近年來，威信縣始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以創(chuàng)建省級懲防體系建設(shè)聯(lián)系點和廉政文化建設(shè)示范點為契機，全面推進教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲處為重點內(nèi)容的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大膽探索具有威信特色的懲防體系模式，為全縣經(jīng)濟社會追趕發(fā)展提供了強有力的政治紀律保障。
高位推動強保障
威信縣充分認識到推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要作用，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的工作原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立由縣委書記擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全縣懲防體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣紀委，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級各部門建立由黨委（黨組）主要負責(zé)人擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮作用，為深入推進懲防體系建設(shè)提供了組織保障。
威信縣委將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作擺在重要位置，縣委常委會多次召開專題會議，專題研究、部署推動懲防體系建設(shè)工作。縣處級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的懲防體系建設(shè)指導(dǎo)工作。各級黨委（黨組）主要負責(zé)人作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作第一責(zé)任人，做到重要工作直接部署，重大問題直接過問，重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)，重要案件直接督辦。
健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制考核機制。堅持每年由處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門（單位），采取平時檢查、半年督查、年終考核等方式，對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進行考核。注重考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。5年來，威信縣委、縣政府共安排資金150余萬元對全縣推進懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為優(yōu)秀的單位進行了表彰獎勵，對責(zé)任制考核評定為基本合格的10個單位和36名因工作落實不到位、失職瀆職的鄉(xiāng)科級干部進行了責(zé)任追究。
創(chuàng)新載體抓教育
2011年10月，昭通市委黨校第九期中青年干部培訓(xùn)班在威信舉行開學(xué)典禮。在威信一個星期，學(xué)員們深刻地感受了威信深厚的紅色文化底蘊，他們深入扎西紅軍烈士陵園，回顧當(dāng)年紅軍長征過扎西時的艱辛歷程；來到紀念碑前，向長眠于此的烈士們敬獻花圈，深切緬懷革命先烈；來到扎西會議紀念館追尋革命先烈們曾留下的足跡，深切緬懷革命先輩的豐功偉績；沿著紅軍的足跡，深入水田花房子、大河灘莊子上、兩合巖等地開展“重走長征路”活動，感受著紅軍長征途中的艱難與不易；深入村組，開展“當(dāng)一天農(nóng)民、住一晚農(nóng)家、寫一篇民情日記、做一次調(diào)研”主題活動，沉下身子、靜下心來，聽民聲、察民情、化民怨、解民難，與群眾同吃、同住、同勞動，真正做到從群眾中來，到群眾中去，拉近與人民群眾的距離。至今，昭通市委連續(xù)三年將中青年干部培訓(xùn)班的學(xué)員們安排到威信，接受革命傳統(tǒng)教育。為什么一個市級中青年干部培訓(xùn)班會連續(xù)三年在威信開展活動？這得益于威信縣傾力打造的干部廉政教育品牌。
近年來，威信縣依托豐富的紅色文化資源，堅持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，以申報創(chuàng)建國家級廉政文化示范點為動力，積極探索廉政教育新模式，著力打造推介具有紅色威信特色的廉政文化“十個一”教育品牌（即：建立一個革命傳統(tǒng)教育基地，建成縣城廉政文化一條街，建設(shè)一條廉政文化長廊，設(shè)置一個廉政文化宣傳欄，建立一批廉政文化宣傳墻，建立一批廉政文化活動室，建立一批廉政文化活動大院，發(fā)送一批廉政短信，建立一個遠程廉政教育終端，推廣一種廉政建設(shè)“五到村”模式）。積極改進廉政教育方法，著力開展了“八個一”教育活動（即，開展一次以創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)楊善洲精神為主題的教育活動，舉辦一期以鄉(xiāng)科級干部和村“兩委”干部為重點的廉政培訓(xùn)班，組織一次以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》為重點內(nèi)容的巡回輔導(dǎo)，開展一次以《廉政準則》和相關(guān)廉政知識為主要內(nèi)容的廉政知識測試，組織一次以新任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象的任前廉政談話，召開一次以“以人為本執(zhí)政為民，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”為主題的各級黨組織專題民主生活會，開展一次贈閱廉政書刊活動，舉辦一期廉政文化書畫展），取得較好的宣傳教育效果。
著力防范建制度
“新提拔和調(diào)整使用的各位鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強黨性修養(yǎng)，加強學(xué)習(xí)，盡快進入工作角色；要立志作為，始終保持高昂的工作熱情；要注重團結(jié)，貫徹落實好民主集中制原則；要廉潔從政，筑牢思想道德防線。”這是威信縣委舉行的一次鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話中，縣紀委書記對任前干部的諄諄教誨。為關(guān)心愛護干部，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識，每次提拔干部前，威信縣委都要召開會議，由縣紀委書記和組織部長對新提拔和調(diào)整使用的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前談話，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作、廉潔從政等提出具體要求。
