紅河縣從權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革入手，變關(guān)貓的牛欄為制度的鐵籠，變依靠個人自覺的軟約束為依靠剛性制度的硬制衡，努力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，堅決落實好黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任。
一是以貫徹落實為基礎(chǔ)。紅河縣舉辦了落實州委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》專題培訓(xùn)班，并對落實主體責(zé)任進行安排部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人進行了約談。通過培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一了各級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思想共識，使大家認識到工作實踐中需要不斷細化黨委主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”內(nèi)容、紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部選任制度規(guī)定，通過抓工作細化，明確責(zé)任主體，推進黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實。同時，完善“一案雙查”，強化責(zé)任追究，確保制度的剛性執(zhí)行。
二是以制度建設(shè)為保障。一是完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。紅河縣把教育實踐活動與“陽光反腐”建設(shè)結(jié)合起來，清理了近年來出臺的有關(guān)制度規(guī)定，梳理出需要“廢、改、立”的制度規(guī)定共33項。二是細化主體責(zé)任內(nèi)容。該縣按照中央和省州精神，制定出臺了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施細則，對落實黨委的主體責(zé)任作出了明確規(guī)定：在加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，規(guī)定“主要負責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅持對新提拔鄉(xiāng)科級干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)，縣委黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容”。在選好用好干部上，規(guī)定“嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話辦法，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制和研究干部任免事項時主要負責(zé)人末位發(fā)言制”。制定出臺了《紅河縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》，交清“資金”、“資產(chǎn)”、“政策”、“記錄”等四個家底，讓離任干部交得清楚，新任干部接得明白。在健全維護群眾利益工作機制上，規(guī)定“嚴(yán)格落實干部接訪下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案制度等，縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員原則上于每周三輪流到信訪接待室接訪，深入基層下訪每月不能少于1次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員每月下訪不得少于2次。實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定的“六包”機制，且每年排查信訪訴求不少于2次”。同時，縣委專門成立了“惠農(nóng)政策落實監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”，確保惠農(nóng)政策的有效落實，涉農(nóng)資金的安全有效。在強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督上，規(guī)定“嚴(yán)格執(zhí)行縣委權(quán)力公開透明運行工作實施意見、黨務(wù)公開實施細則和干部分層定期談心談話制度，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處”。安排了３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和２個部門的“一把手”在紀(jì)委全會上作述廉報告，取得了很好的示范效果。今年以來，縣委書記與縣鄉(xiāng)黨政正職開展談心談話共174人次。全縣1069個基層黨組織累計開展談心談話18.5萬余人次，形成簡要談話記錄1.3萬余份。在領(lǐng)導(dǎo)和支持查處違紀(jì)違法問題上，規(guī)定“優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，不干涉具體案件的查處，不得利用職權(quán)影響執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)辦案”等規(guī)定。今年以來，縣委專題聽取案件查處和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報6次，成立了紅河縣預(yù)防腐敗局，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力不斷提高。三是完善權(quán)力制約監(jiān)督機制。落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，建立下級黨委、政府主要負責(zé)同志向上級黨委、紀(jì)委述廉并接受評議制度。健全“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務(wù)制度，推行權(quán)力清單制度，深化廉政風(fēng)險防控工作。
三是以干凈干事為底線。紅河縣要求全縣各級黨委（黨組）主要負責(zé)同志要認真領(lǐng)會“要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，處理好勤政與廉政的關(guān)系，把干凈與干事結(jié)合好，光干凈不干事不行，光干事不干凈也不行”這一精神，在履行“第一責(zé)任”中親自抓、主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。（瞿建周）