縣區、鄉鎮基層干部是黨的政策在農村的直接執行者，他們直接服務于基層，直接面對廣大人民群眾，與群眾接觸的時間最長、面最廣、最深入，他們的思想作風好壞，直接反映了黨在基層群眾中的形象和威望，可以說是黨風、政風的直接體現者。去年12月中央“八項規定”發布實施以來，各地各部門通過認真學習，并結合實際制定措施抓好落實，干部隊伍作風有了明顯好轉，但在個別地方和部門，特別是基層，干部作風仍然突出，學習貫徹中央“八項規定”，扎實開展群眾路線教育實踐活動，抓好基層干部隊伍作風建設，任重道遠，仍需多方給力。
一、以“八項規定”為鏡，基層干部作風問題仍然突出
黨性觀念淡漠，宗旨意識不強。少部分基層干部不能堅持以人為本，執政為民，不關心群眾利益。有的放松世界觀改造，理想信念動搖，價值觀扭曲，不講黨性原則，熱衷于搞庸俗的關系；有的明哲保身，奉行好人主義，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策，下有對策；有的剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，對權力的欲望十分強烈；有的不認真執行黨的民主集中制，民主生活會流于形式；有的部門利益至上，不顧全局，甚至為了部門利益不惜犧牲大局利益。
廉潔意識淡薄，存在以權謀私。少部分領導干部不認真遵守中央及各級紀委關于領導干部廉潔自律的規定，行為不檢點，甚至以權謀私。從近幾年紀檢監察機關查處的違紀違法案件看，有的基層領導干部逢年過節大肆收送禮金、禮品、過節費；有的借改善干部職工福利待遇為名，亂發獎金；有的借婚喪喜慶大操大辦，借機斂財；有的借人員調動、崗位調整收受賄賂；有的違規操作，插手工程招投標，在招商引資和為企業服務過程中收受企業的“感謝費”、“辛苦費”；有的貪圖享受，大吃大喝，公車私用。
工作作風不實，損害群眾利益。一些基層領導干部熱衷于政績工程、形象工程，形式主義、官僚主義不同程度地存在，有的部門依然存在“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象，有的單位則“門好進，臉好看，話好聽，就是事難辦”。有的干部上班聊天、玩游戲、辦私事、遲到、早退。有的干部作風漂浮不把心思放在工作上，甚至亂猜測、亂議論。有的不深入基層，不認真落實中央強農惠農政策，在救災救濟物資分配、環境保護等方面損害群眾利益的問題時有發生，群眾反響強烈。
自身修養弱化，生活情趣低俗。少數基層干部不認真學習黨的方針政策，不鉆研業務，不注重提高自身的政策水平和業務能力。有的玩風興盛，大吃大喝，飲酒過度，丑態百出；有的思想空虛，貪圖享樂，驕奢淫逸思想滋長，生活作風不檢點，甚至包養情人；有的以“小刺激”、“小麻將”為名賭博，敗壞了黨風政風和社會風氣。
二、以“八項規定”為尺，分析基層干部存在問題的原因
對照中央八項規定，分析近年來紀檢監察機關查處的違紀違法案件，歪風邪氣和腐敗現象滋生蔓延的原因主要有以下三個方面：
主觀方面，放松世界觀改造，思想蛻化變質，是導致歪風邪氣蔓延和一些人墮落為腐敗分子的根本原因。一是價值觀扭曲。許多基層領導干部曾經努力過、奮斗過，工作上也取得過成績，但是一旦走上領導崗位后，就不能正確對待手中的權力，價值觀扭曲，只講索取不講奉獻，只要權力不思責任，最終必然導致以權謀私，走向腐敗。二是喪失理想信念。少數人在對社會現實的評價中，只看到消極的一面，認為社會毫無希望，不如趁機也撈點什么，不撈白不撈。得意時想的是“有權不用過期作廢”，失意時想的是“升不了官就得撈錢”。三是廉潔意識淡薄。少數黨員干部不能把廉潔自律和勤政廉政作為一種自覺行為，工作中不能公私分明、生活中不能潔身自好。
客觀方面，一些領域制度和體制機制還不完善，使一些人進行形形色色的腐敗活動有機可乘。從近幾年查辦的案件來看，很多權錢交易等腐敗行為都與某些管理制度和體制機制存在缺陷有關。制度不落實、執行不到位的問題也比較突出，有的違反有關制度和規定，在建設工程招投標、大宗物資采購等環節行賄受賄，以權謀私，從那些看似“小事”、“小節”的問題上滑向了嚴重違紀違法的深淵，管理方面，教育、監督機制不完善，也是不正之風和腐敗現象易發多發的重要原因。一是教育不及時，針對性不強。教育內容、措施和方式方法針對性不強，教育效果不明顯。二是監督流于形式，不夠有力。依然存在“上級監督太遠、同級監督太軟、下級無法監督”的問題，監督部門也存在監督上級怕丟“位子”，監督同級怕傷“面子”，監督下級怕丟“選票”的思想，出現下級對上級是捧著，上級對下級是哄著，同級之間相互讓著的問題。
三、以“八項規定”為據，切實促進基層干部作風轉變
當前，全黨都在學習貫徹中央八項規定，在貫徹落實過程中，要以八項規定為鏡子、做尺子，照鏡子找缺點，量尺子找差距，結合開展群眾路線教育實踐活動，進一步加強基層干部的教育、監督和管理，著力促進作風轉變，以良好的黨風帶政風促民風。
培養勤學善思之風。很多在基層工作的同志，學習意識淡薄，自學能力差。要著力解決學習入耳不入腦、入眼不入心的問題和學習流于形式、脫離實際的問題，努力提高學習的針對性和實效性。
培養密切聯系群眾之風。現在的基層干部基本都出身農村，要時刻保持農民情結和公仆情懷，堅持群眾觀點、站穩群眾立場、踐行群眾路線，真正“身”入基層，“心”入百姓，拉下所謂的“面子”，放下無謂的“架子”，俯下高大的“身子”，切實提高做好新形勢下群眾工作的本領，主動回應群眾新期待，扎扎實實為群眾辦實事、解難事、做好事。
培養勇于實踐之風。工作的執行力、戰斗力、落實力是決定工作能否取得成效的重中之重，領導干部要把黨和人民賦予的權力看作一種天大的責任，勤于實踐，推動發展，改善民生，以實實在在的工作成效取信于民。
培養敢于創新之風。長期以來，許多基層干部習慣于被安排、聽指揮，按常規和經驗辦事，缺乏開拓創新意識，不敢突破條條框框，探索符合自身發展的思路、方法和途徑。學習貫徹八項規定，要時刻保持憂患意識、危機意識和競爭意識，樹立發展無止境，創新不停滯、永攀高峰的思想。
培養樂于奉獻之風。基層干部面對的情況復雜，條件艱苦，要像楊善洲老書記那樣淡泊名利、甘于清貧、忠于職守、默默奉獻，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，以實際行動干好一件件工作來回報組織，做好一件件實事來回應群眾的期待，在奉獻中實現自身的社會價值。
培養嚴于律己之風。要嚴格執行中央“八項規定”，深入實際，勤政廉政，養成艱苦奮斗、勤儉節約的習慣。要按照“政治上跟黨走、經濟上莫伸手、生活上不出丑”的要求，兢兢業業工作，踏踏實實干事，筑牢拒腐防變的思想道德防線，象楊善洲老書記那樣“捧著一顆心來，不帶半根草去”，爭做人民滿意的好黨員好干部。（穆華平）