近年來(lái)，賄賂犯罪案件呈現(xiàn)增多勢(shì)態(tài)，已發(fā)展成為社會(huì)腐敗現(xiàn)象的最主要的表現(xiàn)形式，嚴(yán)重影響了地方各項(xiàng)建設(shè)的正常進(jìn)行。在反腐倡廉辦案實(shí)踐中，受多方面因素影響，懲處行、受賄行為和查辦行、受賄案件不同程度地存在“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象，使反腐敗工作起不到最佳的綜合效果，已經(jīng)成為反腐敗工作向縱深發(fā)展的瓶頸。因此，破解查辦行賄案件難題，加大對(duì)行賄犯罪的懲處便成為當(dāng)前反腐敗工作的另一個(gè)重點(diǎn)。
一、當(dāng)前我國(guó)行賄犯罪案件的主要特點(diǎn)及危害
行賄與受賄，兩者互為條件、相互對(duì)應(yīng)、不可分割，都是見(jiàn)不得陽(yáng)光的行為，并且，行賄犯罪與受賄犯罪都具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)賄賂案件的打擊力度，有力震懾了腐敗分子，維護(hù)了黨和政府形象，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、社會(huì)生活的深刻變幻、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，尤其是社會(huì)問(wèn)題的寬領(lǐng)域、多角度、深層次發(fā)展趨勢(shì)，賄賂犯罪也出現(xiàn)了一些新變化、新趨勢(shì)。通過(guò)分析長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)查處的賄賂案件，當(dāng)前我國(guó)行賄犯罪有以下主要特點(diǎn)：
（一）行賄行為普遍，涉案范圍廣，發(fā)案環(huán)節(jié)多。目前，大量的賄賂犯罪集中在公共權(quán)力集中、資金比較密集、資源短缺、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大的部門(mén)和行業(yè)。上至省市級(jí)、下至基層站所村組，掌握管理處罰、資金信貸、審批調(diào)配、工程發(fā)包、工程建設(shè)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、土地審批出讓、資源開(kāi)發(fā)、組織人事等權(quán)力部門(mén)和領(lǐng)域成為賄賂犯罪的高發(fā)區(qū)。項(xiàng)目審批、簽字蓋章、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、違法違規(guī)違章處理、拆遷補(bǔ)償發(fā)放、資金撥付、職稱稱號(hào)等級(jí)評(píng)聘、檢查考評(píng)鑒定、成績(jī)政績(jī)?cè)u(píng)鑒、辦文辦事辦會(huì)、司法訴審程序等成為賄賂行為的多發(fā)環(huán)節(jié)。從資金來(lái)源看，用公款行賄、用受賄財(cái)物行賄、用非法所得行賄越來(lái)越多，呈現(xiàn)出向多層次、多領(lǐng)域發(fā)展蔓延的態(tài)勢(shì)?！叭耸焓潞棉k，禮到萬(wàn)事成”，“有禮走遍天下，無(wú)禮寸步難行”成了當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)、各層各界一些人追求和實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)的法寶。
行賄幾乎充斥著社會(huì)的每一個(gè)角落。行賄者為謀取自身利益，利用各種時(shí)機(jī)、采取多種手段向有職有權(quán)者討人熟、套近乎、織關(guān)系網(wǎng)、聯(lián)人情脈。行賄與受賄之間雖然沒(méi)有立約存照，但雙方心領(lǐng)神會(huì)，彼此心照不宣，國(guó)家和人民大眾的利益變成為二者的互幫互助，互惠互利。大量“不行賄不辦事”思想及行為的存在，使賄賂犯罪屢禁不止，對(duì)腐敗的蔓延起著巨大的推波助瀾作用。本該公開(kāi)、公平、公正地依法依規(guī)依序辦理的事務(wù)被擾亂、破壞。
（二）從行賄對(duì)象看，重要崗位、重要環(huán)節(jié)的具體工作人員占最大比例，賄賂案件中窩案串案多。只要有利益方面的謀求，行賄人在各個(gè)環(huán)節(jié)均是賄賂開(kāi)道，打通相關(guān)重要人員，上至主要領(lǐng)導(dǎo)，下至一般工作人員、辦事員、管理員，實(shí)現(xiàn)非法謀取利益的目的。有的一個(gè)人向多個(gè)單位負(fù)責(zé)人行賄；有的通過(guò)中間人向他人行賄，甚至出現(xiàn)了介紹賄賂的掮客；有的一個(gè)行賄人向一個(gè)單位多名負(fù)責(zé)人行賄，出現(xiàn)團(tuán)伙作案、窩案串案。有的單位出現(xiàn)的賄賂案件，由于情況復(fù)雜和地方保護(hù)，很難把握責(zé)任主體和違紀(jì)違法程度，認(rèn)定單位貪污賄賂案件較為困難。對(duì)于非黨員的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體業(yè)主，受管轄范圍制約，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以對(duì)其貪污賄賂行為進(jìn)行有效打擊。