威信縣堅決貫徹“懲防并舉、注重預(yù)防”的指導(dǎo)思想，把預(yù)防腐敗工作放在重要位置，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各牽頭部門和責(zé)任單位各負其責(zé)，形成反腐倡廉的強大合力。加大預(yù)防腐敗工作宣傳力度，將黨風(fēng)廉政教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大力開展警示教育，積極開展示范教育，用典型教育人引導(dǎo)人。
該縣把制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的一項根本舉措、治本之策和迫切任務(wù)認真抓好，嚴格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省委、市委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施意見》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，嚴把責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)督檢查和年度考核，切實形成了以抓責(zé)任制落實為“龍頭”，統(tǒng)籌推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的良好態(tài)勢。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村資產(chǎn)、資源和財務(wù)管理制度，積極推行村“兩委”班子廉政承諾制度，切實規(guī)范農(nóng)村基層干部的從政行為。嚴格落實黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開制度，推進權(quán)力陽光運行。嚴格落實“三談兩述”制度和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部申報個人重大事項制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。
狠抓監(jiān)督保暢通
在懲防體系建設(shè)工作中，威信縣堅持“抓住重點帶動全局”的原則，狠抓紀律監(jiān)督，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使、重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督，對黨員干部依法執(zhí)政、貫徹執(zhí)行民主集中制、保障黨員權(quán)利、選拔任用干部、聯(lián)系群眾、廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督。狠抓重點工作專項整治，緊緊圍繞中央、省、市的重大決策部署，對糧煙生產(chǎn)、抗旱救災(zāi)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、縣鄉(xiāng)黨委換屆等各項重點工作開展監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。圍繞全縣各時期的重點工作，開展新農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)、整鄉(xiāng)推進、人口與計劃生育工作、特崗教師招聘、冬季征兵、礦業(yè)秩序整頓、城市綜合治理等方面的監(jiān)督檢查，確保了各項目標任務(wù)圓滿完成。
落實監(jiān)督防范措施，采取多種形式對廉政風(fēng)險點、關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，推進了行政行為監(jiān)督制度的落實。按照懲防體系建設(shè)的總體要求，開展對《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》及威信縣實施辦法的監(jiān)督檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強分類指導(dǎo)，加大推進力度，全面完成各項任務(wù)。加強調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，注重創(chuàng)新提升，及早謀劃五年懲防體系建設(shè)規(guī)劃的目標、內(nèi)容、思路和舉措。
與時俱進促改革
2012年3月，威信縣被昭通市委和市紀委確定為“紀委監(jiān)督同級黨委”試點縣，為扎實做好試點工作，全面提升和規(guī)范縣紀委對縣委及其班子成員的監(jiān)督工作水平，威信縣委多方征求意見，健全《威信縣紀委監(jiān)督同級黨委試點工作實施方案》，以指導(dǎo)工作開展。在具體實施過程中，積極創(chuàng)新工作方法，努力變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變突擊性監(jiān)督為常態(tài)化監(jiān)督，變階段性監(jiān)督為全程性監(jiān)督；切實增強監(jiān)督實效，切實提高各級各部門的工作推行力，促進縣委各項決策部署貫徹落實；努力強化制度建設(shè)，積極探索制度建設(shè)，進一步完善一系列制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，建立紀委委員列席縣委常委會、縣委重大事項公示、縣紀委全會評議、縣紀委委員質(zhì)詢等制度，切實形成制度體系。
2013年初，威信縣紀委在縣直單位開展“無縫工作對接法”。不僅如此，威信縣還不斷在其他領(lǐng)域深入推進改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范審批，提高審批效能；深化干部人事制度改革，完善干部考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督和激勵保障機制；深化司法體制和工作機制改革，促進司法機關(guān)公正廉潔；深化財稅管理體制改革，加大財政資金監(jiān)管；深化投資體制和金融體制改革。推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，積極搞好縣級公共資源交易中心建設(shè)。深入開展各項公開工作，切實抓好黨的基層組織黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加大反腐倡廉制度落實力度，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機制。
糾建并舉樹清風(fēng)
