為民之花盛開傣鄉大地
---西雙版納州扎實推進暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作紀實
“過去有糾紛，村上解決不了，要到鄉上找有關部門反映，還不一定解決得了，現在有了訴求工作站，這些小事不出村就能解決了，我們再也不怕有問題沒人解決了”走進遍布全州各行政村暢通群眾訴求渠道“五級聯動”訴求工作站，總能聽到前來辦事群眾發出這樣的感慨。
今年以來，我州紀檢監察機關把構建省州縣（市）鄉（鎮）村群眾訴求“五級聯動”解決機制，作為服務大局、做好群眾工作和建立“四群”教育長效機制的一項重要工作，著力打造暢通群眾訴求渠道的一流平臺、提升為民服務的一流效率、構建規范有序群眾訴求渠，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、干部群眾廣泛參與的暢通群眾訴求渠道領導體制和工作機制。
搭平臺：讓群眾訴求有地方解決
“開展暢通群眾訴求渠道‘五級聯動’工作有利于切實解決群眾訴求、化解基層矛盾，有利于推進基層干部作風轉變，有利于探索新形勢下群眾工作機制，有利于促進農村基層黨風廉政建設”今年5月初，州委常委、州紀委書記李慶元在全州暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作會議上，對全州建設暢通群眾渠道“五級聯動”工作作出了部署。
“五級聯動”重點在鄉鎮、關鍵在縣市。5月以來，全州各級紀檢監察機關積極發揮組織協調作用，在當地黨委、政府的高度重視下，堅持一切從群眾出發，完善配套工作制度，建立經費人員保障機制，整合“五級聯動”工作網絡，在州、縣、市紀委信訪室加掛“群眾訴求監督中心”標牌，在各鄉鎮為民服務中心設立“群眾訴求中心”，在各村委會設立“群眾訴求工作站”，實現群眾訴求中心（站、點）“六有”（有場所、有牌子、有值班、有制度、有經費、有投訴信箱），縱向實行五級聯動，橫向采取紀檢監察、信訪、群眾工作、司法等部門相互協作的方式，形成縱向聯動、橫向協作的工作格局。截止6月，全州已在兩縣一市、41個鄉鎮（農場）、305個村委會（生產隊）成立了群眾訴求中心和群眾訴求工作站，在305個村委會和3388個村小組（居民點）中聘請聯絡員305名、聯絡員3388名；7月20日在互聯網上開通訴求監督平臺，實現了州縣鄉村四級全覆蓋。
建機制：讓群眾訴求有章可循
全州各級紀檢監察機關按照把“從源頭上暢通群眾訴求渠道，及時解決群眾合理訴求，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態”的要求，切實加大群眾訴求工作的直接組織、協調和指導，對各級群眾訴求中心（工作站）實行受理窗口標準化、程序透明化、臺賬規范化。嚴格實行限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，對紀檢監察機關職責范圍內的一般訴求直接解決；對情況比較復雜、在一定時間內可以解決的制定預案、分步解決；對紀檢監察機關職責范圍外的訴求，加強橫向協作，協調相關部門轉辦、督辦解決。為進一步暢通群眾訴求渠道，各級訴求工作機構還創新受理群眾訴求方式，主動通過來信來電來訪、手機短信及網絡、政風行風熱線、民情意見箱、訴求聯絡員、訴求工作聯系點、領導信訪接待日、下訪約訪、村（居）民監督委員會、政務服務機構等方式，及時收集受理群眾訴求。努力實現群眾訴求小事不出村（居）、一般事不出鄉（鎮）、大事不出縣（市）、矛盾糾紛不激化、問題不上交、群眾權益維護好。
抓落實：讓群眾訴求能得到有效解決
“收到群眾訴求172件，其中解決土地類型問題19件、社會保障13件、扶貧救災救濟17件、林權糾紛21件、家庭及鄰里糾紛10件…”這一串串跳躍在勐臘縣紀檢監察機關訴求平臺上的數字，是勐臘縣建立暢通群眾訴求渠道“五級”聯動工作以來，及時高效解決群眾訴求的成果。
全州各級紀檢監察機關把開展“五級聯動”作為今年的重要工作，實行紀委書記“一把手”負責制，在州市（縣）紀委中實行紀委常委班子成員包接訪、包下訪、包約訪、包協調、包督辦、包落實、包穩定工作責任制，大力推動積案解決，直至息訴息訪。并按照“公開受理，內部流轉，規范辦理，限時監督”的工作要求，要求各級訴求機構要在及時將群眾訴求的受理、反饋、辦理過程納入“云南省紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道五級聯動監督平臺”進行動態監管，并吸納群眾代表參與監督辦理情況。對延時超期件、重新處理件、陳年積累件、領導批示件等，通過提級辦理、現場督辦、限期督辦等方式進行督辦，切實加強對暢通群眾暢通渠道工作的檢查指導，保證訴求渠道的暢通便捷、暢通。讓群眾怨有處訴、理有處講、難事有處反映、問題有處解決。全州暢通群眾訴求渠道“五級聯動”平臺運行一個多月以來，共受理群眾訴求286件，辦結266件。
（西雙版納州紀委宣教室劉杰豪供稿）