村干部 困難戶 百姓家 人人管到
家住玉溪市華寧縣盤溪鎮東升社區的鄧元輝，是該社區殘疾人之家的殘疾人聯絡員，從2010年4月份開始，鄧元輝經村民選舉，又有了另外一個身份，即東升社區村民監督委員會主任。這天，他正和其它幾名監督委員會的委員一起去慰問一家低保戶——甘仁惠。甘仁惠和丈夫黃偉都是殘疾人，腿腳有些不便。夫妻倆靠撿廢紙板去賣和修理自行車的微薄收入，共同支撐著這個家。除去每天吃藥，還要供孩子上學，生活很是拮據。然而，自從兩年前被評上了低保戶，黃家每月每人有了50元的低保費，同時可以享受一系列優惠措施，這一切對這個艱難的家庭來說無疑是雪中送炭。
像黃家這樣的困難戶在東升社區里還有幾家，但如何評選低保戶歷來都是個難題。由于每年提交申請的困難戶都有不少，而名額畢竟有限，往往都由社區干部內部評選，這樣一來，沒有被評上的困難戶意見很大，甚至出現了無理吵鬧、上訪等現象，這讓社區低保工作陷入了“好人難做”、“好事難辦”的怪圈，影響了低保工作的健康發展。社區里成立村民監督委員會后，在村民監督委員會的監督下，低保戶的評定終于有了一個令人滿意的方式。
原來，在村民監督委員會的監督下，農村低保戶的評選一改往年由村組干部說了算的局面，而是在所有申請人員都在場的情況下，大伙兒分別說說自己的難處，又聽聽別家的困難，然后以一種公開、民主、透明的方式評定。這樣一來，排解了困難群眾對社區干部的懷疑和誤解，讓原來棘手的評選工作在一個和氣、謙讓的氣氛下得到圓滿解決，真是兩全其美。
招投標 修道路 簽合同 事事操心
東升社區村民監督委員會除了幫助化解干部與群眾間的矛盾外，它還有很多工作，比如招投標、修道路等等，都有監督委員會的委員參與監督。“好新家購物廣場”是華寧縣盤溪鎮的一家大型超市，經營著服裝、食品、玩具以及各類生活用品，給周圍群眾的生活帶來極大的便利。然而，當初興建這個超市的時候，投資商卻面臨著諸多困難。面對各種阻力，鄧元輝不怕困難，堅持到周圍住戶的家里做思想工作，爭取他們的理解。經過兩個多月的勸說，鄧元輝的真誠終于改變了住戶的態度，他們同意把自家占用的土地歸還給社區，在鄧元輝的監督協調下，超市終于建起來了。原來的空地被改建成超市，不僅方便了周邊群眾的生活，同時，一年十幾萬的租金還給集體增加了一筆可觀的收入。
監督委員會委員參與全程監督社區項目工程招標投標，是為了督促陽光操作，杜絕暗箱操作、發人情包等現象，壯大社區集體經濟。此外，征地拆遷、集體經濟合同、集體土地流轉等一系列重大事項都要接受監督委員會的監督。比如東樂路的修建，在鄧元輝每天風里來雨里去的監督下，一條八十米長的東樂路，僅用了兩個月時間就完成修建，一改過去晴天灰雨天泥的狀況，給周圍住戶帶來了方便。鄧元輝說，之所以這么做，是為了確保項目資金的安全、合理使用，保證工程建設按時間、按要求高質量完成。對此村民們都很滿意。
村財務 村干部 公權力 樣樣監督
監督委員會人員雖少，但權利可不小，它圍繞著群眾關注的熱點難點問題開展監督活動，保障群眾對村級事務的質疑、建議、反映和舉報等監督權利，維護群眾的合法權益。監督委員不僅要監督村里的財務和資源，更要監督村組干部的一言一行，比如為民辦事是否落實，有沒有貪污、挪用村里的集體財產等等。當初建立這樣一個委員會，就是由于近年來隨著農村經濟的不斷發展和社會主義新農村建設的不斷推進，村級公共權力運行缺乏有效監督的問題逐漸凸顯出來，這不但影響村民自治的健康發展，還導致“村官”腐敗案件時有發生，在一定程度上影響和制約了農村基層黨風廉政建設的有效開展。為了加強村級民主監督工作，切實解決好村民自治誰來實施監督、怎樣監督的問題，更好地促進民主決策和民主管理，從源頭上有效預防和遏制腐敗現象的發生，2010年4月，華寧縣作為玉溪市第一個試點，率先在全縣建立了村民監督委員會。通過近一年的運行后，華寧縣77個村民監督委員會在推進社會主義新農村建設的過程中發揮了重要作用。它進一步完善了農村基層的懲防體系，形成決策權、執行權、監督權相互制約、運轉協調的體制機制，讓農村基層黨風廉政建設得到了進一步加強。2011年3月，玉溪市委、市政府出臺了關于在全市建立村民監督委員會的意見，全市村民監督委員會籌建工作有序開展起來。到2011年底，玉溪市656個村（居）民委員會通過選舉產生了首屆村（居）民監督委員會，工作開展順利，成效逐步顯現。2013年，村民監督委員會與村“兩委”同步進行了換屆。村民監督委員會的成立，解決了長期以來村“兩委”既當運動員、又當裁判員的情況，成為了村“兩委”的重要參謀和助手，同時又是村“兩委”聯系群眾的橋梁和紐帶。
如今，調節鄰里糾紛，監督低保發放，受理信訪問題等等，村民監督委員會已經成為了維護農村社會穩定的“減震器”，監督工作得到了廣大群眾的歡迎和認可。在村民監督委員會的監督下，農村的村務公開工作有了較大改變，群眾看得懂的“明白賬”增多，村務管理透明度增大，很多因財務、村務管理可能引發的上訪隱患得到了化解，不少地方甚至已經出現了“上訪不如找監委”的好現象，更重要的是，這小小的“村監會”從源頭上有效預防和遏制了腐敗現象的發生，在構建和諧穩定的新農村上彰顯了它的“大身手”。
（玉溪市紀委宣教室供稿）