曲靖市為全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè),從用心打造全市黨務(wù)公開工作示范點,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用入手,以點帶面,點面共進(jìn),有效推進(jìn)了黨務(wù)公開工作全面規(guī)范升級。全市共打造示范點125個,其中市級12個,縣級113個。
明方向、統(tǒng)思想,領(lǐng)會精神“謀創(chuàng)建”。一是理清創(chuàng)建工作思路。組織深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中全會精神,深刻理解實行黨務(wù)公開,推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果“四公開”,是權(quán)力正確運行、源頭防腐的重要保證,是加強社會主義民主政治建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督的客觀需要,是堅持黨的群眾路線、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措,切實統(tǒng)一思想認(rèn)識,按照合理布局、分層打造,典型引導(dǎo)、整體推進(jìn)的思路謀劃全市黨務(wù)公開工作示范點創(chuàng)建工作,力求發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,提升黨務(wù)公開工作規(guī)范化水平。二是明確創(chuàng)建工作原則。明確和堅持“四項”原則:堅持為民服務(wù)原則,強化黨的宗旨意識,注重從科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套服務(wù)和務(wù)實為民等方面扎實開展創(chuàng)建工作;堅持注重實績原則,用黨的民主建設(shè)實際成效檢驗黨務(wù)公開工作,真正促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)和干部清正廉潔;堅持群眾公認(rèn)原則,走群眾路線,以社會評價好壞和群眾滿意度高低作為創(chuàng)建工作的最高標(biāo)準(zhǔn);堅持統(tǒng)籌兼顧原則,把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、司法公開、各領(lǐng)域辦事公開統(tǒng)籌起來,不斷豐富公開內(nèi)容,拓展公開領(lǐng)域,改進(jìn)公開方式。三是健全創(chuàng)建工作機制。建立完善黨務(wù)公開目錄、權(quán)力公開透明運行、重要情況通報、“三重一大”事項決策和群眾滿意度測評等工作制度;對主動公開、依規(guī)公開,公開信息審批、意見建議收集處理反饋和暫不宜公開信息備案等制度進(jìn)行配套完善;堅持“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委督促協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,健全黨務(wù)公開工作機構(gòu)及責(zé)任體系,制定黨務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究實施辦法(細(xì)則)及網(wǎng)站、公開欄維護管理辦法等,為扎實開展創(chuàng)建工作奠定制度基礎(chǔ)。
分階段、統(tǒng)進(jìn)度,扎實工作“抓創(chuàng)建”。一是抓好安排部署。研究制定黨務(wù)公開工作示范點創(chuàng)建實施辦法及量化考評表細(xì)則,明確示范點創(chuàng)建數(shù)量、步驟、程序、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,細(xì)化全市示范點創(chuàng)建活動具體部署。各縣(市、區(qū))黨務(wù)公開辦和市紀(jì)委派出紀(jì)工委結(jié)合自身實際,認(rèn)真制定本地區(qū)本負(fù)責(zé)部門示范點創(chuàng)建實施方案,并按2:1的比例嚴(yán)格審核把關(guān)創(chuàng)建申報單位。各級黨組織結(jié)合自身實際,加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極進(jìn)行申報,以創(chuàng)建促“爭先創(chuàng)優(yōu)”。二是抓實組織實施。各地各部門認(rèn)真落實創(chuàng)建主體責(zé)任,創(chuàng)新方式方法,突出亮點特色,及時總結(jié)推廣創(chuàng)建中的好做法好經(jīng)驗,并通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體加強宣傳引導(dǎo)。基層黨組織結(jié)合創(chuàng)建深入查找和改進(jìn)工作中存在的問題,有的選擇參政議政能力強、群眾公認(rèn)、綜合素質(zhì)高的黨員群眾當(dāng)黨務(wù)公開監(jiān)督員,有的建立并落實例會、定期通報情況和意見建議收集、辦理、反饋等制度,廣泛征求黨員群眾的意見和建議,及時回應(yīng)社會關(guān)切,提升創(chuàng)建實效,增強公開公信力。三是抓嚴(yán)考核評比。從市紀(jì)委機關(guān)、派出紀(jì)工委抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)人員組成考評組,認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和重點問題探討,采取聽匯報、查資料、實地察看、走訪座談、民主測評等方式組織嚴(yán)格考評;市黨務(wù)公開辦依據(jù)日常檢查和考核情況提出示范點初選名單,報市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議,并在網(wǎng)上進(jìn)行同步公示接受群眾監(jiān)督。對授予“黨務(wù)公開工作示范點”稱號的單位,打破一評定“終身”做法,新一輪考評中不達(dá)標(biāo)者,取消資格,收回授牌。
