近年來,云南省大姚縣堅持把傾聽群眾呼聲、維護群眾利益作為信訪工作的出發點和落腳點,暢通群眾訴求渠道,積極探索創新接訪、察訪、管訪、辦訪“四訪”工作機制,不斷提升信訪舉報工作科學化、制度化、規范化水平,為實現全縣經濟社會科學和諧跨越發展提供了堅強保證。主要做法是:
創新“接訪”便民機制,暢通渠道聽民聲。堅持把領導干部定日接訪、依案下訪作為暢通群眾訴求渠道、解決信訪突出問題、密切黨群干群關系的重要舉措來抓,全面落實領導大接訪、干部大下訪制度。一是黨政領導定期接訪。每月安排一名縣級領導輪流接訪,根據需要抽調縣級單位主要領導陪同接訪;安排38個縣級部門主要領導每日輪流接訪;鄉鎮黨政班子成員逢圩日輪流接待群眾來訪。二是紀委領導定日接訪。每月10日定為信訪接待日,安排一名縣紀委領導和2名工作人員在縣紀委信訪室定點定時接待群眾訴求。三是分片“下訪約訪”。建立了紀委常委聯系鄉鎮、部門工作制度,組建10支下訪約訪工作隊聯系12個鄉鎮開展工作。四是網絡接訪。把縣委權力公開透明運行輿情在線網站開設的“書記信箱”、“縣長信箱”欄目和147個縣鄉村群眾訴求中心作為民情觀測平臺,開通群眾訴求舉報電話、12388舉報專線和96128政務服務專線等民情熱線電話,零距離服務群眾,接受辦理群眾合理訴求。
創新“察訪”聯動機制,健全網絡察民情。一是健全上下聯動的信訪網絡。及時掌握基層的信訪動態,縣紀委監察局成立信訪工作領導組,鄉鎮成立信訪工作小組,以暢通群眾訴求渠道工作為契機,整合各村群眾訴求聯絡員,為全縣129個村民小組選配了387名村級紀檢監督員,負責各村信訪信息搜集、報送,信訪糾紛排查、調處等工作,及時發現和排除不穩定、不和諧的隱患,掌握工作主動權。二是健全信訪預警聯動機制。縣紀委監察局在將具有信訪苗頭的信息納入監督視野的同時,從教育收費、土地征用、房屋拆遷、醫療衛生等群眾普遍關注的熱點、難點和敏感問題中搜集捕捉信訪信息,對群眾來信來訪和采集的信息進行綜合分析、歸類登記,形成預警信息資料庫,并根據事態的輕重緩急,及時進行預警化管理。
創新“管訪”監督機制,增強實效促和諧。一是實行實名舉報雙向承諾制度。縣紀委監察局承諾對實名舉報信訪件按期調查處理,堅持優先閱批、優先調查、優先反饋,同時要求信訪者承諾積極配合調查,如實提供線索和證據,防止發生重復訪、越級訪行為,有效保護了信訪人的合法權益,創造了良好的信訪舉報環境。二是實行“兩書一表”制度。縣紀委監察局制定了《紀檢監察機關辦理群眾來信來訪電話訴求工作辦法》、《大姚縣紀檢監察信訪舉報工作要點》、《大姚縣紀檢監察機關信訪監督工作實施辦法》等制度。根據群眾信訪舉報,對需要被舉報人說明情況的,下發《責成說明問題通知書》,要求其就群眾反映的問題在規定的時間內作出書面檢討、承諾或說明;在實施信訪監督過程中,如實填寫《責成說明問題處理審批表》;根據信訪舉報情況及辦理情況,下發《信訪建議書》,向有關部門提出組織人事處理、提拔任用、評先評優等方面的意見建議,既監督了黨員干部廉潔自律,又保護了黨員干部干事創業的積極性。
創新“辦訪”處理機制,嚴肅執紀保穩定。一是解決訴求做到“四個結合”。即把信訪監督與思想教育相結合,通過警示提醒教育,增強黨員干部的抵御能力;與干部管理工作相結合,將有關情況及時向組織人事部門和所在單位通報,并記入個人廉政檔案;與查處案件相結合,對線索具體、性質嚴重的經濟類問題,及時轉紀檢室、案審室查處;與健全規章制度相結合,使信訪工作更加有章可循,提高監督質量。二是實行“五定五包”工作法解決訴求。對排查出的信訪信息,采取定領導,定下訪約訪工作組,定方案,定解決措施,定解決時限;包情況掌握,包教育轉化,包解決合理訴求,包應急穩控,包案結息訪的“五定五包”工作法,實現了信訪工作宣傳發動到位、征求意見到位、程序落實到位、公開透明到位、維護穩定到位。2012年,全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報52件,其中,初信初訪34件,辦結33件,辦結率達97%;通過辦理黨政紀案件19件,給予黨政紀處分18人(“一案雙處”1人),挽回直接經濟損失72.5萬元,有力促進了經濟發展,維護了社會和諧穩定。(云南省紀委)