落實好黨組對黨風廉政建設的主體責任
——訪國家稅務總局黨組書記、局長王軍
作為垂直管理部門，稅務系統隊伍大、層級多、分布廣，在黨風廉政建設中，黨組如何落實主體責任？在促進干部廉潔從稅方面有什么打算？針對這些問題，記者采訪了國家稅務總局黨組書記、局長王軍。
記者：稅務系統隊伍龐大，又是執法部門，作為稅務總局黨組書記、局長，您如何理解黨組落實黨風廉政建設主體責任？
王軍：黨風廉政建設和反腐敗工作關系我們黨的前途命運和生死存亡。堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實肩負起黨風廉政建設的主體責任，是黨組的重要政治任務。
目前，全稅務系統共有在職干部75.7萬人，其中，國稅系統39.4萬人、地稅系統36.3萬人；共有省、市、縣局和分局近4萬個機構。
稅務總局黨組既要管機關又要管系統，既要直接管理國稅系統的人財物，又要具體指導地稅系統的業務。總局和省國稅、地稅局機關管人管錢管政策，基層稅務干部掌握一定的權力，廉政風險點相對較多。
肩負起主體責任，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，確保干部廉潔從稅，對稅務總局黨組而言，是義不容辭的重大政治責任，必須常抓、細抓、長抓。
記者：在黨風廉政建設中，稅務總局黨組落實主體責任，在制度、作風、懲處、防控上采取了哪些措施？
王軍：在制度上，結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，提出“三個禁止”。即執法禁貪、服務禁懶、管理禁散，并制定了嚴肅紀律促進廉潔從稅的十條措施，規范干部執法行為。
對各級稅務機關領導班子和領導干部，專門制定了監督管理辦法及實施細則，促進領導干部做到規范用權、廉潔自律。對稅收業務管理，實行了行政審批項目清單制度，公布全部稅務行政審批事項，自覺接受社會監督。
在作風上，堅持抓早抓小，堅決貫徹落實中央八項規定精神，制定實施辦法、監督辦法，盯住元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要節點，嚴肅查處違規行為。
去年以來，查處違反八項規定的問題21起，對25人次進行責任追究，誡勉談話6人、組織處理7人、給予黨政紀處分11人次。堅決整治“四風”問題，大力開展以“三清三察三審”為重點的專項整治。去年總局機關和國稅系統較上年壓縮“三公”經費1.87億元，騰退超標準辦公用房20多萬平方米，清理違規公務用車7600多輛，清理停建近1000個基建項目。
在懲處上，堅持有案必查。探索中央紀委、總局以及地方紀委聯合辦案的模式，對2名省局原主要負責人立案調查。加大案件督辦力度，督促各省局查辦案件69起。落實“一案雙查”制度，與公安部門一起嚴肅查處60多起騙取出口退稅和虛開增值稅專用發票重大涉稅案件，同時嚴肅查處稅務干部參與偷稅騙稅謀取私利的行為。2013年，國稅系統紀檢監察部門立案284件，給予400人黨政紀處分。
在風險防控上，推進內控機制建設與金稅三期工程建設有機融合，規劃建設內控信息化管理平臺。目前，已有27個省國稅局、22個省地稅局實現了內控信息化應用，廉政風險防控效果更加明顯。
記者：今后，稅務總局黨組在推進黨風廉政建設、促進干部廉潔從稅方面有什么安排？如何出實招、見成效？
王軍：我們將首先突出“責”字，明責、履責、問責，真正把黨組主體責任落實到位。
切實明責，做到責任具體化，讓大家知道自己該做什么、該負什么責；認真履責，做到勇于擔當，黨組書記要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主動履行第一責任人的職責；嚴格問責，做到責任績效化，各級稅務機關黨組成員，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，出了問題要追究責任，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。
下半年準備在全系統推行績效管理，把黨風廉政建設作為重要考評內容，列出具體考評項目，不僅賦予黨風廉政建設和反腐敗工作突出權限，而且明確一旦一個單位出現重大腐敗問題，將實行“一票否決”，并依法依規追究有關人員的責任。
在機制上，探索建立落實黨組主體責任的制度和機制。比如，探索建立黨組書記、副書記和紀檢組長定期與不定期溝通會商機制，對一些重大問題及時進行溝通和研究；進一步健全各種監督力量協調機制，使紀檢監察監督與巡視監督、干部監督、內審監督、執法監督等行政監督各負其責、各有側重，盡力實現資源共享、成果共用，做到相輔相成、有機銜接，形成更加強大的監督合力。
此外，要創新稅務系統廉政風險防控體系。按照“制度＋科技＋文化”的思路，總結推行“預警前置、過程監控、實時考核”的廉政風險防控做法，深化內控機制建設，把權力進一步關進籠子里。
要全面排查稅收執法中可能引發廉政問題的風險點，納入信息化管理，實現自動預警，并實行流程監控，把稅收執法職責分解到崗，鑲嵌到軟件中，完整記錄執法信息，做到痕跡管理，實現對執法行為的實時自動考核和廉政風險的信息化防控。