（三）行賄者的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，行賄的方式方法多樣。在查辦的貪污賄賂案件中，大多數(shù)涉案人員的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，善于對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和形形色色的“潛規(guī)則”用心參透、潛心運(yùn)用，心理素質(zhì)很強(qiáng)；行賄人為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，通過(guò)研究掌權(quán)者的性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好，以各種名義，打著公開(kāi)、合法的旗號(hào)大興賄賂之實(shí)，千方百計(jì)拉攏腐蝕黨員干部。行賄人為了掩人耳目，往往想出既可不失體面地送出去又不易被人察覺(jué)的辦法和手段，行賄人一般利用端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日或乘受賄者家中成員婚喪嫁娶之機(jī)主動(dòng)與其接觸，目的是謀求與受賄者聯(lián)絡(luò)感情，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的權(quán)錢(qián)交易關(guān)系，平時(shí)送得勤，真“辦事”時(shí)卻不送，以此來(lái)掩蓋行賄的目的。有的行賄者在國(guó)家工作人員為其謀利時(shí)不送，而在其退休或離崗后才送，以此逃避法律的打擊。從形式上看，有的直接給現(xiàn)金、禮品、禮物、黃金珠寶、名車(chē)豪宅、古玩字畫(huà)等各種實(shí)物；有的給予公司股權(quán)、股份；有的借傭金之名行賄賂之實(shí)，如以勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)的名義行賄；有的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格或物品價(jià)值向國(guó)家工作人員出售汽車(chē)、房屋及貴重物品；有的走所謂“朋友路線”、“夫人路線”、“同學(xué)路線”、“同鄉(xiāng)路線”、“子女路線”、“哥們路線”、“領(lǐng)導(dǎo)路線”、“手下路線”、“秘書(shū)路線”、“朋友的朋友的……路線”，熱衷于編織關(guān)系網(wǎng)，把人情當(dāng)作一種“資源”，直接行賄、間接行賄、變相行賄、曲線行賄等無(wú)所不有，隱蔽性、欺瞞性、侵蝕性更強(qiáng)。有的涉案人員甚至在案件的偵查、公訴、審判階段，靠日常行賄積攢起來(lái)的利益關(guān)系，自恃背景硬、關(guān)系廣而蒙混過(guò)關(guān)或負(fù)隅頑抗，為自己鳴冤叫屈或逃避法律制裁。
（四）行賄犯罪立案查處少，后果嚴(yán)重，危害性大。行賄是引起受賄犯罪的最直接原因，行賄是受賄現(xiàn)象發(fā)生的條件和前提，大量行賄行為的存在和泛濫，使受賄有了生存的土壤和環(huán)境。從我國(guó)近年來(lái)查辦的腐敗案件來(lái)看，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲懲治賄賂犯罪工作中，存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，受賄罪的懲處在其中占了相當(dāng)大的比例，卻很少把行賄人推到被告席上，構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任的相比受賄罪的數(shù)量更少，無(wú)法起到應(yīng)有的警懾作用。這樣就使行賄成為一項(xiàng)高贏利而低風(fēng)險(xiǎn)的非法活動(dòng)，使社會(huì)大多數(shù)人產(chǎn)生這樣一種觀點(diǎn)：“行賄無(wú)罪”，這就導(dǎo)致了法律在此方面的教育和約束機(jī)制發(fā)揮不足。
受賄者與行賄者受到懲處的比例懸殊，主要原因之一是行賄者在查處賄賂案件中的“突破有據(jù)”、“舉證有功”，解決了辦案機(jī)構(gòu)對(duì)賄賂犯罪“發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難”這個(gè)制約反腐敗工作的突出問(wèn)題，從而有條件地不追究行賄人刑事責(zé)任。對(duì)行賄人過(guò)分放縱，甚至有案不立，立案不查，查而無(wú)果，于是就造成了對(duì)行賄行為的懲處在一定程度上“失之于寬、失之于軟、失之于輕”。主要原因之二是在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中確有一些國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不公正和不廉潔，這就讓權(quán)錢(qián)交易、權(quán)情交易得以滋生蔓延。賄賂行為幾乎已經(jīng)成為人們的一種生活習(xí)慣，凡遇到大事小事，都要進(jìn)行“表示”，不“表示”就很難辦成事，甚至有些應(yīng)該能夠辦成的事，都辦不成。久而久之，對(duì)行賄行為的大量容忍、理解就成為一定層面的社會(huì)意識(shí)，已經(jīng)逐漸成為一種“潛規(guī)則”，盛行于社會(huì)方方面面。
