轉職能、轉方式、轉作風，是新一屆中央紀委常委會對紀檢監察工作提出的新要求，是新時期加強紀檢監察隊伍能力建設的重要舉措。適應新形勢下紀檢監察工作面臨的新環境，加快推進轉職能、轉方式、轉作風，關鍵在于進一步聚焦中心、突出主業，是紀檢監察機關職能充分發揮的必然要求和客觀選擇。現結合賓川縣基層工作實際，談一點淺顯的認識。
轉職能，是基層紀委的迫切需要
轉職能、轉方式、轉作風的目標要求，就是紀檢監察機關要集中精力抓好監督職能，更加科學有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。其中轉職能是核心。一段時間以來，無論哪個部門牽頭哪一項工作，都習慣性地把紀檢監察機關列入領導小組、聯席會議的組成單位名單之中。經初步梳理，截至2014年4月縣紀委監察局是200余個領導小組的成員單位或牽頭單位。如：農村公路建設、扶貧開發、清理違規建設用地等事項，很多本來是行政部門職責范圍內的事情，紀委都參與其中，不光是參與，很多工作還要牽頭，特別是一些急難險重的工作，部門推動落實不了的，往往最后都交給紀委，嚴重分散了紀檢監察機關和紀檢監察干部的精力，一定程度上影響了紀檢監察機關抓黨風廉政建設的成效。這樣的局面，逐漸形成了紀委“包打天下”，職能泛化、力量分散、四面出擊，導致紀委人力精力捉襟見肘疲于應付，執紀監督的主業被弱化、淡化。工作不同程度存在越位現象，已經到了不得不改、非改不可的地步。
轉職能，要突出基層紀委主業
要實現紀檢監察機關轉變職能，首先必須吃透上情，在思想認識上適應轉職能的要求。紀檢監察機關就是要嚴格按照黨章、黨內法規和《行政監察法》規定，履行好《黨章》和《行政監察法》賦予的職責，突出反腐倡廉建設和執紀監督主業，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，堅決糾正違反中央八項規定精神的行為，切實解決“四風”問題，做到不缺位、不越位、不錯位。進一步明確職責定位，抓好工作的切入點，把履行監督職能切入點從配合政府部門開展業務檢查，轉變到對政府部門履行職責的監督檢查上來；要把注意力放到加強對領導干部的具體事項監督上來，把工作重心和主要精力集中到監督問責和查辦案件上來。綜合運用紀律處分、組織處理等手段，嚴懲違紀行為，重點監督和查辦領導干部濫用權力、謀取私利，損害群眾利益等違紀問題。
轉職能，要明確基層紀委的自身定位
紀檢監察機關轉職能，要把自身定位在服從服務上。紀檢監察工作是黨委整體工作的一部分，在謀劃工作、部署工作、開展工作上，一定要服從服務于改革發展穩定大局。在執紀監督的同時，注重激發干部干事創業活力。在工作中，對職責內的要堅決辦，堅持親自辦、馬上辦、快速辦；對職責外的要堅持轉交辦、督促辦、跟蹤辦，不能再頭發胡子一把抓。如：2013年以來，云南開展了暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作，就不能將紀檢監察信訪與社會大信訪混為一談。對舉報黨員干部違紀、工作作風問題，要按照干部管理權限逐級逐層嚴查到底。但對其他類的信訪問題，不屬于紀檢監察職責內的信訪件，如涉法涉訴、征地拆遷等領域的信訪問題，就不宜直接查辦，而應登記交辦或告知當事人向上一級公檢法司或黨委、政府申訴。但可以對及時辦理情況進行跟蹤監督，加強對辦訪人員進行作風和效能問責，而不宜直接參與協調和處理，更不能以此類信訪件的多少來考核量化基層紀檢監察信訪工作。
轉職能，要緊扣監督執紀職責
缺乏監督的權力必然導致腐敗。習近平總書記關于“把權力關進制度的籠子里”的論述，對正確行使權力提出了更明確的要求。紀檢監察機關是黨內監督、政府內部監督的專門機構，是內部行使監督權的機關，要定位在監督上，把監督寓于各項業務工作之中，融入到權力運行的各個環節，做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。在具體的監督工作中，要明確角色定位，從日常的直接參與中跳出來，區別獨立抓、牽頭抓、協調抓、督辦抓等不同的方式，分清責任，分層落實，把更多的精力放在督促有關責任部門抓執行和抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不取代。如：對農村財務及村（社區）“三資”的監管，紀檢監察機關要發揮督辦抓的職能，督促鄉鎮黨委、政府和縣級農經、財政、民政等職能部門按照各自職責抓好日常監管工作，并對各部門的監管履職情況進行再監督和再檢查，發揮職能部門的主觀能動性。
轉職能，要加強基層紀委正確履職
在轉職能過程中，要不斷加強反腐敗體制機制創新，加強制度保障，健全改進作風常態化制度，正確履行職能。一是嚴明紀律，堅決查處違紀違法案件。加強對案件線索梳理和排查，嚴格查辦案件程序，嚴明辦案紀律，堅持抓早抓小、快查快結、快進快出，確保依紀依法、安全文明辦案。二是抓住重點，注重工作落實。善于抓住主要矛盾和事情發展的主方向，以跟蹤問效帶動全局工作推進。結合農村基層實際情況，要緊緊盯住工程建設、惠農資金、民生資金等重點領域、重點行業、重點崗位；盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部，抓制度落實，抓工作落實，抓監督檢查，抓問責問效。三是多管齊下，形成合力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把各項工作進行責任分解，落實到黨委政府和相關部門，通過查辦、問責、督辦、約談、通報等方式，督促相關部門充分履行監管職能。整合多方資源，擴大群眾知情權、參與權，充分調動群眾參與監督的積極性，提高人民群眾和媒體輿論的監督力。四是加強追究，注重結果運用。加強對工作落實不力的責任追究，既追究直接責任、具體責任，又追究領導責任，真正把板子打到具體單位和具體責任人身上。對受到追究的單位和個人，落實到具體的獎懲機制上。
紀檢監察機關轉職能，就必須要找準定位，做到盡職不越位、幫忙不添亂。要定位在解決實際問題上，結合當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步強化紀檢監察干部隊伍“鐵軍”意識，認真查找自身存在的問題，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，做好黨和人民的“忠誠衛士”。