清荷吐艷，丹桂飄香，八月的鶴陽大地山川毓秀，滿目蔥濃。走進云南省大理州鶴慶縣，看著城鎮鄉村、田間地頭各級領導干部忙碌的身影，感受全縣干部作風正發生著潤物無聲的悄然變化，一陣陣清風撲面而來。
鶴慶縣深入落實中央八項規定和省州黨委實施辦法，進一步建立健全作風建設長效機制，在出臺干部作風明察暗訪常態化規定的基礎上，探索實施干部作風建設義務監督員制度，在全縣聘請1053名義務監督員對干部作風進行全面監督，一場深入轉變干部作風的持久戰在鶴陽大地上打響。
探索新舉措：持之以恒糾“四風”
2014年8月12日，隨著一陣熱烈的掌聲響起，在鶴慶縣干部作風建設義務監督員聘任儀式及動員大會上，鶴慶縣委常委、縣紀委書記鄒國仁等相關領導為監督員們發放聘書，監督員們開始正式履職。
“干部作風問題往往發生在群眾身邊，關系群眾利益。作為義務監督員，我們可以名正言順地對干部作風問題進行監督檢查。”鶴慶縣松桂鎮退休老教師董秀山告訴筆者。
“縣委歷來重視干部作風問題，中央八項規定出臺后，我縣結合實際先后出臺了一批作風建設的制度規定，開展干部作風專項整治活動，持之以恒糾正‘四風’，全縣干部作風明顯好轉。但糾正‘四風’不可能一蹴而就，作風建設永遠在路上，如何深入持久地推進干部作風建設成為擺在我們面前的一大課題。”鶴慶縣委常委、縣紀委書記鄒國仁說。
2013年以來，鶴慶縣先后出臺了縣級領導改進工作作風密切聯系群眾八項規定、干部作風專項整治活動意見和作風建設明察暗訪常態化規定等一系列制度規定，突出重點時段、重點部門、重點區域開展明察暗訪，狠剎“庸懶散慢玩浮”不良風氣，堅決糾正“四風”。全縣共開展明察暗訪552人次，檢查單位299個次、餐飲娛樂場所88個次，糾正和查處違規違紀問題17個，處理25人，其中給予黨政紀處分14人，對3起典型問題在全縣范圍內點名道姓進行了通報。隨著作風問題查處力度進一步加大，在干部作風總體明顯改善的同時，少數干部仍心存僥幸，公款吃喝、收送節禮、濫發錢物、公車私用等問題由公開轉入地下，手段更加隱蔽，監督更加困難。而紀檢監察機關日常監督力量不足，明察暗訪只能突出重點時段、重點領域，監督的力度、廣度和深度遠遠不夠，甚至出現監督盲區。為解決這一問題，鶴慶縣深入調研，大膽探索，通過聘請作風建設義務監督員，積極引導群眾參與監督，充分調動各方力量構建監督大網，實現全面及時監督。
“這些義務監督員，單位里有，回家了，小區里有，出去吃個飯，可能飯店里有。他們既明察也暗訪，上班監督，下了班八小時之外還在監督。監督無處不在，不慎言慎行不行啊！”鶴慶縣民政局局長劉中全說。
“作風建設義務監督員就像一個個高清監督攝像頭，遍布全縣各大機關、鄉鎮、村委會和社區，在全縣編織成一張巨大的監督網，有效彌補了紀檢監察機關監督力量不足、監督不到位的問題，真正讓監督無處不在，讓作風問題無處藏身。”鶴慶縣紀委副書記、縣監察局局長趙桂海說。
力求新成效：嚴選嚴管監督員
作風建設義務監督員以各級黨員代表、離退休干部和普通黨員、群眾為主，要求公道正派、清正廉潔、堅持原則、敢講真話、有正義感，具備一定的政策理論水平和分析問題、解決問題的能力。可以由組織推薦、群眾選舉，也可以個人報名，經鄉鎮紀委、縣紀委各派出紀工委審核把關后報縣紀委審定，由縣紀委統一發放聘書并建立個人檔案。監督員聘期二年，期滿考核合格的可以續聘。受聘期間不認真履行職責或發現不宜繼續擔任監督員的，可以提前解聘。目前，按照縣紀委每個派出紀工委聘任3名以上、每個鄉鎮紀委聘任2名以上、村委會（社區）下屬的每個村民小組有1名監督員的標準，全縣共聘任干部作風建設義務監督員1053名。為確保監督員作用有效發揮，該縣建立了監督員聘任、學習培訓、工作例會、反映意見核查處理反饋、情況通報和獎勵懲處等配套措施，為監督員正確履職提供了制度保障。
“監督員分類分區由紀工委和鄉鎮紀委進行培訓，在業務上接受紀工委、鄉鎮紀委的指導和管理。各紀工委和鄉鎮紀委要對監督員進行業務培訓，防止出現監督員不會監督的問題。”縣紀委監察綜合室負責人董映中介紹說。
“我們的監督對象是全縣黨政機關、企事業單位的干部職工和村‘三委’的工作人員，監督內容主要是各級領導干部貫徹落實中央八項規定和省州黨委實施辦法的情況，鶴慶縣干部作風專項整治活動意見明確的‘庸懶散慢玩浮’6個方面38種不良行為，執行省紀委‘九個嚴禁’規定的情況，執行各級關于領導干部廉潔自律、厲行節約、公務用車管理和客事辦理等制度規定的情況，以及其它需要監督檢查的情況這6個方面的內容。”說到自己的工作職責，鶴慶縣黃坪鎮新泉村委會群眾杜世光如數家珍。
作風建設義務監督員按照監督內容，通過明察暗訪，實行常態化監督，發現問題向轄區內的紀檢監察機關或直接向縣紀委反映。為提高監督員的積極性，該縣明確規定，凡舉報反映監督對象違反作風建設相關規定線索并經紀檢監察部門查實的，每條給予200－1000元獎勵，紀檢監察部門必須嚴守工作紀律，為舉報者保密。
“實行干部作風建設義務監督員制度，是深入推進干部作風建設，健全作風建設長效機制的有益嘗試。我們要在摸索中完善相關配套制度，在推進這項工作長期化、規范化、制度化上下功夫，確保監督員真正發揮作用，深入持久地改進作風，真正打贏干部作風建設這場攻堅戰，為建設幸福美麗新鶴慶營造一個風清氣正的干事創業環境。”鶴慶縣委書記段智深說。