最近一段時間，很多到威信的游客都感嘆：“威信的街道清爽了許多，以前經(jīng)常看到的‘孝家借道’、‘此處施工，請繞道行駛’現(xiàn)象不見了，游玩時心情也舒暢了”。工薪階層也覺得輕松了，因為再也不用為別人以搬家、剃頭、立碑、祝壽為名義的斂財行為買單了。
為堅決制止奢侈浪費、大操大辦借機斂財?shù)牟涣硷L(fēng)氣，威信縣自去年11月1日起開展制止大操大辦借機斂財集中整治百日行動，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部職工、事業(yè)單位干部職工、村（社區(qū)）“三委”班子成員、村（社區(qū)）居民等以喬遷、立碑、祝壽、再婚等借機斂財行為進行治理，有效地營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
威信認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅持對部門和行業(yè)不正之風(fēng)進行專項治理，開展學(xué)校收費及相關(guān)政策落實情況專項檢查，規(guī)范教育收費行為。針對群眾要求規(guī)范農(nóng)村低保的問題開展專項檢查，開展新農(nóng)合政策和醫(yī)療衛(wèi)生價格專項檢查，健全完善農(nóng)民工工資支付保障體系，深入開展清理公務(wù)用車、路域環(huán)境、“小金庫”、慶典、研討會、論壇等專項行動，取得了階段性成效。
在堅決打擊歪風(fēng)邪氣的同時，威信縣狠抓作風(fēng)建設(shè)和工作落實，建設(shè)廉潔、高效的行政隊伍，營造清正的社會環(huán)境。把加強作風(fēng)建設(shè)納入縣委的重要議事日程和“一把手”工程，制定《中共威信縣委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實的實施意見》。在具體工作中，將干部作風(fēng)建設(shè)與開展“四群”教育活動結(jié)合起來，深入推廣“插甸經(jīng)驗”，廣泛推行“一線工作法”，以工作實效檢驗干部作風(fēng)、評價干部能力。
大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風(fēng)。要以窗口單位為重點，以群眾滿意為標準，開展“服務(wù)標準化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。
深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。建立科學(xué)的評議方式、評價體系和結(jié)果運用機制，抓好與群眾密切相關(guān)的縣直政府工作部門或單位的政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，接受群眾監(jiān)督，督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。
懲處有力揚正氣
堅決有力抓懲處，加大違紀違法案件查辦力度。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，認真落實查辦案件“二十四字”方針，切實加大違紀違法案件查辦力度。堅持一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準的原則，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污腐敗、失職瀆職的案件，發(fā)生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益、影響惡劣的典型案件；嚴肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，重特大安全事故背后的腐敗案件；嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度；嚴肅查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件；堅決查處誣告、陷害、誹謗及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部賭博、借婚喪喜慶事宜斂財?shù)冗`紀違法案件。加強和改進信訪舉報工作，暢通和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報渠道。完善保護證人、舉報人制度。加強案件審理和案件監(jiān)督管理工作，始終做到依紀依法、安全文明辦案。堅持教育、愛護、保護絕大多數(shù)黨員干部，查辦、懲處、打擊極少數(shù)腐敗分子。牢固樹立查辦案件要促進工作、推動發(fā)展的理念，努力取得良好的政治、經(jīng)濟、社會和法紀效果。
2008年6月至今，全縣共受理群眾檢舉控告信訪舉報333件，初核171件，轉(zhuǎn)立案82件，立案并查結(jié)116件，處分違紀人員123人，其中鄉(xiāng)科級干部29人；給予黨紀處分100人（其中開除黨籍72人），給予政紀處分47人（其中開除公職7人），收繳違紀違規(guī)資金207余萬元，在嚴肅查處貪污腐敗案件的同時，嚴厲查辦了一批誣告陷害案件，為62名干部澄清了事實，保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，收到了良好的政治、經(jīng)濟、社會效果。
通過扎實開展工作，威信懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得明顯成效，獲得了上級黨委政府的高度評價。2009年至2012年，威信縣連續(xù)四年被市委評定為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建優(yōu)秀單位；2010年被省紀委確定為省級懲防體系建設(shè)聯(lián)系點；2011年被省紀委確定為第一批省級廉政文化建設(shè)縣級示范點；2012年被省紀委確定為省級黨務(wù)公開聯(lián)系點，被市紀委確定為紀委監(jiān)督同級黨委試點縣；2013“扎西會議會址”被省紀委增補為第一批省級廉政文化建設(shè)示范點，同時被市紀委確定“黨風(fēng)廉政教育基地”；縣委被確定為黨務(wù)公開試點縣和公務(wù)用車貼標試點縣。
懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的深入開展，為威信經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的政治環(huán)境。全縣生產(chǎn)總值、財政收入等八個經(jīng)濟指標實現(xiàn)了翻番。2013年，全縣生產(chǎn)總值完成34.97億元，同比增長18.6%；地方公共財政預(yù)算收入完成2.36億元，同比增長20.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成20.68億元，完成市下達的目標任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18905元，同比增長15.4%；農(nóng)民人均純收入達4756元，同比增長19.7%。（王旭東）