對(duì)廉潔政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考
安寧工業(yè)園區(qū)青龍片區(qū)黨工委書記 陳洪勇
【背景】黨的十八大報(bào)告中關(guān)于建設(shè)廉潔政治的要求，對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了更高要求。廉潔政治建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。作為新提拔的縣（副）處級(jí)干部，對(duì)青龍街道廉潔政治建設(shè)工作有一些思考，特借此文小述……
【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型組織建設(shè) 制度建設(shè) 干部作風(fēng)建設(shè) 監(jiān)督
【正文】
黨的十八大報(bào)告明確指出:“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”只有實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，廉潔政治建設(shè)才能取得實(shí)效。基于此，筆者就青龍街道推進(jìn)廉潔政治建設(shè)提出以下幾點(diǎn)思考。
思考一：立足學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，打造廉潔奉公的干部隊(duì)伍
1.學(xué)以明紀(jì)，讓黨紀(jì)、黨規(guī)深入人心
黨有黨紀(jì)，國有國法，黨紀(jì)法規(guī)和各項(xiàng)廉政制度是黨員干部的行為基準(zhǔn)。黨的十八大報(bào)告中提出建設(shè)廉潔政治，在黨的歷次代表會(huì)議中，這是第一次，這表明了黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看作黨內(nèi)事務(wù)，而且當(dāng)作關(guān)系國家政治走向的重要事務(wù)來對(duì)待，表明黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識(shí)更深、站位更高、視野更寬、要求更嚴(yán)。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視黨風(fēng)廉政法規(guī)建設(shè)工作，從1978年至2012年，實(shí)施的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律、法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、文件、司法解釋等達(dá)340余個(gè)，數(shù)量大，涉及范圍極其廣泛。隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，特別是廉潔政治建設(shè)的提出，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度將隨之加大，廉潔政治建設(shè)的一系列理論、制度成果和實(shí)踐中創(chuàng)造的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)及有效做法等將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，這就要求我們必須在新的實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握和運(yùn)用好黨紀(jì)法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新規(guī)定、新要求，明晰法紀(jì)紅線，固守制度準(zhǔn)則。
2.學(xué)以律己，大力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)干部
宋朝包拯在《乞不用贓吏疏》中談到：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔政治建設(shè)中是關(guān)鍵因素，沒有清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，廉潔政治建設(shè)就將成為一句空話。
分析近年來全國各地查處的各類違紀(jì)違規(guī)案件，違紀(jì)干部放松學(xué)習(xí)、漠視法紀(jì)是其中一個(gè)重要原因，學(xué)習(xí)存在著 “為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)”、“應(yīng)付”學(xué)習(xí)、“偏科”學(xué)習(xí)和“陳舊”學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)后，疏于實(shí)踐，學(xué)而無獲。針對(duì)這些情況，青龍街道要通過“青龍講壇”、“領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日”、“政治學(xué)習(xí)日”等平臺(tái)，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門、政法部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覟榻值李I(lǐng)導(dǎo)干部授課，開展《領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到勤政廉政》、《如何做好新形勢(shì)下的群眾工作》、《解讀十八大廉潔政治建設(shè)》和《違違法紀(jì)案例評(píng)析》等專題講座，加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育力度，增強(qiáng)干部的廉潔意識(shí)，使反腐倡廉教育切實(shí)收到實(shí)效。
3.學(xué)以正風(fēng)，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)
優(yōu)良作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，黨風(fēng)正，則政風(fēng)清，民風(fēng)淳。當(dāng)前，部分黨員干部作風(fēng)還存在一些突出問題：一是思想上還存在“守舊”意識(shí)，共產(chǎn)主義信念淡化，思路不開闊，眼界不寬廣，看重部門利益，守業(yè)意識(shí)濃厚，開拓精神不足。二是學(xué)習(xí)上還存在“脫節(jié)”現(xiàn)象，學(xué)得不夠，學(xué)得不透，學(xué)了不用，理論指導(dǎo)實(shí)踐能力不強(qiáng)。三是工作上還存在“飄浮”習(xí)氣，還存在以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議現(xiàn)象，工作推進(jìn)不力。四是紀(jì)律上還存在“松懈”問題，執(zhí)行規(guī)章制度打折扣。
