為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處，玉溪市委要求全市各級(jí)各部門要始終保持政治清醒，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的政治決策上來，認(rèn)真落實(shí)中央和省委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新部署新要求，結(jié)合本地區(qū)本單位本部門的實(shí)際，采取有力措施，不斷強(qiáng)化黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任。
一是必須明確主體責(zé)任的具體內(nèi)容。省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》中，對(duì)黨委主體責(zé)任提出了五個(gè)方面要求，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題。第一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。第二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。第三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。第四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。第五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。五個(gè)方面的責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要牢記，并在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二是必須強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，需要各級(jí)黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)人牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，既承擔(dān)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也履行從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任，科學(xué)謀劃、科學(xué)部署，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任約束。要帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)班子成員和下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況的監(jiān)督和教育管理。要定期、不定期聽取班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”工作情況匯報(bào)，對(duì)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的工作任務(wù)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，持之以恒組織開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)政策、法規(guī)、案例教育，切實(shí)解決有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，開個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉的問題，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把主體責(zé)任擔(dān)起來，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者角色，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人”、“責(zé)任人”和“帶頭人”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
三是必須進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)主體責(zé)任的辦法。細(xì)化主體責(zé)任是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是實(shí)施責(zé)任考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲的前提，只有通過細(xì)化落實(shí)黨委主體責(zé)任的措施辦法，才能明確黨委（黨組）的責(zé)任及履職的相關(guān)要求，確保履職主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。在下步工作中，要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》，加強(qiáng)和改進(jìn)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的措施和辦法。制定玉溪市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法，進(jìn)一步分解細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，使黨委主體責(zé)任更加具體化，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任，明確黨委班子成員對(duì)分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。采用精細(xì)化的管理方式，實(shí)行圖表式分責(zé)，捋清每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的明細(xì)責(zé)任，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”具體化，建立各級(jí)各部門黨委（黨組）主體責(zé)任清晰的明細(xì)表和座標(biāo)系，確保抓黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委班子“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”。促進(jìn)紀(jì)律檢查監(jiān)督工作具體化，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠更加聚焦中心、突出主業(yè)，盡可能減少紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化程序化制度化方面進(jìn)行探索，正確處理發(fā)揮黨委主體責(zé)任與強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，探索建立科學(xué)的育人選人用人機(jī)制。把那些真正敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑闷饋恚纬闪己玫倪x人用人導(dǎo)向。干部使用要征求紀(jì)檢部門意見，防止出現(xiàn)干部帶病提拔的問題。
四是必須完善落實(shí)主體責(zé)任的考核機(jī)制。在連續(xù)多年堅(jiān)持市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查考核的方式方法作一些改進(jìn)。在考核帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)上，由市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確為市委常委帶隊(duì)，統(tǒng)一考核方式、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市9個(gè)縣（區(qū)）和市直責(zé)任單位進(jìn)行考核。繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全市的綜合目標(biāo)考核一齊安排部署，保持考核的相對(duì)獨(dú)立性。在考核的內(nèi)容上，緊扣當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)，把黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，以及解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等情況，作為檢查考核的重點(diǎn)，并加大這方面工作考評(píng)分值的比重。在考核結(jié)果上，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真研究確定考核等次結(jié)果，及時(shí)召開考核結(jié)果通報(bào)會(huì)，對(duì)考核基本合格和不合格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、限期整改、組織處理。
五是必須探索新的舉措落實(shí)主體責(zé)任。市委將按照中央和省委要求，進(jìn)一步完善述廉制度、作風(fēng)檢查制度、權(quán)力公開制度等制度，促進(jìn)黨委主體責(zé)任的落實(shí)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。要求全市各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長和政府組成部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述廉，接受質(zhì)詢和測評(píng)，力爭在屆內(nèi)全部述廉一次；要求其他領(lǐng)導(dǎo)干部正職在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作匯報(bào)會(huì)上述廉，副職在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上述廉。推行市紀(jì)委常委班子成員約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部制度，從黨委、紀(jì)委兩個(gè)方面聽取主體責(zé)任落實(shí)和個(gè)人廉潔從政情況，解決存在的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)。推行作風(fēng)監(jiān)督檢查制度。落實(shí)市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，對(duì)違反規(guī)定的行為，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等方式予以嚴(yán)肅處理。推行規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度。落實(shí)中央和省委關(guān)于權(quán)力公開透明運(yùn)行的要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，著力鏟除滋生腐敗的土壤。推行密切聯(lián)系群眾報(bào)告制度。將聯(lián)系群眾、幫助群眾解決問題等方面的情況，列入本人年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容，書面向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門報(bào)告。推行紀(jì)委書記向上級(jí)黨委或紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度，加強(qiáng)黨委對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
六是必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。對(duì)責(zé)任行為進(jìn)行“簽字背書”，是強(qiáng)化責(zé)任主體認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任的有效舉措，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，才能防止“空對(duì)空”。要研究制定責(zé)任追究的實(shí)施辦法，分清黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門的責(zé)任，形成有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問的責(zé)任追究制度。實(shí)行倒逼式追責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無論是黨委、紀(jì)委，還是相關(guān)部門，不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究。研究落實(shí)中央和省委關(guān)于“一案雙查”規(guī)定的具體措施，細(xì)化相關(guān)要求和具體內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、管轄范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問題不認(rèn)真查處的作為責(zé)任追究的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性和積極性。嚴(yán)格依法依紀(jì)按程序追責(zé)，查辦典型的“一案雙查”案件，解決好“追究難”、“難追究”，“不敢追究”、“弱化追究”的問題，嚴(yán)懲第一個(gè)打破“窗戶”的人。
七是必須全力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。黨委履行主體責(zé)任，必須同時(shí)體現(xiàn)在重視支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任上，這是主體責(zé)任的一個(gè)重要內(nèi)容。黨委支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，最重要的是強(qiáng)化紀(jì)委的權(quán)威性和規(guī)范性，推動(dòng)紀(jì)委發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。目前，最重要的是落實(shí)好 “兩個(gè)為主”的要求，即強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。
八是必須堅(jiān)持以上帶下發(fā)揮表率作用。落實(shí)主體責(zé)任，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓，更是一個(gè)抓領(lǐng)導(dǎo)、作表率的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則不僅是對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，更是一種很好的工作方法。落實(shí)主體責(zé)任，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)中央精神，而且要主動(dòng)謀劃貫徹落實(shí)的措施，不僅要及時(shí)聽取各方面的情況匯報(bào)，而且要經(jīng)常過問部署落實(shí)情況，不僅要在會(huì)上作出部署，而且要在各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是在基層抓好落實(shí)。