黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任關(guān)鍵在于明職定責(zé)、履職盡責(zé)、督職追責(zé)以實(shí)實(shí)在在成效取信于民。
把握大勢(shì) 明職定責(zé)
要從政治和全局的高度深化對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”以及反腐倡廉復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)系正確認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。二要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)同部署、同檢查、同考核。各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)人必須當(dāng)清醒人、明白人、局中人既要督促黨委(黨組)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭盡責(zé)、班子成員有效分責(zé)、對(duì)失職瀆職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)又要把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。三要制定《履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》在市委辦、市紀(jì)委分設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦、監(jiān)督辦由黨委常委帶隊(duì)單獨(dú)對(duì)各區(qū)縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。四要健全自上而下和自下而上履行主體責(zé)任報(bào)告機(jī)制實(shí)行下級(jí)黨委定期向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告制、黨委(黨組)負(fù)責(zé)人及班子成員報(bào)告“一崗雙責(zé)”制、下級(jí)黨委向上級(jí)黨委和紀(jì)委述職述廉述評(píng)制形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的完整鏈條。五要嚴(yán)格執(zhí)行約談函詢、“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”制對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)不傳達(dá)、不部署、不落實(shí)等追究主體責(zé)任對(duì)群眾舉報(bào)涉及本地本部門本單位的腐敗問(wèn)題或案件線索隱瞞不報(bào)或壓制不查等同步追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
高位推進(jìn) 履職盡責(zé)
主體責(zé)任是政治責(zé)任黨委要主動(dòng)抓、不松手。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出、重要位置常研究、常部署領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”、職能部門盡職盡責(zé)；選好用好干部注重警示教育加大源頭防腐；保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履職深化正風(fēng)肅紀(jì)；帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”模范遵守廉政規(guī)定主動(dòng)接受組織、媒體和群眾監(jiān)督；支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快“三轉(zhuǎn)”、收縮戰(zhàn)線、突出主業(yè)依紀(jì)依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)幫助解決重大問(wèn)題深化紀(jì)檢體制改革。特別是把主體責(zé)任貫穿于作決策、上項(xiàng)目、保民生等工作始終建立權(quán)力清單、辦事公開、責(zé)任倒查等制度從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。
主體責(zé)任是直接責(zé)任黨委書記要親自抓、不甩手。黨委書記是管黨治黨的掌舵者、領(lǐng)頭人、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人要帶頭負(fù)起全面、直接、首要責(zé)任對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重大情況親自報(bào)告。要帶頭作廉政承諾、講廉政黨課、開展廉政約談、帶隊(duì)檢查考核督促各級(jí)黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任。要全面調(diào)查掌握干部隊(duì)伍思想作風(fēng)狀況咬住“四風(fēng)”問(wèn)題不放松深化市委在黨政機(jī)關(guān)向“不找熟人辦不成事”開刀、在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”開刀、在鄉(xiāng)村兩級(jí)向“沒有關(guān)系得不到公平對(duì)待”開刀的專項(xiàng)整治行動(dòng)大力整治“慵懶慢浮貪”對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
主體責(zé)任是人人有責(zé)班子成員要帶頭抓、不縮手。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則從分管范圍、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片督導(dǎo)、“一崗雙責(zé)”制把主體責(zé)任和反腐敗任務(wù)層層分解到行業(yè)部門、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位讓班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)任、挑重?fù)?dān)、受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行廉政約談制經(jīng)常敲打部下抓早抓小抓苗頭讓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的執(zhí)政考驗(yàn)既成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手又做廉潔從政的模范帶頭人。要強(qiáng)化責(zé)任、示范、自律意識(shí)讓班子成員擔(dān)負(fù)起所管轄干部的教育、管理、監(jiān)督之責(zé)正確處理務(wù)虛與務(wù)實(shí)、帶隊(duì)伍與抓業(yè)務(wù)、律人與律己的關(guān)系尤其要管好配偶、子女及身邊干部當(dāng)好廉潔從政的表率。
敢于擔(dān)當(dāng) 督職追責(zé)
黨委集體要模范守責(zé)。中央強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”黨委、紀(jì)委的權(quán)力應(yīng)帶頭接受制度約束規(guī)范。《黨章》賦予黨委領(lǐng)導(dǎo)與決策的權(quán)力、紀(jì)委監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)的權(quán)力二者權(quán)責(zé)要對(duì)等。黨委要大力支持紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)對(duì)其監(jiān)督不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題予以糾正；紀(jì)委要大力協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作對(duì)其權(quán)責(zé)不清、決策失誤、行為失范等問(wèn)題督促糾正。黨委集體要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策把黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)“高壓線、警戒線”做到不超越政策界限搞變通不擅自擴(kuò)大范圍打擦邊球不搞上有政策、下有對(duì)策自覺在法治軌道上用權(quán)、在紀(jì)律約束下工作、在群眾監(jiān)督下辦事。
黨委書記要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。黨委書記既要以身作則建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、凈化風(fēng)氣搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、造福人民又要真心實(shí)意地關(guān)愛干部的健康成長(zhǎng)。嚴(yán)是愛寬是害。黨委書記若不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任很容易帶壞班子、帶壞隊(duì)伍、帶壞風(fēng)氣其他班子成員做得再好也等于零。黨委書記在消極腐敗面前當(dāng)好人在貪官的親朋眼里就是“罪人”因你“見死不救”。無(wú)數(shù)事實(shí)表明若平常對(duì)干部哄著捧著、藏著掖著該扯袖子不扯、該敲警鐘不敲就有如“為淵驅(qū)魚、為叢驅(qū)雀”就是為政失德、為政不善。黨委書記必須帶頭堅(jiān)持責(zé)任倒查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)制對(duì)那些落實(shí)主體責(zé)任重視不夠、措施不力、敷衍塞責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方和單位要從嚴(yán)追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任抓典型、樹靶子、敲警鐘。
紀(jì)委要敢于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。發(fā)揮好各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用健全紀(jì)委與司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)案件線索會(huì)商移送機(jī)制明確協(xié)調(diào)小組職能職責(zé)、運(yùn)作方式和紀(jì)律要求形成反腐合力。積極探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)及成員監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力監(jiān)督制約。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部隊(duì)伍要牢記職責(zé)使命敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)好助手、在履行監(jiān)督責(zé)任上主動(dòng)作為。堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律鍛造執(zhí)紀(jì)鐵軍從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)加大案件查辦做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅以查促糾、促建、促防切實(shí)為改革發(fā)展保駕護(hù)航。（劉奇凡）