去年以來，云南省大理白族自治州查辦了一起大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會原書記、主任李堅，原副主任馬維譚，大理市原副市長（曾任開發(fā)區(qū)管委會副主任）柏建軍，區(qū)財政原局長馬仕聰?shù)热嗽陂_發(fā)區(qū)非晶硅項目、大理技師學院建設項目等項目中，在招商引資環(huán)節(jié)、工程建設領域以權謀私、收受賄賂等嚴重違紀違法窩案。此案共涉及國家公職人員22人，給國家?guī)斫?jīng)濟損失過億。
不久前，大理州對該案進行了通報，主要對李某等4人的違紀違法問題進行了剖析，以案釋紀，教育警示各級黨員領導干部守住底線，廉潔自律。
開發(fā)區(qū)管委會原主任李堅
2006年11月至2012年9月，李堅在任開發(fā)區(qū)管委會書記、主任期間，利用職務便利為他人謀取利益，先后收受私營企業(yè)主和有關單位人員賄賂200余萬元、港幣40余萬元和其他貴重物品；違反廉潔自律相關規(guī)定，多次收受他人錢物合計人民幣140余萬元。
李堅在開發(fā)區(qū)非晶硅項目實施過程中，嚴重失職瀆職，在對方未履行投資協(xié)議約定，明知對方的經(jīng)濟實力存在問題，且開發(fā)區(qū)國資公司三次書面提出質押擔保有異議的情況下，還堅持主持召開管委會黨委擴大會，作出決定為大理源暢公司提供1億元的存單質押擔保。同時，李堅個人違規(guī)干預開發(fā)區(qū)財政局撥付“金太陽”財政補助資金。最終導致1.5億多元的巨額經(jīng)濟損失，李堅負有直接責任和主要領導責任。
此外，李堅在大理技師學院代建項目過程中，未認真履行領導職責，監(jiān)管不力，違反建設—移交合同規(guī)定，擅自用開發(fā)區(qū)滿江片區(qū)的5宗土地為建設—移交合同乙方提供貸款抵押擔保，李堅負有直接責任和重要領導責任。
依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》第25條、第85條、第127條之規(guī)定，給予李堅開除黨籍處分。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第20條、第23條之規(guī)定，給予李堅行政開除處分。其涉嫌犯罪問題已于2013年11月14日，移送司法機關依法處理。
分析
黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。黨政一把手本該以身作則、以上率下，主動承擔起抓班子、帶隊伍，組織好、領導好本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作的職責，但現(xiàn)實中，開發(fā)區(qū)管委會原書記、主任李堅不但沒有履行主體責任，甚至還帶頭違紀違法。表現(xiàn)在違反民主決策程序，在重要事項討論上把個人意志凌駕于組織之上，不該直接分管的事直接分管，明目張膽違規(guī)插手干預工程建設項目，甚至拉幫結派結成利益團體，大搞權錢交易。他與柏建軍、馬維譚等人結成利益集團，借組織之名、借集體討論之名操控著開發(fā)區(qū)的“生、殺”大權，產生了拉幫結派搞“小圈子”的不良社會影響。
大理市原副市長（曾任開發(fā)區(qū)管委會副主任）柏建軍
2004年1月至2013年8月，柏建軍在任大理市規(guī)劃局副局長、開發(fā)區(qū)副主任、大理市副市長期間，利用職務便利為他人謀取利益，先后收受相關企業(yè)、工程項目負責人賄賂錢物合計人民幣90余萬元；違反廉潔自律相關規(guī)定，多次收受他人錢物和兼職取酬合計人民幣200余萬元。
柏建軍在大理技師學院代建項目過程中，未認真履行領導職責及監(jiān)管不力，致使建設—移交合同乙方偽造《銀行證明書》騙取建設權，隨意變更綠化工程及部分工程存在質量問題，柏建軍負有直接責任和主要領導責任。
依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第20條、第23條之規(guī)定，給予柏建軍行政開除處分；非法所得依法予以收繳。其涉嫌犯罪問題已于2013年10月23日，移送司法機關依法處理。
分析
在重點工程項目建設過程中，個別握有權力尤其是審批權的領導干部，毫無責任心可言，或設卡索賄，或進行權錢交易故意“放水”。上述案例中的柏建軍僅憑開發(fā)商一個紅包或一把手李堅的一句話就隨意更改建設規(guī)劃，隨意增加工程量，并且對技師學院這種民生工程質量把關不嚴，造成項目返工，有幾棟樓房至今因質量問題無法投入使用。作為非黨員領導干部，其行為嚴重違反《行政機關公務員處分條例》，造成惡劣影響，必須嚴懲。
開發(fā)區(qū)管委會原副主任馬維譚
2009年至2013年7月，馬維譚在任開發(fā)區(qū)管委會副主任期間，利用職務便利為他人謀取利益，先后收受相關企業(yè)、工程項目負責人賄賂人民幣54萬元和其他價值11萬余元的貴重物品；違反廉潔自律相關規(guī)定，多次收受他人錢物合計人民幣50余萬元。
依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》第25條、第85條之規(guī)定，給予馬維譚開除黨籍處分；依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第23條之規(guī)定，給予馬維譚行政開除處分。其涉嫌犯罪問題已于2013年9月5日，移送司法機關依法處理。
分析
作為開發(fā)區(qū)管委會副主任的馬維譚無視國家財產損失，搞利益交換。為防日后事發(fā)，下苦心把功夫花在做好工程招投標、施工管理、財務、土地出讓等方面的痕跡資料完善上，表面上看嚴格按照程序進行，合規(guī)合法，看不出任何破綻，實際上卻暗箱操作，違反法規(guī)程序，給國家造成巨額損失，也把自己送進了監(jiān)獄。
開發(fā)區(qū)財政局原局長馬仕聰
2005年8月至2014年2月，馬仕聰在任開發(fā)區(qū)財政局局長、大理經(jīng)開投集團有限公司董事長、總經(jīng)理及大理州創(chuàng)新融資擔保有限公司董事長期間，利用職務便利為他人謀取利益，先后收受他人賄賂合計人民幣共計23.9萬元；違反廉潔自律相關規(guī)定，多次收受他人禮金和傭金，共計人民幣144.5萬元。
馬仕聰在財政補助資金的撥付過程中，未嚴格履行資金監(jiān)管責任，放任對方在未按規(guī)定進行政府采購和未提交設備采購正式發(fā)票的情況下，致使5628萬元中央財政資金被大理源暢公司騙取。
依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》第85條、第127條之規(guī)定，給予馬仕聰開除黨籍處分。其涉嫌犯罪問題已于2014年3月22日，移送司法機關依法處理。
分析
本該是管好國家和人民錢袋子的財務工作方面的領導，卻反其道而行之，置制度規(guī)定于不顧，利用手中的自由裁量權，隨意讓國家的財政資金流出，最終給不法商人以機會騙取國家資金。作為開發(fā)區(qū)財政局局長的馬仕聰，把監(jiān)督責任丟在一邊，只顧充滿個人腰包，給國家和人民造成巨額損失。（尚京云，刊載于中國紀檢監(jiān)察報）