“下鄉(xiāng)無論多遠，都到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里的食堂吃飯，不喝酒、不浪費，群眾的笑臉多了、怨言少了、心里踏實了。”這是筆者在云南省大理州永平縣采訪黨政機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)刷卡交納食宿費帶來的作風轉(zhuǎn)變時，聽到最多的話。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，永平縣針對群眾反映強烈的“干部下鄉(xiāng)蜻蜓點水、公款吃喝、玩風盛行、差旅費報銷不執(zhí)行亂執(zhí)行”等問題，制定出臺了《永平縣縣級黨政機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)交納食宿費用規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），投入27萬元，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個村（社區(qū)）統(tǒng)一安裝了80臺POS機，全面推行干部下鄉(xiāng)刷卡交納食宿費，扎緊了作風建設(shè)的“鐵籬笆”。
刷卡食宿，遏制鋪張浪費。《規(guī)定》規(guī)定縣級黨政機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)需食宿的，必須按伙食費：每人每餐早餐5元、正餐10元；住宿費：每人每天30元的標準交納。下鄉(xiāng)人員必須自帶工資卡或其他銀聯(lián)卡，發(fā)生的食宿費用一律實行POS機刷卡交納。接待一律安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）食堂。特殊情況、特殊工作確需在農(nóng)戶家食宿的，必須據(jù)實向農(nóng)戶交納食宿費，交費方式采取到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）刷卡交納，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(社區(qū))報賬后兌補到農(nóng)戶，超支部分由下鄉(xiāng)人員承擔。通過刷卡交費，有效解決了過去下鄉(xiāng)人員交納食宿費，基層接待單位或農(nóng)戶礙于情面不好收的問題。
刷卡考勤，遏制作風飄浮。《規(guī)定》規(guī)定將POS機刷卡憑證作為領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)的“鐵證”。按照中央改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和省州縣各級黨委實施辦法的有關(guān)規(guī)定，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研時間每年累計不少于3個月，每年住村入戶時間不少于10天，直接聯(lián)系群眾不少于5戶，過去部分領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙等為借口，下鄉(xiāng)時間少，聯(lián)系群眾少，年底上報調(diào)研、住村入戶、直接聯(lián)系群眾等情況時，靠“編數(shù)字”應(yīng)付工作。推行POS機刷卡后，克服了干部下基層存在的“應(yīng)付”思想，實現(xiàn)了干部深入基層聯(lián)系群眾“實打?qū)崱薄?
刷卡報賬，遏制虛報亂報。《規(guī)定》規(guī)定，縣級黨政機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)發(fā)生食宿費用時，必須嚴格按照《永平縣縣級國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進行報銷，必須以POS機刷卡交費憑證作為食宿費報銷依據(jù)，下鄉(xiāng)工作人員未提供POS機刷卡交費憑證的，各單位一律不得以任何形式、任何名目報銷下鄉(xiāng)食宿費用。推行POS機刷卡報賬后，有效遏制了過去部分下鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村食宿，不但不交食宿費反而回單位報銷食宿費的不良現(xiàn)象。
強化督查，遏制執(zhí)行不力。俗話說：“為政之道憂無策，更憂有良策而不落實”，此話充分說明再好的政策制度，關(guān)鍵在于執(zhí)行。為使該項制度落到實處，《規(guī)定》規(guī)定，由縣委組織部通過登錄“企業(yè)網(wǎng)銀”，對公務(wù)人員下鄉(xiāng)交納食宿費等情況進行梳理統(tǒng)計，適時通報；由縣紀委監(jiān)察局、縣委督查室、縣人民政府督查室以抱團督查的方式采取明察暗訪、隨機調(diào)研等形式，加大督查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食宿不刷卡交費或享受超標準接待等情況，由縣紀委監(jiān)察局對下鄉(xiāng)人員所在單位主要負責人進行約談，對下鄉(xiāng)人員及接待人員進行問責。對違反規(guī)定，到營業(yè)性賓館、飯店大吃大喝，造成不良影響的，給予黨政紀處分。
自5月26日下發(fā)《永平縣縣級黨政機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)交納食宿費用規(guī)定》推行領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)用POS機刷卡交納食宿以來，全縣科級干部500多人按規(guī)定深入基層調(diào)研、聯(lián)系群眾368人次，共刷卡交納食宿費19542元，全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和73個村（社區(qū)）接待費與往年同期相比，壓縮了近30萬元。據(jù)此推算，全縣每年可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村節(jié)約接待費上百萬元。實行領(lǐng)導(dǎo)干部刷卡交納食宿費，雖然每次只刷5-10元的食宿費，但此舉不僅管住了干部的吃、住和行，更重要的是刷卡記錄單還是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系群眾的憑據(jù)。它不僅解決了以前部分下鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村免費食宿，回單位后還要報銷食宿費和下鄉(xiāng)蜻蜓點水不進村入戶等問題，還帶動了干部工作作風的轉(zhuǎn)變，也遏制了鋪張浪費之風也大大減輕了基層負擔，轉(zhuǎn)變了干部作風。（ 鄒 陽 李映春）