刊載于云南日?qǐng)?bào)2013年11月27日（星期三）第10版
基層發(fā)現(xiàn)
臨滄軟環(huán)境建設(shè)成就佤鄉(xiāng)幸福夢(mèng)
“軟環(huán)境建設(shè)只有開(kāi)始沒(méi)有結(jié)束，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有高潮沒(méi)有低潮?！迸R滄市委常委、市紀(jì)委書(shū)記丁仕凱說(shuō)，自2010年推行軟環(huán)境建設(shè)以來(lái)，全市共辦理行政許可類審批事項(xiàng)35萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)99％以上，辦理非行政許可類審批事項(xiàng)10余萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99％以上，辦理便民服務(wù)事項(xiàng)60余萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99％以上。
據(jù)介紹，自軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在服務(wù)體系改革上，臨滄市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)。總服務(wù)監(jiān)督中心設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局，可監(jiān)測(cè)全市范圍內(nèi)為民服務(wù)情況；群眾也可通過(guò)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)各服務(wù)平臺(tái)不作為或亂作為；各服務(wù)平臺(tái)本級(jí)無(wú)權(quán)審批、辦理的事項(xiàng)，可通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向上級(jí)報(bào)批。全市共建成市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心81個(gè)，村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)920個(gè)，初步建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在制度創(chuàng)新改革上，市紀(jì)委牽頭制定、出臺(tái)市級(jí)行政效能建設(shè)、行政審批改革制度等23項(xiàng)，指導(dǎo)全市制定改革制度1780項(xiàng)，為推行最扎實(shí)的便民服務(wù)措施、最嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)提供制度保障。
在行政審批改革上，臨滄市大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推行集中審批服務(wù)，推進(jìn)審批流程再造。按照取消一批、下放一批、合并一批、剔除一批的原則，把市級(jí)行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的424項(xiàng)減少到了63項(xiàng)，各縣（區(qū)）的行政審批事項(xiàng)也由平均400余項(xiàng)精簡(jiǎn)到了50項(xiàng)以內(nèi)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)“二集中、五到位、四個(gè)一”改革。即：具有行政審批權(quán)的部門(mén)把所有審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中、該科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，審批機(jī)構(gòu)、審批事項(xiàng)、審批人員、審批權(quán)力、審批公章進(jìn)入中心到位，實(shí)行一窗式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。市縣二級(jí)共186個(gè)行政審批部門(mén)，184個(gè)應(yīng)進(jìn)駐部門(mén)全部到位，共派駐市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員435人。
在規(guī)范執(zhí)法改革上，針對(duì)政法隊(duì)伍中少數(shù)干警存在特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、甚至違紀(jì)違法損害群眾利益的問(wèn)題，在全市政法干警隊(duì)伍中開(kāi)展了集中整頓活動(dòng)，并對(duì)典型案件在全市進(jìn)行了通報(bào)。積極開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，提高了行政處罰的剛性，減少了彈性，壓縮了自由裁量空間，減少了執(zhí)法過(guò)程中的人為因素，進(jìn)一步營(yíng)造了公開(kāi)透明、公平公正的執(zhí)法環(huán)境，提升了政府行政執(zhí)法的公信度。
在營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境改革上，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)行政不作為、亂作為等損害軟環(huán)境行為的查處問(wèn)責(zé)力度。為干事創(chuàng)業(yè)的人鼓勁打氣，在黨員干部中大力倡導(dǎo)形成凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、凡是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、凡是有利于改善民生的事就大膽試、大膽闖、大膽干的思想氛圍，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
今年上半年，臨滄市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值166.8億元，同比增長(zhǎng)13.1％，增速位居全省第四位；引進(jìn)省外到位資金134.03億元，同比增長(zhǎng)154.5％，增幅居全省第二位；地方財(cái)政總收入完成27.86億元，同比增長(zhǎng)20.5％。
姜定才 李春林