根據德宏州委五項制度要求，應針對一些機關部門、基層單位和“窗口”單位工作人員服務質量差和辦事效能低的現狀，大力強化作風建設，運用暗訪聚焦行動工作法，集中整合力量，真實暗訪機關作風現狀，用事實說話，及時曝光和查處，使治理庸懶散慢的制度不空，不成為擺設，充分發揮彰揚和懲戒作用，從而促進機關作風轉變，提高機關行政效率。
一、突出重點，明確工作目標要求
要把機關作風建設和行政效能監察有機結合起來，要把治理庸懶散慢和這次開展的黨的群眾路線教育實踐活動整改措施有效地結合起來。深入開展“四個整頓”、“四個建設”的整頓行動。整頓官風，加強政治建設，解決好各級黨委、黨組抓黨風廉政建設和反腐敗工作負主體責任，紀檢監察機關負執紀監督責任的實質問題；教育領導干部樹立立黨為公、執政為民的思想；整頓行風，加強環境建設，重點解決本部門、本單位、本窗口存在“吃拿卡要”和公權私用、互相扯皮等問題；整頓作風，加強“效能”建設，重點解決機關效率不高、效能不高、效益不高、紀律松、人心散、“一把手”手軟、怕做事等問題；整頓黨風政風，加強廉政建設，堅決查處黨員干部以權謀私和部門亂收費的頂風違紀問題。通過這些措施，不斷提高機關和黨員干部的執行能力、服務水平。
二、力挺制度，規范機關人員行為
要繼續推行崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、效能考評制和失職追究制等效能監察基本制度。要把州委出臺的這5個制度，真正作為對崗位職責和工作人員行為有規范、有監督、有激勵、有懲處的科學管理及監督體系。做到以工作職責來跟蹤執行力，以承諾事項作跟蹤調查兌現情況，以限時辦結制來追蹤辦理事項是否超時限，以首問負責制來了解咨詢來訪人員，以效能考核制來調查部門是否執行公正到位，以追究制來查看部門是否真正做到追責的個例。
三、精心籌謀，注重暗訪行動的周全性
要圍繞全州共性問題，精心籌謀，重點突破。一是明確行動時間。可以采取定時不定時相結合的方式，確定以每個春節、元旦、“五一”、“十一”、中秋等重大節假日后為固定暗訪時間，主要查訪節后“上班慢”等現象。二是確定暗訪對象。每一次行動都應當有每一次的重點對象，比如，行政執法部門，服務群眾的“窗口”部門，上年被評選為文明、先進機關及工作人員，以此輻射觸動其他單位。三是明確暗訪內容。主要明確“四查四看”：即查工作紀律，看上下班考勤、在崗情況；查服務作風，看態度是否生、冷、硬、頂及有無使用服務忌語；查辦事效率，看是否有令不行、辦事拖拉、推諉，違反服務承諾制、限時辦結制、首問負責制；查公務接待，看工作日午餐禁酒執行情況。四是確定工作人員。應由機關作風建設領導小組辦公室牽頭，抽調機關部門工作人員、公安、工商、人大辦、政協辦、紀檢監察、新聞媒體記者組成暗訪組開展聚焦行動。
四、多樣手段，注重暗訪行動的實效
一是現場察看。針對部門、窗口單位工作人員在崗、辦公秩序、服務態度、辦事效率情況察看。二是跟蹤辦事。圍繞群眾辦事，進行全過程暗查，從中了解時限、質量。三是電話問詢。分機關領導干部、科室干部、“窗口”單位工作人員三個層面進行電話隨機抽打，了解服務態度，問詢訴求事項，了解答復處理情況。
五、州縣市聯動，拓展暗訪行動的輻射面
在重點抓好州直部門、縣市部門服務作風的基礎上，將視線從城里延伸到鄉鎮、農村，以城促鄉，實現州、縣市、鄉鎮、村四級聯動。首先組織人員下縣鄉村突擊暗查，“一竿子插到底”，從不同側面了解現狀。其次，發動縣市開展暗訪自查。重點查機關工作人員上班期間不務正業，在餐館飯店、公共場所、私人會所、山莊等地點聚賭、賭酒情況；查紅白喜慶事宜公車出入情況、參與人員違紀違規情況，查工作不力、作風不正情況。
六、公正處理，提高暗訪行動的威懾力
一是及時公開結果。堅持尊重事實、不拔高、不貶低、不帶感情色彩，以第一時間“零距”地反映暗訪真情實況，進行當天見報、上新聞報道。二是定期通報暗訪情況，每進行一次行動，將其情況全面通報一次，表揚先進典型事例，披露違規行為和負面現象。對嚴重違紀違規的單位、個人，要敢于取消廉政考核合格單位及干部評先評優的資格。（李維仲）