黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。十八屆中紀委三次全會進一步明確提出，各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。縣級紀檢監察機關作為紀檢監察系統的基層機關，如何貫徹落實好三中全會精神，履行好監督職責？面對新的形勢和新的任務要求，縣級紀檢監察機關就是要按照“三轉”要求，厘清責任、聚焦主業、認真履職，打好監督執紀問責的主業仗。
一、立足本職，突出監督重點
《黨章》和《行政監察法》賦予紀檢監察機關“三項主要任務，五項經常性工作”的職責，簡言之就是監督、執紀、問責。當前縣級紀檢監察機關主要是找準職責定位，將履行職責的范圍歸位到主業上來。
一是協助縣委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。縣委是全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體，縣紀檢監察機關要協助縣委履行主體責任，出好主意、當好參謀。一方面是要堅持在縣委和上級紀委的領導下開展工作，圍繞中心、服務大局，對屬于職責范圍內的工作主動出擊、認真履職，對應由黨委、政府和其他相關部門負責的工作要抓好監督檢查，推動各項工作任務落在實處，做到不越位、不缺位、不失位；另一方面，縣級紀檢監察機關要切實履行黨內監督專門機關的職責，督促推動縣委履行黨風廉政建設主體責任，為紀委實施監督責任提供支持和保障。要在日常工作開展中善于聽取基層干部群眾對縣委班子成員的評價和履行“一崗雙責”的反映，發現問題及時進行提醒，重大問題及時向縣委和上級紀委報告。
二是加強對下級黨組織的監督。縣級紀檢監察機關要加強對鄉鎮黨委、部門黨委（黨組）的監督，不斷探索監督的有效方式。要堅持實行鄉鎮、部門每年向縣紀委全會全面報告黨風廉政建設責任制落實情況并接受評議的工作制度，實行下級黨組織“一把手”向縣紀委全會述廉制度，增強鄉鎮及部門黨組織的主體責任意識和“一把手”的領導責任意識。要健全完善縣紀委委員詢問、質詢和評議制度，拓寬紀委委員參與決策和監督的渠道。縣紀委委員要增強責任意識，注意收集掌握相關情況，就各鄉鎮和部門落實黨風廉政建設責任制的情況進行“點題”詢問或質詢，被詢問單位要接受縣紀委委員的監督，對存在問題作出情況說明和報告，及時規范行政行為，建章立制，加強廉政風險防范管理工作。
三是加強對重點行業和重點部門的監督。要加強對司法、財政、審計、安監等執法監管部門的“再監督”，督促各個監督主體落實好監督責任。要加強對教育、衛生、民政、社保等窗口服務部門的監督，督促改進機關作風、增強群眾觀念，提高服務意識。要加強對交通、林業、國土、城建等腐敗現象易發高發行業的監督，加強廉政風險防控，規范權力運行。縣紀檢監察機關要改變混同一般行政部門開展一線檢查、全程監督的做法，把精力集中到監督業務主管部門履行職責上來、重點對發現的違規違紀問題進行處理。
二、抓住關鍵，增強監督實效
一是緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”開展監督檢查。要督促下級黨委認真落實主體責任，督促黨委班子成員認真落實“一崗雙責”，督促相關部門認真落實懲治和預防腐敗工作任務。要把開展黨風黨紀教育、建立健全組織領導體系、領導干部履行一崗雙責、查辦違紀案件、解決群眾合理訴求等情況納入責任制考核內容，通過半年檢查、年終考核、臨時抽查等多種方式進行監督檢查，確保責任制的貫徹落實；要對落實責任制不力的部門和領導干部及時采取誡勉談話、限期整改、責任追究等措施，督促各級黨組織把責任制牢牢抓在手中，擺上重要日程。同時，把考核結果同干部的提拔任用、評先評優等結合起來，使責任制發揮實效。
二是緊緊圍繞中央、省、市、縣委的重大決策部署開展監督檢查。要圍繞中心、服務大局，加強對黨員干部遵守執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律等貫徹執行情況的監督檢查。當前要重點以嚴格執行中央八項規定、整治“四風”問題為切入點抓監督，把糾正“四風”作為主要任務。緊緊抓住春節、中秋、國慶和其他節假日等重要時間節點開展監督檢查，正風肅紀，重點監督檢查頂風違紀的問題。對發現的違紀違規問題及時通報處理，對涉及的人員批評曝光，對有令不行、有禁不止的人員進行問責，直至給予黨政紀處分。
三是緊緊抓住執紀辦案這把利劍開展監督檢查。縣級紀檢監察機關要牢固樹立不辦案就是失職的理念，認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”的要求，發現案件線索和查辦案件進展情況及時向上級紀委和縣委匯報，堅持有案必查，抓早抓小，“老虎、蒼蠅、蚊子”都要打。要以查辦發生在黨員干部和領導機關中的違紀案件為重點，著力查辦侵害人民群眾切身利益的違紀案件，對腐敗現象“零容忍”，保持高壓態勢懲治腐敗，用執紀辦案的實際成效來取信于民。
三、夯實基礎，提高監督水平
一是整合監督力量。一要善借上級監督之力。認真學習領會上級紀委的工作部署，積極主動向上級紀委請示匯報，爭取上級紀委的關心重視，借助上級紀委的強有力支持，減少工作阻力，掃除工作障礙。二要整合同級監督之力。要積極整合各方資源，善于在工作中溝通左右、協調內外，要建立與縣委政府的專門督查機構、司法機關、行政執法監督部門的工作協調聯動機制，調動各方面工作積極性，不斷增強反腐倡廉工作整體合力。三要依靠下級和社會監督之力。要調動鄉鎮部門紀委和村級監督委員會的工作積極性，充分利用特邀監察員、行風評議員等群眾性監督力量開展監督，把監督的觸角伸展到社會的方方面面。
二是創新監督方式。要綜合運用日常監督、臨時檢查、重點督查、專項整治等多種監督方式，打出執紀監督的“組合拳”；要采取誡勉談話、約談提醒、點名曝光、通報問責等多種監督手段，提高監督效力；要善于利用網絡、短信、微博、微信等現代信息技術開展監督，打造全方位、全天候的立體監督網；要建立健全領導干部報告個人有關事項、干部財產公示、“一案雙查”責任追究等監督制度，實現監督機制創新。
三是提升監督能力。一要統一思想認識，提高責任意識和擔當意識，用思想的統一來凝心聚力，提高戰斗力，促進監督工作開展；二要強力推進“三轉”，嚴格按照中央紀委關于“三轉”的要求，進一步推進內設機構調整和議事協調機構清理，突出主業，轉變執紀辦案模式，加大監督問責力度，集中精力履行執紀監督職責。三要加強隊伍建設，按照“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的標準，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，加強紀檢干部能力和作風建設，提升執紀監督能力。（翟勇利）