部履行公務事項“雙成”公示制度,及時公開比對領導干部履行公務的成本和取得的成果,接受群眾監督;五是建立基層重要公務事項監督評價體系,使監督評價主體更加多元化、實施監督過程得以全線延伸,實現了監督與評價兩種措施的有機結合。
  如今,徐保明的“五大創新”已經得到了宿城區廣大黨員干部的普遍認可,取得了執紀辦案社會效益最大化的實效。
  以使命為重,“鐵面護衛”真性情
  2008年6月,徐保明的母親突然病重住院,病榻上的母親希望兒子能守護在自己身邊。然而此刻,徐保明查辦國土部門的一個案件正值緊要當口。
  工作放不下,他只好穿梭于單位和醫院之間。
  “兒啊,我知道你忙,我也不需要你照顧,你就把我送回老家養病吧!”母親要求道。
  徐保明看著病重無力的母親,盡管萬分不舍,卻只能答應了她的請求,匆匆將母親送回老家養病。
  不久后的一個夜晚,母親溘然離世。沒來得及見母親最后一面,這成了徐保明心中永遠的痛!
  2009年,他負責查辦某鄉人大主席朱某某一案。朱某某是徐保明岳父的表弟,且曾有恩于其岳父。岳父悄悄找到徐保明:“滴水之恩,涌泉相報。過去,我無以為報,這次正好由你辦這個案子,得饒人處且饒人吧!”
  “我干這份工作,是組織上對我的信任,如果案件都能通過說情就算了,那還要我們這個部門做什么?他當初利用職權違反黨紀國法,為貪圖一點私利,給國家造成巨大損失。如果我放縱他,國家損失就會更大,這些人就會更加禍害國家。您老一定得支持我的工作啊!”
  岳父無言以對。隨后,徐保明指揮辦案人員內查外調20天,最終查清了朱某某的受賄事實,收繳違紀資金20萬余元,并將朱某某移送司法機關處理。
  他就是這樣一位“鐵面護衛”,在親情與友情面前堅守辦案的無私情懷;卻也在辦案中飽含著對黨員干部的愛護與溫情。
  2007年,在查辦宿城區交通系統某局長的案件時,徐保明發現,當事人蔡某身患糖尿病,并且其因挪用公款被區紀委調查時,正值女兒高考結束后準備辦理出國留學手續。蔡某萬分焦慮,拒絕回答任何問題。
  徐保明得知后,迅速聯系醫護人員為蔡某治療,并陪他到醫院注射胰島素。同時,還協調相關單位為其女兒辦理手續,并協調安排父女見面談心。這份溫情感動了蔡某,他配合調查組,主動承認了錯誤。
  2009年,徐保明查辦一國有企業中層干部唐某受賄案。因唐某是外地人,生活習慣與宿遷有很大不同,徐保明在辦案中關心其生活,專門為其安排一日三餐。唐某深受感動,主動交代了受賄100萬余元的違紀違法事實。(吳良誠)
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