臨滄市鎮(zhèn)康縣全面開展“五級聯(lián)動”工作以來，在各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及各部門的齊心協(xié)力下，全縣在暢通信訪渠道解決群眾訴求方面雖然取得了很大進(jìn)步，但是由于在認(rèn)識上不夠深入，包括紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)的很多部門及單位對暢通信訪渠道解決群眾訴求的“五級聯(lián)動”工作在認(rèn)識上還存在很大誤區(qū)。鎮(zhèn)康縣結(jié)合實際工作，不斷總結(jié)“五級聯(lián)動”工作的做法及經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)并不斷改進(jìn)工作方法，引導(dǎo)各級各部門跳出“兩大誤區(qū)”，力求把“五級聯(lián)動”工作抓穩(wěn)抓實。
要跳出“五級聯(lián)動”是跟紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以查辦案件為主業(yè)主責(zé)相違背的誤區(qū)。十八屆中央紀(jì)委三次全會要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。在新的歷史時期，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的“三項任務(wù)”、“五項職能”和“五項職責(zé)”，進(jìn)一步聚焦主業(yè)、突出主責(zé)，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，以實實在在的反腐敗業(yè)績立言立行立信。同時，我們也要認(rèn)識到，反腐的根本目的是為了維護(hù)人民群眾的根本利益，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展的“五級聯(lián)動”工作，通過多渠道受理群眾訴求，傾聽民意，了解民情，實際是在“為民請命”，根本目的也是為了維護(hù)人民群眾的根本利益。通過開展“五級聯(lián)動”工作，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直面基層，直面人民群眾最迫切的愿望，不僅能拉近黨同人民群眾的血肉關(guān)系，而且有助于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時了解掌握案件線索，從“非檢舉控告類”的群眾訴求中發(fā)現(xiàn)收集案源，繼而推動案件查辦工作。如：2014年5月，鎮(zhèn)康縣紀(jì)委查處的軍賽鄉(xiāng)林業(yè)站站長李建生一案，就是縣紀(jì)委信訪室在下基層進(jìn)村入戶解決群眾訴求問題過程中，通過群眾側(cè)面反映“李建生在辦理相關(guān)林業(yè)手續(xù)過程中存在吃拿卡要的情況”間接獲得案源掌握案件線索。最終，鎮(zhèn)康縣紀(jì)委對李建生進(jìn)行了立案調(diào)查，并核查出李建生在工作中存在受賄等嚴(yán)重違紀(jì)問題。目前，李建生一案已移交司法機關(guān)審理。
要跳出“五級聯(lián)動”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在“單打獨斗”的誤區(qū)。“五級聯(lián)動”工作的開展是為了實現(xiàn)群眾理有講處、怨有訴處、難事有反映處、問題有解決處，同時也間接破除各級各部門門難進(jìn)、臉難看、話難聽的工作惡習(xí)。
群眾訴求從受理到辦結(jié)并不是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“一個人的陣地”，而是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合其他職責(zé)部門共同解決或由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)交相應(yīng)的職責(zé)部門辦理，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在“五級聯(lián)動”工作中擔(dān)任的更多的是轉(zhuǎn)辦與督辦的角色。如： 2014年5月28日，戶育村五保戶羅二到南傘鎮(zhèn)群眾訴求中心反映，戶育村通達(dá)公路從他家的院子腳下經(jīng)過，今年因為對路面進(jìn)行硬化升級，施工隊已經(jīng)在他家院子腳下修建了擋墻，并且擋墻符合工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，但羅二認(rèn)為擋墻太矮，他家院場有可能因此在雨季坍塌，想把擋墻再加高一些，因家庭困難，無法自行進(jìn)行施工，特請求政府幫助解決；6月4日，南傘鎮(zhèn)群眾訴求中心聯(lián)合分管公路副鎮(zhèn)長、掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)、縣交通局和村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行實際核查，由縣交通局對羅二家院子腳下的擋墻進(jìn)行加高加固處理，南傘鎮(zhèn)群眾訴求中心即南傘鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。此件訴求由南傘鎮(zhèn)紀(jì)委、南傘鎮(zhèn)政府及縣交通局聯(lián)合辦理，主責(zé)單位為縣交通局，鎮(zhèn)紀(jì)委則擔(dān)負(fù)著轉(zhuǎn)辦、督辦責(zé)任。
2014年4月，中共鎮(zhèn)康縣縣委、鎮(zhèn)康縣人民政府出臺了由中共鎮(zhèn)康縣紀(jì)委配合起草的《中共鎮(zhèn)康縣委鎮(zhèn)康縣人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好暢通民意表達(dá)渠道解決群眾訴求問題工作的意見>的通知》，通知要求：全縣各級各部門，要把暢通民意表達(dá)渠道解決群眾訴求問題，作為落實中央八項規(guī)定精神的一項重要政治任務(wù)，作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，作為新形勢下服務(wù)群眾的重要途徑，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，強化督促檢查，確保工作取得成效。《通知》對各級各部門在強化開門接訪、傾聽民意、解決群眾訴求等問題上作了明確規(guī)定。至此，全縣民意表達(dá)渠道得到更進(jìn)一步暢通，形成了全縣各級各部門開門傾聽民意、解決群眾訴求的美好格局。（ 楊榮富）