黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，洱源縣堅(jiān)決貫徹中央和中央紀(jì)委決策部署，深入學(xué)習(xí)省、州黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施要求，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
守土有責(zé)，增強(qiáng)思想行動(dòng)自覺(jué)
“堅(jiān)決落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。一要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以猛藥去疴的決心和壯士斷腕的勇氣，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶好班子隊(duì)伍，著力完善落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’的工作制度和工作機(jī)制。三要強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)。四要深化紀(jì)律檢查機(jī)制體制。”縣委楊承賢書(shū)記在9月17日省委第五巡視組巡視洱源縣工作情況反饋會(huì)上強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
“在紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，履行好監(jiān)督責(zé)任上我們不能等，要先行謀劃，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，加大執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)力度，按照‘一案雙查’的要求，嚴(yán)肅追究責(zé)任不落實(shí)的人和事。”縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記楊紅祥在7月11日進(jìn)一步整合力量強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制工作會(huì)上進(jìn)行了安排部署。
思想認(rèn)識(shí)的深度，決定落實(shí)的力度。洱源縣各級(jí)各部門(mén)專(zhuān)題組織學(xué)習(xí)省委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專(zhuān)題研討班錄像視頻，學(xué)習(xí)州委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》和縣委的貫徹落實(shí)要求，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。縣委楊承賢書(shū)記和縣紀(jì)委楊紅祥書(shū)記于9月5日參加了大理州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班，并將培訓(xùn)班精神分別在縣委和縣紀(jì)委進(jìn)行了傳達(dá)。
縣委率先垂范，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、州關(guān)于主體責(zé)任的精神和規(guī)定。9月17日，縣委召開(kāi)省委第五巡視組巡視洱源縣工作情況反饋會(huì)，縣委楊承賢書(shū)記要求，縣委常委、縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)于律己、以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，把責(zé)任落到實(shí)處，落到具體。10月9日，縣委中心組2014年第5次理論學(xué)習(xí)，縣委楊承賢書(shū)記對(duì)切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”作了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，縣紀(jì)委楊紅祥書(shū)記對(duì)在下一步的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中履行“兩個(gè)責(zé)任”作了安排部署。
通過(guò)廉政提醒談話(huà)、強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。9月23日，州紀(jì)委張鴻建書(shū)記委派州紀(jì)委楊永生副書(shū)記與縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)進(jìn)行了廉政提醒談話(huà)；10月15日，縣紀(jì)委楊紅祥書(shū)記分別與縣委、政府、人大、政協(xié)班子成員和其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部36人進(jìn)行了廉政提醒談話(huà)，對(duì)面臨的反腐倡廉形勢(shì)進(jìn)行了分析，進(jìn)一步明確了職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。10月23日，縣紀(jì)委楊紅祥書(shū)記聽(tīng)取了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和5個(gè)派出紀(jì)工委對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況的報(bào)告，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大“三轉(zhuǎn)”力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用。
守土負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落到實(shí)處
洱源縣堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，納入工作總體部署。今年1至9月，縣委共聽(tīng)取縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)和案件查辦工作匯報(bào)9次，縣委楊承賢書(shū)記都作出了具體部署，提出了明確要求。
縣委擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，拿出踏石留印、抓鐵有痕的力度，持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月定期接訪(fǎng)制度和首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、包案制以及部門(mén)聯(lián)合接訪(fǎng)制。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)安排，每月22日（節(jié)假日順延）到縣委群眾工作局（縣信訪(fǎng)局）接待群眾來(lái)訪(fǎng)，一年來(lái)，共接受群眾來(lái)訪(fǎng)13次，處理問(wèn)題17件，化解或息訴罷訪(fǎng)13件。針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全縣積極開(kāi)展奢華浪費(fèi)建設(shè)、辦公用房、公務(wù)用車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)整治 25項(xiàng)。截至目前，全縣騰退清理超標(biāo)辦公用房1957平方米；434名科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)承諾“不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡”；問(wèn)責(zé)違反公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定3人。縣紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意抓細(xì)節(jié)抓具體，在元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮等不正之風(fēng)。先后組織9輪102人次集中檢查和暗訪(fǎng)，共問(wèn)責(zé)3人，約談3人，通報(bào)38個(gè)單位52人。