這些現(xiàn)象和問題，雖然只在少部分黨員干部中存在，但直接影響著黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，又影響了整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在群眾中的形象和威信，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為此，青龍街道黨工委要將抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為2013年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，以學(xué)習(xí)為突破口，在學(xué)習(xí)中夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，在學(xué)習(xí)中矯正作風(fēng)，在學(xué)習(xí)中監(jiān)督、評(píng)價(jià)作風(fēng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變。
4.學(xué)以強(qiáng)基，不斷提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，抓基層打基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。然而在具體實(shí)踐中，基層工作千絲萬縷，紛繁復(fù)雜，基層黨員干部在學(xué)習(xí)上還是短板，還存在基礎(chǔ)薄弱、理論水平不高；忙于事務(wù)，沉不下來學(xué)，學(xué)習(xí)時(shí)間難保障；學(xué)習(xí)資料匱乏，學(xué)習(xí)辦法不多，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入等問題。為此，青龍街道黨工委在今后的工作中要為領(lǐng)導(dǎo)干部搭建更多、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾的能力，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部作為的能力。
思考二：立足制度建設(shè)，積極貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，抓好廉潔政治建設(shè)新開局
鄧小平曾經(jīng)說過：“制度問題解決不好，思想作風(fēng)問題也解決不了”。黨的十八大召開后，中央相繼出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，標(biāo)志著廉潔政治建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。之后，省、市、安寧市委對(duì)貫徹落實(shí)好“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”也相繼提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委對(duì)廉潔政治建設(shè)的堅(jiān)定決心。為此，青龍街道要牢牢把握這一時(shí)機(jī)，結(jié)合青龍實(shí)際，以制度建設(shè)為突破口，一是要繼續(xù)修改完善黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議制度，對(duì)會(huì)議的定位、組織、會(huì)議要求等提出更加明確具體的要求，從決策層面改進(jìn)作風(fēng)，為構(gòu)建政治清明打?qū)嵒A(chǔ)；二是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議申報(bào)制度、倡導(dǎo)務(wù)實(shí)高效的會(huì)議組織方式、嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)長(zhǎng)、積極轉(zhuǎn)變發(fā)言作風(fēng)并將執(zhí)行會(huì)議制度情況納入目標(biāo)量化管理，切實(shí)以會(huì)風(fēng)帶動(dòng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；三是要結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神對(duì)公務(wù)接待提出更加具體的、具有較強(qiáng)操作性的要求，為貫徹執(zhí)行《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的緊急通知》的文件精神提供操作意見；四是要倡導(dǎo)一線工作法、倡導(dǎo)務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⒊珜?dǎo)令必行禁必止、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約風(fēng)尚，切實(shí)抓好干部、黨政部門的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。
思考三：立足干部作風(fēng)建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境
1.圍繞作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題
“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就是要解決作風(fēng)方面存在的問題”。為此，查找領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)中的問題是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵所在。一是要查找解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制是否存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，克服和避免履職不到位、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格推行職位代理制。二是要查找解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的問題，深化規(guī)范服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化申請(qǐng)辦事流程，公開辦事程序，嚴(yán)格服務(wù)承諾，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是要查找解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫的問題，對(duì)干部及工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化上下班制度、請(qǐng)銷假制度、外出告知制度等建設(shè)局各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)干部及工作人員管理、監(jiān)督責(zé)任，克服干部職工管理失之于寬、失之于軟的問題。四是要查找解決進(jìn)取心不強(qiáng)、落實(shí)不到位的問題，加強(qiáng)干部干部隊(duì)伍教育，引導(dǎo)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，倡導(dǎo)用心想事、用心謀事、用心干事的良好作風(fēng)；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、執(zhí)行不力等問題，保持干部隊(duì)伍良好的精神狀態(tài)，形成開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勤奮工作的良好風(fēng)氣。
