守住“責(zé)任田” 耕好“承包地”
切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
中共怒江州委書記 童志云
抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓反腐敗，是新形勢(shì)新任務(wù)下檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和履職能力的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭直接關(guān)系怒江全面深化改革加快發(fā)展全局，事關(guān)全州各族群眾與全國全省同步建設(shè)小康社會(huì)。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是全州各級(jí)黨組織的“責(zé)任田”，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“承包地”，要以高度的政治清醒和政治自覺，想抓、敢抓、真抓、善抓、嚴(yán)抓，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，樹怒江新風(fēng)正氣，筑一方廉潔凈土。
居安思危，責(zé)任放在心里。我們黨的性質(zhì)同一切腐敗問題水火不容，是你死我活的斗爭。對(duì)腐敗危害的認(rèn)識(shí)，直接反映干部思想深度；對(duì)腐敗問題的態(tài)度，體現(xiàn)干部思想“純度”。2013年以來，在省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，怒江州查處了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)系列腐敗案件和其他一批違紀(jì)違規(guī)案件，這些案件強(qiáng)烈警示，怒江各領(lǐng)域一些不正之風(fēng)有潛滋暗長之勢(shì)，滋生腐敗的土壤和條件依然存在。《左傳·襄公十一年》警言：“居安思危，思則有備，有備無患，敢以此規(guī)”。各級(jí)黨委要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體意識(shí)，把管事與管人、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，發(fā)揮作用，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成分內(nèi)之事，必盡之責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人，要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心里，認(rèn)清腐敗對(duì)黨員干部的腐蝕性、對(duì)黨的事業(yè)的破壞性、對(duì)人民利益的危害性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，常懷憂黨之心，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷上來。親自研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自過問重大問題，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題匯報(bào)，重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；親自督辦重大案件的查辦和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
全面擔(dān)當(dāng)，任務(wù)扛在肩頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一個(gè)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作體系，環(huán)環(huán)相扣，必須把責(zé)任全面擔(dān)當(dāng)。第一，健全機(jī)制，擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。統(tǒng)領(lǐng)全局，黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。第二，強(qiáng)化教育，擔(dān)好管理職責(zé)。加強(qiáng)主體責(zé)任的宣傳教育，各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要“簽字背書”。要建立黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告工作制度，黨委主要負(fù)責(zé)人定期聽取下級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況等工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，促使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部做到謀劃部署“知責(zé)”、推動(dòng)落實(shí)“盡責(zé)”。第三，嚴(yán)格考核，擔(dān)好落實(shí)職責(zé)。黨風(fēng)廉政建建設(shè)主體責(zé)任是法定之責(zé)，有責(zé)必行、失責(zé)必追。要繼續(xù)堅(jiān)持州委常委帶隊(duì)考核，結(jié)合責(zé)任單位實(shí)際制定責(zé)任目標(biāo)，日常考核與集中考核相結(jié)合，既注重結(jié)果，也考核過程，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核；要認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，分清楚平常教育沒教育、事前提醒沒提醒、事發(fā)報(bào)告沒報(bào)告等“責(zé)任界限”，加大責(zé)任追究。
招招“給力”，重點(diǎn)抓在手上。實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓與不抓不一樣、抓多抓少不一樣、經(jīng)常抓與偶爾抓不一樣，落實(shí)主體責(zé)任必須在“常”與“長”上下功夫，貫穿于各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作之中，突出重點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。第一，選好用好干部是關(guān)鍵。古人云：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進(jìn)。”用好一個(gè)干部，則群賢畢至，可保一個(gè)地方和單位風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)；用錯(cuò)一個(gè)干部，則小人群聚，導(dǎo)致其所在的地方和單位烏煙瘴氣，投機(jī)取巧人心渙散。要以習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字要求為重要遵循，把那些忠誠于黨、國家、人民，對(duì)怒江的發(fā)展有擔(dān)當(dāng)、對(duì)困難和問題有擔(dān)當(dāng)、對(duì)人民群眾疾苦有擔(dān)當(dāng)，品端行直、不屈不枉，認(rèn)真做人、認(rèn)真做事、認(rèn)真做官，有黨性觀念、有度量、有氣節(jié)、講誠實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、服務(wù)好、效能高的干部選出來，用起來。第二，執(zhí)紀(jì)辦案是抓手。是不是“堅(jiān)決反對(duì)腐敗”，最后還得用查處腐敗案件的成果來衡量。黨委要主動(dòng)支持紀(jì)委實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，聚焦主業(yè)；要認(rèn)真落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”的要求，敢于亮丑，堅(jiān)決為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展查辦案件工作壯膽撐腰，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，又要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。第三，源頭治理是基礎(chǔ)。在全面深化改革的過程中，高度警惕“老辦法不管用”的問題，堅(jiān)持制度建設(shè)先行，對(duì)不管用的制度及時(shí)廢止、不適用的制度及時(shí)修訂、缺制度的及時(shí)填補(bǔ)，盡可能堵塞制度漏洞，逐步健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。
履職盡責(zé)，行動(dòng)落在腳下。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)，直接擔(dān)責(zé)；班子成員是具體責(zé)任人，履行“一崗雙責(zé)”，耕好自己的“承包地”。第一，真管。牢固樹立“兩手抓、兩手硬”的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，分管的單位和干部出了問題就是分管領(lǐng)導(dǎo)瀆職的責(zé)任意識(shí)，做到改革發(fā)展的工作安排到那里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求就“跟進(jìn)”到那里，業(yè)務(wù)工作督促檢查的力度有多大，黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查就有多大，保證業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊頭并進(jìn)。第二，嚴(yán)管。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要狠剎“上級(jí)對(duì)下級(jí)哄著護(hù)著，下級(jí)對(duì)上級(jí)捧著抬著，同級(jí)之間包著讓著”的“老好人”主義，緊緊盯住廉政風(fēng)險(xiǎn)突出重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)指正，出了問題堅(jiān)決處理，防止制度成為擺設(shè)，管理失之于寬、失之于軟，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件。第三，身體力行。“正人先正己，身正則不令而行”，履行“一崗雙責(zé)”重在敢抓敢管，自身干凈做事、廉潔從政是挺直腰板的底氣。領(lǐng)導(dǎo)干部若要抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要當(dāng)“明白人”，根除特權(quán)思想，以身作則、上行下效，堅(jiān)守社會(huì)主義核心價(jià)值觀，當(dāng)好廉潔從政的表率，嚴(yán)于律己、嚴(yán)以律他、接受他律。