站在維護群眾利益第一線
(《中國監(jiān)察》2013年第6期刊載)
近年來，云南省文山壯族苗族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷暢通群眾訴求渠道，積極搭建溝通平臺，站在維護群眾利益第一線，切實解決群眾反映強烈的突出問題，有效化解基層矛盾，使社會發(fā)展環(huán)境更加和諧。
延伸信訪觸角，第一時間掌握社情民意。在全州947個村（社區(qū)）全面推行村務(wù)監(jiān)督員制度，每個村委會至少聘請2名村務(wù)監(jiān)督員，對村“兩委”班子貫徹執(zhí)行上級黨委決策部署情況進行監(jiān)督，收集、整理社情民意，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供群眾信訪線索，督促村委會解決群眾反映的困難和問題。截止目前，全州共聘請村務(wù)監(jiān)督員2151名，收集整理上報群眾意見300余條，幫助群眾解決糾紛1863件次。如，硯山縣稼依鎮(zhèn)新寨村的村務(wù)監(jiān)督員幫助群眾調(diào)解了長達36年的宅基地糾紛；文山市德厚鎮(zhèn)樂西村的村務(wù)監(jiān)督員了解到村小學(xué)向?qū)W生收取100元桌椅押金的信息后，主動找校領(lǐng)導(dǎo)了解原因、講解政策，阻止了該校亂收費行為的發(fā)生。
搭建干群溝通平臺，面對面解決群眾反映的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開兩次黨務(wù)問詢或政務(wù)質(zhì)詢大會。會前，由鄉(xiāng)干部與村民座談共同確定會議主題；會議期間，鄉(xiāng)黨委、政府組成答復(fù)團聽取群眾提出的質(zhì)詢，當(dāng)場作答解決；會后，鄉(xiāng)人大、紀(jì)委派出監(jiān)督員對答復(fù)的落實情況進行跟蹤問效。截至2012年底，全州104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦共召開政務(wù)質(zhì)詢會議377次，現(xiàn)場解決質(zhì)詢代表提出的問題3160個。如廣南縣八寶鎮(zhèn)召集鐵路建設(shè)單位和州縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)召開質(zhì)詢會，就鐵路建設(shè)過程中群眾反映毀損農(nóng)田設(shè)施問題進行現(xiàn)場答復(fù)；富寧縣新華鎮(zhèn)將政務(wù)質(zhì)詢會議安排到云桂鐵路過境站點現(xiàn)場召開，邀請鐵路建設(shè)部門進行釋疑答惑、化解矛盾，促進了項目建設(shè)順利推進。
建設(shè)農(nóng)民辦事網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，解決群眾辦事難題。在縣鄉(xiāng)村設(shè)立三級服務(wù)中心（站點），安裝使用農(nóng)民服務(wù)站“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，與縣級行政服務(wù)中心0A系統(tǒng)相連接。群眾辦事時只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)中心（站點）提交資料，由代辦員按照程序?qū)⑥k理事項所需的申請書、戶口本、身份證等原始材料通過掃描采集上傳到網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，便可實現(xiàn)逐級流轉(zhuǎn)審批，辦理結(jié)果可現(xiàn)場或定期領(lǐng)取，也可通過派送方式將證件、補助資金等送到群眾手中。如今，全州農(nóng)民服務(wù)站“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)已連接8個縣（市）的154個縣（市）直部門、101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)點、951個村（社區(qū)）為民服務(wù)點，指定代辦員9000余人。為群眾辦理的業(yè)務(wù)已拓展到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、建設(shè)、勞保、教育、計生等100余項。截至目前，全州累計為群眾辦理事項10萬余件，為群眾節(jié)約辦事開支1500余萬元，不僅縮短了辦事時間，而且極大地減輕了群眾負(fù)擔(dān)。
推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，直查快辦疑難信訪案件。2012年，全州全面開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、改善環(huán)境促發(fā)展”活動，通過設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表和問卷調(diào)查表、網(wǎng)上征求意見、召開服務(wù)對象等方式深入查找問題。共發(fā)放征求意見表2.5萬余份，收集到意見建議近一萬條，制定整改措施3441條，有力地促進了機關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分運用明察暗訪手段及時發(fā)現(xiàn)問題，對有令不行、推諉扯皮、違反工作紀(jì)律的93名干部進行問責(zé)，對作風(fēng)問題突出單位的責(zé)任人進行約談,對個別頂風(fēng)違紀(jì)單位及責(zé)任人進行通報批評，對“庸懶散”問題突出的行為在媒體曝光，引起社會各界的關(guān)注。此外，認(rèn)真開展“大接訪、大下訪”活動。2012年，全州各級各部門參與接訪領(lǐng)導(dǎo)7444人次，累計接待群眾來訪2895批4576人次，帶案下訪、約談接訪群眾1653批3976人次。同時，研究制定《州紀(jì)委委員聯(lián)系基層紀(jì)檢組織和黨員群眾制度》、《紀(jì)檢機關(guān)直接聯(lián)系企業(yè)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪活動工作制度》等，妥善處理信訪疑難案件。