抓規(guī)范、統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作“促創(chuàng)建”。堅持全面建、整體上的思路抓規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)抓創(chuàng)建、促提升。一是規(guī)范公開內(nèi)容。按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,對公開欄、公開網(wǎng)站(頁)、顯示屏、信息島、微博微信等公開載體進(jìn)行規(guī)范,完善和細(xì)化黨務(wù)公開內(nèi)容,把黨員和群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為公開的重點內(nèi)容,做到公開目錄全面覆蓋,公開內(nèi)容滲透決策、執(zhí)行、監(jiān)督、結(jié)果等全程。二是規(guī)范公開形式。堅持因地制宜、簡便及時、便于監(jiān)督的原則,對內(nèi)公開采取召開會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員組織生活會等形式;對外公開采取公開欄,廣播、簡報、便民手冊、明白卡、短信、微博,召開群眾代表會議等形式,最大限度地滿足群眾的知情權(quán)和參與權(quán),推進(jìn)權(quán)力公開透明運行。三是規(guī)范公開程序。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照提出審核、實施公開、監(jiān)督檢查、整理歸檔四個步驟,對公開程序進(jìn)行規(guī)范,并加大日常檢查督促和定期檢查,確保公開程序規(guī)范、運行有序。各級黨組織嚴(yán)格落實有關(guān)公開規(guī)定,尊重黨員群眾合理要求和意見建議,對擬公開的內(nèi)容、范圍、形式、時限等進(jìn)行認(rèn)真初審,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審查后再實施公開。四是規(guī)范公開時間。對具有穩(wěn)定性的內(nèi)容長期公開,一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作根據(jù)工作進(jìn)展及任務(wù)完成情況分段公開;黨委(黨組)討論決定的重大事項以及臨時性、應(yīng)急性工作及時公開,重大或復(fù)雜問題必要時多次公開,公開日期原則安排在每月的1—10日,公開時間不少于半個月。
定責(zé)任、統(tǒng)要求,明確職責(zé)“保創(chuàng)建”。各地各部門把創(chuàng)建作為激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的有效之舉,明確創(chuàng)建責(zé)任主體和監(jiān)督主體的責(zé)任,做到責(zé)任清、標(biāo)準(zhǔn)明。一是落實組織協(xié)調(diào)。分解細(xì)化創(chuàng)建責(zé)任主體及監(jiān)督主體責(zé)任,明確各縣(市、區(qū))黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市紀(jì)委派出紀(jì)工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查責(zé)任,充分發(fā)揮他們承上啟下的組織協(xié)調(diào)作用。各地各部門把創(chuàng)建工作列入重要議事日程,作為推進(jìn)權(quán)力公開運行的必修課,強化領(lǐng)導(dǎo),加大投入,真正把黨務(wù)公開工作作為“民心工程”,積極開展示范點創(chuàng)建,確保了創(chuàng)建工作良性運轉(zhuǎn)和按時推進(jìn)。二是明確標(biāo)準(zhǔn)定位。各創(chuàng)建點充分發(fā)揮工作主動性、創(chuàng)造性,堅持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),注重自身特色,不斷創(chuàng)新公開形式、拓展公開內(nèi)容、豐富公開載體。市縣兩級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組尊重各部門、各行業(yè)在創(chuàng)建工作中展現(xiàn)出的具有時代性、前瞻性、實踐性的做法,加大工作指導(dǎo)力度,注重選準(zhǔn)、建好具有指導(dǎo)示范意義的示范點,確保過得硬、叫得響、示范性強。三是強化督促檢查。建立檢查督促制度,加大日常檢查、專項督查力度,督促各部門擺正黨務(wù)公開與政務(wù)、司法等公開的關(guān)系,統(tǒng)籌各領(lǐng)域辦事公開。定期對申報點進(jìn)行評議和量化考核,并將檢查情況作為創(chuàng)建示范點的重要依據(jù)。深入挖掘創(chuàng)建工作中的亮點,推動示范點創(chuàng)建取得實效。