魯布革鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，以滇黔桂跨省區(qū)聯(lián)合黨工委服務(wù)型黨組織建設(shè)為平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)方式，暢通群眾訴求渠道，組建流動(dòng)服務(wù)站和流動(dòng)服務(wù)小分隊(duì)，深入開展“三聯(lián)六送”民生流動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決三省區(qū)結(jié)合部群眾訴求，全力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“工作在基層推進(jìn)，問題在基層解決，成效在基層體現(xiàn)”的目標(biāo)。
黨建共抓，探索群眾訴求工作新機(jī)制
云南省羅平縣魯布革布依族苗族鄉(xiāng)、貴州省興義市三江口鎮(zhèn)和廣西壯族自治區(qū)西林縣馬蚌鄉(xiāng)共轄26個(gè)村（居）委會(huì)，共有人口49545人，其中少數(shù)民族人口35130人，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)一衣帶水、田土相連、產(chǎn)業(yè)相同、商賈互通，生產(chǎn)生活關(guān)系密切，素有“一雞鳴三省”之稱，有著悠久的革命歷史和共同發(fā)展的美好愿景。
滇黔桂三省（區(qū)）結(jié)合部由于受行政區(qū)域限制，接壤區(qū)域存在黨組織發(fā)揮作用難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)難、事務(wù)管理難等突出問題，羅平縣委聯(lián)合興義市委和西林縣委，打破地域界限和行政壁壘，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，相繼成立跨省區(qū)漂流黨支部、聯(lián)合黨總支、聯(lián)合黨工委，聯(lián)合黨工委凝聚各方力量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)交流協(xié)作，填補(bǔ)三省區(qū)交界地“幾不管”的盲區(qū)，組織引導(dǎo)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互借鑒各自在基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會(huì)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推行黨建共抓、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、和諧共創(chuàng)、生態(tài)共保、文化共育，建設(shè)跨省區(qū)黨建一體化示范區(qū)。同時(shí)以黨組織為核心，成立滇黔桂跨省區(qū)工青婦聯(lián)合工委，開展黨建帶群建系列活動(dòng)。探索建立跨省區(qū)域教育資源共享機(jī)制，三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相互接納適齡中小學(xué)生就讀，免收擇校費(fèi)，平等享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生“兩免一補(bǔ)”等待遇。推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)參保者區(qū)域內(nèi)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，三地參合群眾憑在三方鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院診治疾病發(fā)票，可在本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦報(bào)銷，解決當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)難和報(bào)銷難問題。對(duì)三省區(qū)在校學(xué)生和60歲以上老人發(fā)放免費(fèi)乘船卡，確保學(xué)生的出行安全，每年為庫區(qū)移民家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)80余萬元。創(chuàng)建維穩(wěn)合作機(jī)制，消除治安管理“盲點(diǎn)”和“三不管”地帶，逐步實(shí)現(xiàn)“跨省跨江無界線、共同發(fā)展是一家”的和諧局面。建立跨省區(qū)政策法律服務(wù)中心、穩(wěn)定共保和應(yīng)急處置共管流動(dòng)服務(wù)站，組建跨省區(qū)域綜治維穩(wěn)調(diào)解委員會(huì)、治安聯(lián)防巡防隊(duì)及人口與計(jì)劃生育協(xié)作機(jī)構(gòu)等，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和跨省區(qū)域信息互通機(jī)制，完善整合警務(wù)聯(lián)動(dòng)和法庭司法協(xié)作機(jī)制，定期或不定期組織開展公安、民政、醫(yī)療、司法、法庭等部門之間的信息互饋、經(jīng)驗(yàn)交流和工作協(xié)作活動(dòng)，重點(diǎn)在跨省村屯之間山界林權(quán)糾紛、跨省犯罪團(tuán)伙、流動(dòng)人口管理、巡邏防范、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、案件協(xié)作機(jī)制、跨省水域糾紛、便民利民服務(wù)和應(yīng)急處突工作等方面進(jìn)行合作。