縣委認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨的紀(jì)律檢查體制改革的決策部署，積極推動(dòng)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)查處違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重要案件線(xiàn)索及時(shí)核查，對(duì)重要信訪(fǎng)舉報(bào)及時(shí)批辦，對(duì)重要案件及時(shí)研究調(diào)查處理。縣紀(jì)委按照“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)年內(nèi)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、案件查辦等重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，由縣紀(jì)委楊紅祥書(shū)記負(fù)總責(zé)，組建若干工作小組，積極配合協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。縣紀(jì)委監(jiān)察局從原先參與的143個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中取消或不再參與128個(gè)，保留或繼續(xù)參與15個(gè)。在保持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不變的前提下，從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的人員達(dá)到了50%以上，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)。2013年11月至2014年10月，立案查處違紀(jì)違法案件32件44人，其中科級(jí)干部13人、一般干部7人，其他人員24人，嚴(yán)懲了腐敗分子，形成有力震懾。
守土盡責(zé)，懲前毖后治病救人
如何增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的針對(duì)性，提高宣傳效果？洱源縣在不斷鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上，通過(guò)“洱源手機(jī)快訊”和檢察短信平臺(tái)向全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信；在《洱源通訊》開(kāi)設(shè)“全面貫徹落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”專(zhuān)欄，縣委楊承賢書(shū)記、縣紀(jì)委楊紅祥書(shū)記和部分重點(diǎn)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了署名文章，總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)；在全縣90個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展黨員巡回培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試和任前廉政談話(huà)等工作中，加大了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行點(diǎn)名道姓地通報(bào)；加強(qiáng)違紀(jì)案件剖析通報(bào)，以案明紀(jì)開(kāi)展警示教育，不斷增強(qiáng)辦案的綜合效果。
紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委是一個(gè)難題，如何破解？洱源縣扎實(shí)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉工作，2013年全縣共有398名領(lǐng)導(dǎo)干部在本地區(qū)、本單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作匯報(bào)會(huì)上述廉。同時(shí)，選取了6名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上進(jìn)行了述廉，現(xiàn)場(chǎng)接受參會(huì)人員提問(wèn)，述廉過(guò)程全程進(jìn)行了錄像。通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)述廉、廉政提醒談話(huà)和聽(tīng)取廉潔從政情況匯報(bào)的“組合拳”，進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)及廉潔從政情況的監(jiān)督。
一些部門(mén)不正之風(fēng)蔓延，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，如何加以防范？洱源縣結(jié)合實(shí)際，制定《洱源縣貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正不良風(fēng)氣；強(qiáng)化案件查辦，持之以恒嚴(yán)厲懲治腐敗；強(qiáng)化源頭治腐，持之以恒開(kāi)展預(yù)防教育；強(qiáng)化監(jiān)督制約，持之以恒規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持之以恒完善體制機(jī)制；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓好責(zé)任落實(shí)”六項(xiàng)措施，共立項(xiàng)分解30項(xiàng)工作任務(wù)。深入推行黨政部門(mén)權(quán)力清單制度，11個(gè)縣委部門(mén)和43個(gè)政府部門(mén)分別對(duì)各自運(yùn)行的權(quán)力進(jìn)行了清理，經(jīng)縣委編辦和分管的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、規(guī)范和透明。洱源縣還對(duì)責(zé)任制年度考核工作進(jìn)行了細(xì)化和分解，確定半年工作檢查占40分，將75個(gè)單位的責(zé)任制半年檢查結(jié)果在縣委常委會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)，引起了縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求各單位按照縣委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的整改落實(shí)意見(jiàn)和時(shí)限要求認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究不落實(shí)的人。