近年來,西雙版納州把提高查辦案件能力作為核心能力來抓,把查辦案件放在更加突出的位置,注重創(chuàng)新工作方式,加大對基層辦案工作的領(lǐng)導,有效整合辦案資源,積極探索推行查辦案件一體化協(xié)同機制,堅持有案必查、有腐必懲,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2013年,全州立案112件,給予黨紀政紀處分115人,移送司法機關(guān)13人。
建立與案件查辦單位橫向一體化辦案協(xié)同機制,加強對案件查辦的領(lǐng)導。發(fā)揮紀委在案件查辦中的組織協(xié)調(diào)和主導作用,涉及大案要案都與檢察院等辦案機關(guān)的密切協(xié)作,成立聯(lián)合專案組,迅速掌握案件調(diào)查的每一個環(huán)節(jié)和第一手證據(jù),指揮并把握案件推進的方向、進度。涉及職務犯罪的及時與檢察院對接,完成犯罪證據(jù)快速有序的轉(zhuǎn)換,協(xié)同推進案件辦理,有效提高了案件查辦的效率和質(zhì)量。
建立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的縱向一體化辦案協(xié)同機制,增強查辦案件合力。整合全州紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案力量,根據(jù)工作需要將具有查辦案件職能的信訪室、案件檢查室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風室、縣市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))紀委力量統(tǒng)一調(diào)配,圍繞各口發(fā)現(xiàn)的案件線索,集中開展線索排查、初核、立案和案件查辦,快速高效地突破案件,有效整合內(nèi)部資源,形成整體合力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記身兼多職,發(fā)揮本職作用不明顯;絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部不熟悉查辦案件工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部交流快、流動性大,工作不能形成連續(xù)的局面等問題,我州探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委分片聯(lián)合查辦案件、案件查辦鄉(xiāng)立縣審的工作機制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記、監(jiān)察室主任和紀檢專干進行資源整合,全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場成立12個分片區(qū)辦案組,由縣市紀委派出人員進行指導辦案、分片負責、綜合調(diào)配、合理使用,重點查處發(fā)生在群眾身邊、性質(zhì)嚴重、影響惡劣,損害群眾切身利益、坑農(nóng)害農(nóng)等民生問題的案件。為確保案件處理的定性準確恰當,我州嚴格執(zhí)行查審分離的辦案原則,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的案件一律送縣(市)紀委案審室審理,統(tǒng)一由縣(市)紀委下達處分決定。通過分片辦案和鄉(xiāng)案縣(市)審,集中了紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案力量,整合了基層辦案資源,對群眾集中反映的復雜疑難問題進行及時、全面的調(diào)查治理,有效解決了部分縣市紀委線索匱乏、人員緊缺等問題,消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案盲區(qū)。
建立紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動的一體化辦案協(xié)同機制,提高案件查辦實效。州紀委強化對全州查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,堅持案件線索和案件查辦以上級為主,加強對全州辦案工作全方位、全過程監(jiān)督,嚴格案件線索監(jiān)督管理,制定統(tǒng)一的辦案規(guī)范,強化辦案安全防范措施和執(zhí)紀辦案行為的監(jiān)督檢查,認真落實辦案安全責任制。對案情復雜、涉及人員多的大案、窩案、串案和下級紀委查辦阻力較大的案件,州紀委以常委包案、選派有經(jīng)驗的優(yōu)秀辦案人員充實到縣市紀委辦案一線等方式,直接參與案件的指揮和調(diào)查,有效改變了過去各縣市紀委單兵作戰(zhàn),對政策依據(jù)把握不一致的問題,同時,還營造了強大的辦案聲勢,有效地排除各種干擾和阻力。2013年,州紀委初步核實違紀線索增長105%,立案增長46%,移送司法機關(guān)增長17%;3縣(市)初步核實違紀線索增長93%,立案增長130%,移送司法機關(guān)增長180%。(劉杰豪)