建立完善聯(lián)合應(yīng)急處置預(yù)案、機(jī)制、體制和信息監(jiān)測平臺(tái)，形成以三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域內(nèi)“片區(qū)化”、“網(wǎng)格化”應(yīng)急管理的工作格局。
聯(lián)合黨工委組織開展十村鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果、百名法制宣傳員進(jìn)村社、千個(gè)學(xué)法示范戶樹標(biāo)桿、萬人治安大聯(lián)防保穩(wěn)定的“十百千萬”平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成打、防、控、管、治一體化工作機(jī)制。綜治維穩(wěn)調(diào)解委員會(huì)每月召開一次“碰頭會(huì)”，每季度一次例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好三地群眾在“插花田地”、土地資源利用、跨村水面合作養(yǎng)殖和學(xué)校周邊治安整治等涉及群眾切身利益方面的問題，定期開展水上交通安全和聯(lián)合巡查整治，取締非法造船，做好湖面水白菜污染監(jiān)控監(jiān)測，保護(hù)庫區(qū)水質(zhì)量；打擊亂砍亂伐跨省區(qū)盜賣木材的違法行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。并在法庭司法協(xié)作工作中，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭共同選派優(yōu)秀骨干律師及法律服務(wù)工作者，組建法律服務(wù)團(tuán)，定期深入村（社區(qū)），開展法律宣傳、咨詢、受理案件等便民服務(wù)，提高庫區(qū)移民守法、用法意識(shí)。目前，共破獲三省（區(qū)）接邊地區(qū)各類刑事案件60余起，查處治安行政案件90余起，調(diào)處矛盾糾紛110起，挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元，為群眾辦好事、接受群眾咨詢1000余件（次），治安、刑事案件發(fā)案率逐年下降，有效維護(hù)了三省區(qū)結(jié)合部庫區(qū)移民地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
資源共享，搭建群眾訴求工作新平臺(tái)
為切實(shí)解決涉及三省（區(qū)）的群眾訴求，魯布革鄉(xiāng)依托聯(lián)合黨工委流動(dòng)服務(wù)站、鄉(xiāng)為民服務(wù)中心（站）、三資管理委托代理服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建立職能整合、統(tǒng)一規(guī)范、方便快捷的群眾訴求中心（站），構(gòu)建起集群眾訴求受理、辦理、監(jiān)督、反饋功能為一體的暢通群眾訴求渠道新平臺(tái)，密織結(jié)對(duì)幫扶、事務(wù)代辦、信息服務(wù)三張為民服務(wù)網(wǎng)，大力推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力消除基層群眾訴求“腸梗阻”，打通服務(wù)群眾最后一公里。
認(rèn)真實(shí)施暢通群眾訴求渠道“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作，投入資金27萬元在鄉(xiāng)設(shè)立“群眾訴求中心”，在村（居）委會(huì)設(shè)立“群眾訴求室”，在村（居）民小組設(shè)立“群眾訴求點(diǎn)”。 充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，通過縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，及時(shí)妥善處理群眾訴求，對(duì)情況復(fù)雜、解決難度大、歷史遺留和長期重訪的群眾訴求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，做到包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定，形成老案逐步化解、新案及時(shí)處理的良性循環(huán)機(jī)制。鄉(xiāng)群眾訴求中心分別指定2名工作人員，負(fù)責(zé)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”群眾訴求的接待、登記、處理、信息錄入，辦理情況的查看、分析、跟蹤、監(jiān)督等工作。