2.圍繞作風(fēng)建設(shè)，以干部作風(fēng)建設(shè)的督促檢查為抓手，促進(jìn)“問題”的根本解決
著重檢查干部作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、狠抓落實(shí)等方面的情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)及廉潔從政等方面情況。一是政令執(zhí)行情況。是否存在責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，有令不行、政令不暢，執(zhí)行政策走樣、弄虛作假等問題。二是履職盡責(zé)情況。是否存在缺乏愛崗敬業(yè)精神，工作熱情不高，推卸責(zé)任，遇到問題和矛盾就推、拖、躲等問題。三是政務(wù)服務(wù)情況。是否存在政務(wù)公開不規(guī)范、更新不及時(shí)、政務(wù)信息渠道不暢等問題。四是服務(wù)質(zhì)量情況。是否存在宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，不落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制，辦事拖拉、推諉扯皮等問題。五是辦事效率情況。是否存在辦事程序繁瑣、受理事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，或以規(guī)范服務(wù)為借口不作為、行政效率下降等問題。六是承諾落實(shí)情況。是否存在只承諾不兌現(xiàn)，或重承諾、輕落實(shí)、走過場(chǎng)等問題。七是依法行政情況。是否存在違反有關(guān)規(guī)定亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及行政不作為，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)等問題。八是工作紀(jì)律情況。是否存在工作紀(jì)律散漫、上下班遲到早退、上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事情等。
3.圍繞作風(fēng)建設(shè)，深化“四群”教育活動(dòng)，切實(shí)讓作風(fēng)建設(shè)在實(shí)踐中取得實(shí)效
密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨的執(zhí)行力。開展“四群”教育的根本目的是“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”，為此，繼續(xù)深化“四群”教育，是檢驗(yàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好途徑。為此，在2013年中，“四群”教育工作要在2012年的基礎(chǔ)上有所突破。一是“四群”教育活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)要拔得更高。規(guī)定的聯(lián)系戶要強(qiáng)化聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。要真正“潛下去”，與群眾和企業(yè)打成一片，切實(shí)傾聽民意，收集民情，群眾或企業(yè)反映的問題要千方百計(jì)去尋求解決途徑和渠道，不“打白條”，要在“問題”的解決上取得更好的成績(jī)；二是深入基層的作風(fēng)更經(jīng)得起考驗(yàn)。要積極踐行“插甸經(jīng)驗(yàn)”，把田間地頭、企業(yè)生產(chǎn)第一線切實(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一工作現(xiàn)場(chǎng)，要扎實(shí)開展“三同”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)拉近群眾、企業(yè)與黨和政府的距離；三是要做到以身作則，持之以恒。街道領(lǐng)導(dǎo)干部要做到身正、氣正，要始終堅(jiān)守人民公仆形象，不該說的話不說，辦不到的事情不亂承諾，以免失信于民。
思考四：立足“透明”政府建設(shè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，鞏固廉潔政治建設(shè)成效
自覺接受社會(huì)監(jiān)督不僅有利于營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部、政府自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)清廉政府的構(gòu)建。為此，青龍街道在今后的工作中，要為社會(huì)監(jiān)督提供更加有利的條件，使青龍黨政工作“在陽光下”運(yùn)行。一是要加大政務(wù)公開的力度，在擴(kuò)大公開范圍的基礎(chǔ)上，必須公開的事務(wù)要不折不扣地公開，不發(fā)生“應(yīng)付式”的公開行為，切實(shí)讓老百姓參與監(jiān)督管理；二是要嚴(yán)格執(zhí)行投訴制度，對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不良問題，要認(rèn)真對(duì)待并加強(qiáng)查辦力度，情況屬實(shí)的要堅(jiān)決追究責(zé)任，督促整改；三是要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部述職測(cè)評(píng)制度。要加大述職測(cè)評(píng)的范圍，更廣泛地接受群眾評(píng)價(jià)，對(duì)群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部要按照有關(guān)制度進(jìn)行處理。四是要敢于面對(duì)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，無限擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督的渠道，輿論監(jiān)督的作用也日益凸顯。面對(duì)輿論監(jiān)督，要直面事實(shí)、不回避，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，切實(shí)推進(jìn)廉潔政治建設(shè)工作的良性發(fā)展。
［參考資料］1. 義烏市機(jī)關(guān)黨建課題組撰寫的《當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀和對(duì)策》；
2. 青龍街道轉(zhuǎn)變作風(fēng)“四個(gè)文件”；
3.《青龍街道2012年紀(jì)檢工作總結(jié)》；
4. 黨的十八大工作報(bào)告。