行賄犯罪的社會(huì)危害性極大。一是侵害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的公正性，進(jìn)而破壞了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，損害國(guó)家公務(wù)員整體形象；二是在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的行賄行為還破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的正?；顒?dòng)，擾亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，行賄的存在，必然導(dǎo)致未行賄的其他競(jìng)爭(zhēng)者處于相對(duì)不利的位置，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的法則；三是由于行賄者給予國(guó)家工作人員財(cái)物的最終目的是為了獲取一定的利益，因而大量行賄行為的存在，尤其是為了獲取不正當(dāng)利益的行賄的存在，不可避免地會(huì)使國(guó)家的利益遭受巨大的損失；四是賄賂犯罪的橫行，導(dǎo)致了社會(huì)道德水平的下降，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，更導(dǎo)致了以權(quán)謀私的普遍化蔓延，更嚴(yán)重的是它踐踏了正常的法制秩序，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾心目中的形象，阻礙了建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程。
二、加大對(duì)行賄行為懲處力度的對(duì)策和建議
黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。雖然目前查辦行賄犯罪存在發(fā)現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難、處罰處理難等難題，但絕不能畏難和姑息，必須加大對(duì)行賄案件的打擊力度。只有嚴(yán)懲行賄犯罪，使行賄成為高風(fēng)險(xiǎn)行為，才能遏制腐敗犯罪的蔓延。這是當(dāng)前的形勢(shì)所迫，改革所需，發(fā)展所要。
（一）堅(jiān)定懲處決心，在思想認(rèn)識(shí)上提升高度。在賄賂案件中，行賄與受賄二者互為條件、相互對(duì)應(yīng)，互惠互利、不可分割，行賄是發(fā)生受賄現(xiàn)象、引起受賄犯罪的最直接原因，大量行賄行為的存在和泛濫，使受賄有了生存的土壤和環(huán)境。行賄犯罪與受賄犯罪不僅長(zhǎng)久地侵犯著職務(wù)行為的廉潔性，挑釁著公權(quán)力的原則性和嚴(yán)肅性，還不斷地引發(fā)各種社會(huì)矛盾，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。所以，各級(jí)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)一要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步階段，預(yù)計(jì)到懲治賄賂犯罪的長(zhǎng)期性和艱巨性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，增強(qiáng)懲處行賄行為的責(zé)任感、使命感和緊迫感；二要進(jìn)一步提高對(duì)行賄行為危害性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把懲處行賄行為擺到從源頭上治理腐敗這個(gè)突出位置，特別是在嚴(yán)厲懲治賄賂犯罪工作中，堅(jiān)決克服“一手硬，一手軟”，做到“兩手齊抓，抓鐵要有痕；多措并舉，招招都要硬”。
（二）調(diào)整思路手段，在查處重點(diǎn)上強(qiáng)化力度。加大對(duì)行賄犯罪的處罰力度應(yīng)該從加大對(duì)行賄犯罪的預(yù)防和查處力度抓起，一要把查辦案件作為打擊和遏制行賄行為最直接、最有效的措施，重點(diǎn)查處情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的行賄案件，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，多措并舉嚴(yán)懲行賄人員。二要把工作重點(diǎn)放在賄賂案件易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施集中力量查辦政府工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和其他職權(quán)參與或干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以權(quán)謀私、索賄受賄犯罪案件，提高懲治的能力，對(duì)行賄人形成威懾力。