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任負(fù)責(zé)對(duì)本村（居）委會(huì)群眾訴求受理、落實(shí)、反饋等情況的監(jiān)督。群眾訴求中心（訴求室）做到“六有”，即有場所、有牌子、有人員、有值班、有經(jīng)費(fèi)、有訴求信箱，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信、聯(lián)絡(luò)員、民情意見箱等形式，做到“三明確”即明確辦理人員、明確辦理時(shí)限、明確辦理責(zé)任。群眾訴求中心綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、聽證、調(diào)解等辦法辦理群眾訴求事項(xiàng)，并在受理后2個(gè)工作日內(nèi)規(guī)范錄入云南省“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)。目前，收到群眾訴求228件，辦結(jié)228件，辦結(jié)率100%，涉及三省區(qū)群眾訴求22件。
事務(wù)共管，“三聯(lián)六送”暢通群眾訴求新渠道
結(jié)合鄉(xiāng)村地廣人稀、居住分散、信息閉塞、交通不便、發(fā)展不平衡等實(shí)際，針對(duì)全鄉(xiāng)群眾存在入學(xué)難、就醫(yī)難、出行難、飲水難、住房難、農(nóng)民增收難、財(cái)政增收難、信訪維穩(wěn)難“八難”問題，進(jìn)村入戶開展“三聯(lián)六送”流動(dòng)服務(wù)。
一是實(shí)行“三聯(lián)”群眾。即：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)戶制度，黨政科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個(gè)村（社區(qū)）并直接聯(lián)系服務(wù)5戶群眾；實(shí)行黨員干部包組聯(lián)戶制度，按所在部門（單位）聯(lián)系責(zé)任區(qū)，直接聯(lián)系服務(wù)3戶群眾；實(shí)行流動(dòng)服務(wù)聯(lián)系千家萬戶制度，成立黨建共抓、產(chǎn)業(yè)共興、社會(huì)事務(wù)共管、穩(wěn)定共保、應(yīng)急處置五個(gè)流動(dòng)服務(wù)站，組建18支流動(dòng)服務(wù)小分隊(duì)，小分隊(duì)由領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員職工、衛(wèi)計(jì)人員、少數(shù)民族干部、法律工作者各1人組成，用群眾聽得懂的布依語、苗語等當(dāng)?shù)卣Z言，開展流動(dòng)服務(wù)上門，常年活躍在全鄉(xiāng)各村寨以及萬峰湖庫區(qū)周邊省區(qū)村寨。
二是開展“六送”流動(dòng)服務(wù)。即：送政策，理論宣傳下村。組建政策宣講小分隊(duì)，把黨的聲音送到千家萬戶，為基層干部群眾答疑解難。今年共舉辦政策理論專題培訓(xùn)12期6000余人次，形勢政策宣講78場次。送科技，產(chǎn)業(yè)服務(wù)下村。科技服務(wù)小分隊(duì)以校鄉(xiāng)合作為平臺(tái)，積極培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民12期1600余人次。建立冬早生態(tài)蔬菜、稻田養(yǎng)鴨、林下經(jīng)濟(jì)、鐵皮石斛栽培技術(shù)等推廣實(shí)驗(yàn)基地。送法律，信訪維穩(wěn)下村。法律服務(wù)服務(wù)小分隊(duì)開展 “送法下村”宣傳服務(wù)活動(dòng)，舉辦法律知識(shí)專題講座67場，發(fā)放宣傳資料10300份，法律咨詢解答60余件，全力排查化解社會(huì)熱點(diǎn)問題和各類矛盾糾紛隱患。目前，目前，共來信來訪5件，排查調(diào)處各類矛盾糾紛85件，為人民群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失25余萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。送文化，文體活動(dòng)下村。組織文藝宣傳隊(duì)積極開展送戲、送圖書、送電影活動(dòng)。目前，開展文藝演出3場，送電影下鄉(xiāng)30場，村村通維修60套，安裝“戶戶通”450套，建設(shè)農(nóng)家書屋9個(gè)，配備圖書13500冊(cè)。送健康，醫(yī)療服務(wù)下村。衛(wèi)生服務(wù)小分隊(duì)上門宣傳疾病預(yù)防、健康保健、婦幼衛(wèi)生優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，開展免費(fèi)送醫(yī)送藥活動(dòng)，為 80歲以上老年人免費(fèi)健康體檢1600余人。送溫暖，扶貧濟(jì)困下村。訪貧問苦小分隊(duì)深入各村開展送溫暖活動(dòng)，走訪慰問特困戶、貧困戶、重災(zāi)戶104戶，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、救濟(jì)救助款項(xiàng)50.39萬元，救助各類困難人群1007戶2915人次，發(fā)放各類惠民補(bǔ)貼141.86萬元。