“實行投資項目聯審聯批，通過深化行政審批制度改革，規范審批權限，削減審批環節，公開審批程序，增加行政審批透明度，有利于從源頭上制約權力行使，讓權力真正在陽光下運行?！贝罄碇菁o委副書記、州監察局局長靳汝柏談到實施投資項目三級聯動審批、聯審聯批制度意義時說。
“實行投資項目聯審聯批，改變了過去由分管領導和主要領導個人負責審批的做法，由州政府常務會議進行集體聯審聯批通過。這種做法既能充分發揮政府班子的整體功能，提高決策的科學化、民主化水平，又能切斷行政權力和項目實施主體的利益聯系，有效預防腐敗，保證了工程安全、資金安全、干部安全?！贝罄碇菡辗展芾砭志珠L劉衛東告訴筆者。
2013年，大理州緊緊圍繞解決投資項目辦事難、審批難、落地難“三難”問題，深化行政審批制度改革，探索實施投資項目三級聯動審批、聯審聯批制度，從源頭上制約權力行使，促進權力公開透明運行，得到了投資主體的廣泛認同和干部群眾的一致好評。
領導重視 高位推動
大理州高度重視投資項目審批工作，按照“就近申報、分級審批、限時辦結、全程監督”的原則，積極探索實施，努力打造投資項目三級聯系審批平臺，高位推動投資項目集中審批工作。州委、州人民政府組織召開工作會議6次，專題研究部署投資項目三級聯動審批、聯審聯批等集中審批工作。州委主要領導多次作出批示，州人民政府州長、常務副州長多次組織召開重大項目聯審聯批工作會議，并深入州、縣市政務服務中心，現場調研指導投資項目集中審批工作。
“要提高認識，轉變觀念，將投資項目納入三級聯動審批系統報批；對上報省級的項目，要多溝通、多匯報、多協調，確保項目及其行政審批事項得到及時審批。督查部門要加強督查檢查，確保例會上明確的各項工作任務得到真正落實。”大理州委副書記、州長何華在2013年重大項目聯審聯批第一次例會上強調。
為切實規范項目審批工作，州人民政府先后印發文件8個，進一步明確投資項目集中審批工作的目標責任、細化監督管理措施。明確要求各級各部門在審批過程中不得互為前置審批條件，嚴格按照投資項目集中審批工作要求，將投資項目不折不扣地納入政務服務中心審批管理、限時辦結，堅決杜絕“體外循環”現象的發生。全州各級行政監察機關加大行政監察力度，對工作落實不到位的予以行政問責。
構建平臺 集中服務
積極構建工作平臺，全面完成了州級、12縣市和3個園區分中心投資項目審批服務中心和三級聯動審批工作平臺建設，將州級16個部門64個項目逐項向社會作了公示。統一規范設置咨詢接件、審批部門、行政效能監察等三類服務窗口，分別由州政務服務管理局和審批部門、監察部門進駐。與云南省省級聯動的州縣兩級各16個部門共進駐事項1996項，審批事項的受理和辦結按月實行零報告制度。
州、縣市統一運用省投資項目審批系統，建立了規范的系統數據庫，并于2013年3月1日成功實現與省投資項目審批服務中心的聯網運行。將州、縣市兩級的固定資產投資項目和投資概算統一收集到三級聯動審批服務中心，明確服務項目，明確服務對象，跟蹤對接服務。
全面提速增效，將投資項目承諾審批時限壓縮到法定審批時限一半以內，以此作為提速創先爭優的時限，各級公布的承諾審批時限100％達到要求。州級提速率60％以上的事項4個，50—60％的事項60個，綜合提速率51.9％。
完善政務服務體系，實現集中服務。全州采取“一局兩中心”的建設模式，完成了州級、12縣市共13個政務服務管理局，州級、12縣市、110個鄉鎮、1133個村委會（社區）四級政務服務中心（站），以及州（市）、11個縣、110個鄉鎮共122個公共資源交易中心的建設工作，形成了規范完善的政務服務體系。按照“應進必進、進必授權”和“兩集中、兩到位”的工作要求，將過去分散在各部門的審批權集中到政務服務中心，對審批服務事項實行集中受理、監督承辦。州、縣市政務服務中心進駐部門402個，占應進部門的96.4％。
強化監督 到位落實
及時出臺《大理白族自治州政務服務責任追究辦法》、《大理白族自治州電子監察績效評估辦法》等文件，州人民政府與州政務服務管理局、州政務服務管理局與縣市政務服務管理局分別簽訂目標責任書，將投資項目集中審批工作納入年終考核重要內容，對工作落實不到位的進行責任追究。州人民政府和州政務服務管理局4次組織有關部門工作人員，赴大理、彌渡、祥云、漾濞、賓川5縣市進行明查暗訪。州監察局5次發出行政監察通知，要求有關部門改進工作。強有力的監督管理，有力地促進了投資項目集中審批工作順利開展。
2013年，全州投資項目集中審批項目接件2195項(含社會投資項目及續建、再建項目)，其中，審批類1729項、核準類84項、備案類382項；登記投資概算1323.33億元，其中，審批類838.99億元、核準類50.72億元、備案類433.62億元。受理行政審批事項4067項，其中，并聯審批552項、聯動項目304項、代辦22項， 辦結3585項，辦結率99.94%。州、縣市政務服務中心集中審批服務事項3597項，占應進事項的96.2％。州、縣市政務服務中心受理各類服務事項5032213件，辦結5031962件，辦結率99.99％；鄉鎮為民服務中心受理行政審批和代辦服務事項共322881件，辦結322854件，辦結率99.99％；村委會和社區為民服務站累計代辦服務事項172927件。
完善工作 成效初顯
創新服務方式，在州政務服務中心開通“問政大理"政務微博，在州人民政府新聞辦公室開通“大理發布”政務微博，有效解決群眾反映的垃圾清運、交通擁堵、旅游咨詢等民生問題500余件?！按罄戆l布”政務微博“粉絲”達25萬。據新華網2013年發布城市網絡形象——輿情處置能力3月份榜單，“問政大理”名列全國第一。以大理創新工業園區、大理旅游度假區、大理海東開發管理委員會等園區為重點，全面推進政務服務進園區工作。在3個園區設置了州政務服務中心分中心，執行政務服務工作規范和工作標準，與政務服務中心聯網運行。在海東分中心實行“部門派駐、駐地審批、包干報批、跟蹤問效”的“一站式”行政審批服務機制，切實提高了海東新區的項目審批效率。
“實行投資項目聯審聯批，少跑了審批部門，減少了審批時間，節約了不必要的經費支出，真正解決了過去搞項目存在辦事難、審批難、項目落地難的問題，真正改善了大理的投資環境?！币晃豁椖客顿Y負責人深有感觸地說。
“下一步，我們要進一步深化行政審批制度改革，深入推進投資項目集中審批工作，加強各級政務服務中心管理，全面實施審批事項授權辦理制等投資項目審批‘四項工作機制’，有效解決‘三難’問題，全面提升政務服務水平，為全州人民群眾提供更加方便快捷的服務?！敝菡辗展芾砭钟嘘P負責同志向筆者介紹了今后的工作打算。（段玉華）