三要協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取形成打擊合力。由于反賄賂工作涉及層面廣，涉及人員多，并且賄賂犯罪往往是貪污賄賂、瀆職侵權(quán)與一般刑事案件交織在一起，這就要求辦案人員不僅要與犯罪分子斗智斗勇，還要充分利用辦案資源，建立聯(lián)合辦案模式，整合辦案力量。要充分發(fā)揮各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、檢察、法院、公安、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)線索共用、資源共享、罪犯共打，保證打擊賄賂犯罪的力度，大力提升質(zhì)量和效率。
（三）多層面構(gòu)建信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和完善各種爆料載體與平臺(tái)，多領(lǐng)域拓寬案源渠道，有效獲取重要行賄案件線索。一是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要以營(yíng)造“齊抓共管辦信訪，同心同德保穩(wěn)定，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍為導(dǎo)向，利用專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)、明察暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)、便民服務(wù)等監(jiān)督渠道，形成對(duì)賄賂犯罪行為的有效監(jiān)控。二是整合監(jiān)督力量，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，充分利用行業(yè)管理、部門(mén)監(jiān)管以及公職人員收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)、房地產(chǎn)登記、單位和個(gè)人的金融信息管理、出入境管理、電子通信等社會(huì)管理信息系統(tǒng)，組織相關(guān)技術(shù)人員，深挖細(xì)查有價(jià)值的線索，多渠道地獲取證據(jù)，形成證據(jù)鎖鏈。三是加大對(duì)工程建設(shè)、土地管理、資源開(kāi)發(fā)、國(guó)企經(jīng)營(yíng)以及民生領(lǐng)域行賄線索的梳理排查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行賄行為堅(jiān)決懲處。四是賦予執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、公訴機(jī)關(guān)對(duì)賄賂案件調(diào)查使用高科技偵查手段的權(quán)力，增強(qiáng)情況互通、信息共享，提高獲取有價(jià)值案件線索的能力，擴(kuò)大辦案聲勢(shì)和效果。
（四）與時(shí)俱進(jìn)完善法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，健全查辦行賄案件的法制保障。行賄行為的危害性是直指侵害國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)的正常秩序以及國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性的，所以，對(duì)行賄犯罪的構(gòu)成要件、涉紀(jì)涉規(guī)的定量定性要依照社會(huì)的發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整，充實(shí)對(duì)非財(cái)物性賄賂現(xiàn)象和行為懲處條款與規(guī)定，并在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)中形成對(duì)行賄犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)與受賄犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，執(zhí)行上的步調(diào)協(xié)調(diào)，不能出現(xiàn)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)之間有沖突或矛盾。要嚴(yán)格主體責(zé)任，凡是部門(mén)、行業(yè)發(fā)生違法違紀(jì)案件的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，避免變相行賄行為逃脫懲處。
（五）全社會(huì)堅(jiān)持懲防結(jié)合，提高打擊和遏制行賄行為的科學(xué)化水平。首先，由于賄賂犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，涉及社會(huì)的諸多方面。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)矛盾的凸顯時(shí)期，預(yù)防行賄就成為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)的共同努力，齊抓共管，群防群治，才能真正奏效。為此，應(yīng)當(dāng)積極探索如何建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，依靠社會(huì)各級(jí)組織、各方面力量，堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督防范，提高“社會(huì)預(yù)防”的能力，共同抓好防范工作。其次，強(qiáng)化全社會(huì)范圍內(nèi)的道德學(xué)習(xí)宣傳教育，提高國(guó)家工作人員的拒賄覺(jué)悟。任何國(guó)家任何社會(huì)制度行賄犯罪的減少都有賴于德育質(zhì)量和效果的提高，都必須以德育為最初也是最終的治理手段。因此，要廣泛開(kāi)展理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、模范榜樣教育和典型案件警示教育等，使廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定社會(huì)主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)持原則，清正廉潔，依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)黨和國(guó)家的干部隊(duì)伍建設(shè)，從源頭上遏制行賄犯罪，不給行賄犯罪分子可乘之機(jī)，多措并舉減少行賄行為的發(fā)生。第三，適應(yīng)形勢(shì)的要求提高執(zhí)紀(jì)水平。反腐敗、反賄賂工作的政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)紀(jì)辦案人員，既是黨紀(jì)法規(guī)的遵守者和執(zhí)行者，也是黨紀(jì)法規(guī)的宣傳員和監(jiān)督員，因此紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要加大對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案人員黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，還要加大對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)紀(jì)政策法規(guī)和執(zhí)紀(jì)制度的宣傳力度，讓相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)經(jīng)辦人熟悉和掌握有關(guān)的執(zhí)紀(jì)政策規(guī)定，抓好執(zhí)法規(guī)范、工作規(guī)范、行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)規(guī)范，既要防止違法違紀(jì)現(xiàn)象，又要提升隊(duì)伍形象，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力和水平。更要通過(guò)提高分析和研判形勢(shì)的能力、研究探索行賄行為特點(diǎn)和規(guī)律的能力、綜合運(yùn)用多種手段突破大案要案的能力，全面提升執(zhí)紀(jì)能力和水平。第四，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，防止有案不接、有案不立、立案不查等問(wèn)題，杜絕辦人情案、關(guān)系案，搞權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等問(wèn)題，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，做到各項(xiàng)制度健全，各種規(guī)范有序，窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，典型標(biāo)桿引路，績(jī)效考核科學(xué)，監(jiān)督機(jī)制完善，確保依法行政、公正執(zhí)法。最后，優(yōu)化廉潔文化建設(shè)。遏制和治理賄賂犯罪，要把廉潔文化作為社會(huì)文化體系建設(shè)大繁榮、大發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓，注重發(fā)展面對(duì)社會(huì)大眾的廉潔文化，發(fā)揮好廉潔文化在育人資政、抵制腐朽觀念、遏制“潛規(guī)則”和腐敗行為方面所具有的重要社會(huì)功能，讓廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村寨、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)賽場(chǎng)、進(jìn)商務(wù)、進(jìn)媒體、進(jìn)家庭，營(yíng)造良好的廉潔文化生態(tài)環(huán)境。在這樣的社會(huì)背景下，大家都以做廉潔守德的公民和公務(wù)員為榮，以侵害公眾利益為恥，行賄也就沒(méi)有了念頭的萌生、滋生的土壤、生存的條件、蔓延的空間和活躍的市場(chǎng)。（楊耀昌）