黨的十八屆四中全會(huì)是在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神作出了全面部署，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，對(duì)反腐敗工作，要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，決心堅(jiān)定，努力做到“五個(gè)堅(jiān)決”。
一、堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重大部署，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新要求，進(jìn)一步明確定位、突出主業(yè)的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，集中精力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，聚焦中心任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨章的要求，積極協(xié)助黨委落實(shí)好主體責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)好任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)和檢查考核。以法治的理念和思維，落實(shí)好從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨的政治責(zé)任。堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
必須加強(qiáng)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度的監(jiān)督和抽查，落實(shí)好下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述廉并接受評(píng)議質(zhì)詢制度，建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況約談制度，監(jiān)督下級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查，逐步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化。要結(jié)合普洱地處邊疆，少數(shù)民族眾多的實(shí)際，把中央、省委及市委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新要求與充分發(fā)揮本地區(qū)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中禮儀廉恥孝的精華結(jié)合起來(lái)，研究制定本地少數(shù)民族干部群眾易于接受，樂(lè)于遵守的規(guī)章制度，使反腐倡廉制度建設(shè)本土化，從而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、堅(jiān)決保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)精神
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，既需要默默奉獻(xiàn)的實(shí)干者，也需要敢闖敢試，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拈_(kāi)拓者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地保護(hù)改革者和創(chuàng)業(yè)者，對(duì)有本事、能干事、干成事、敢擔(dān)當(dāng)、重廉潔的黨員干部，既要“打傘”遮蔭，更要“撐腰”扶助，支持他們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握好省委常委、省紀(jì)委書(shū)記辛維光同志在云南省紀(jì)委九屆五次全會(huì)上“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，即“把先行先試中出現(xiàn)的失誤和明知故犯區(qū)分開(kāi)來(lái)，把尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)和有法不依區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為推進(jìn)改革的無(wú)意過(guò)失和以權(quán)謀私區(qū)分開(kāi)來(lái)”。對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要本著具體問(wèn)題具體分析的原則，分清哪些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中允許的探索，哪些是工作缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的失誤，切實(shí)把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。特別是對(duì)于那些想干事、敢干事、大膽干事的干部，一定要寬容、善待他們。要理直氣壯地支持敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸樗麄儬I(yíng)造“海闊憑魚(yú)躍、天高任鳥(niǎo)飛”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
要高度關(guān)注那些在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)的黨員干部，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重奉獻(xiàn)的良好氛圍，并在工作中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，在勞動(dòng)中培養(yǎng)典型。堅(jiān)持把干部的道德建設(shè)放在首要位置，讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。讓那些不求名利、默默奉獻(xiàn)的同志得到承認(rèn)和受到尊重，為他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想和人生出彩提供機(jī)會(huì)。
三、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上深刻分析了我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，再次強(qiáng)調(diào)全黨要始終保持高度警覺(jué)，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題復(fù)發(fā)反彈。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全黨上下對(duì)在干部隊(duì)伍中存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)進(jìn)行了全面整治，各級(jí)干部對(duì)自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析和查擺，產(chǎn)生了較好效果。
中央八項(xiàng)規(guī)定是近年來(lái)最受基層干部群眾歡迎，并行之有效的重要制度，是順民心、合民意的好制度。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，從中央到地方都下了決心，也取得了前所未有的效果，廣大干部群眾拍手稱(chēng)快。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)好中央八項(xiàng)規(guī)定的權(quán)威，對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神要加強(qiáng)研究，認(rèn)真分析對(duì)策，采取切實(shí)可行的措施，適應(yīng)“四風(fēng)”問(wèn)題不斷變化的需要，善于剝開(kāi)“四風(fēng)”問(wèn)題的隱身衣，用好八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)“殺手锏”，全面圍剿“四風(fēng)”問(wèn)題。
“四風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久，積習(xí)很深，蔓延較廣，是作風(fēng)建設(shè)中的頑疾，具有頑固性和反復(fù)性。在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定過(guò)程中，有的地方還存在等待觀望，辦法不多，落實(shí)不力，效果不明顯的問(wèn)題。有些人的思想認(rèn)識(shí)還停留在“不敢”的層面，自覺(jué)自愿地“不能”和“不愿”的氛圍還沒(méi)有形成。
必須以踏石留印，抓鐵有痕的精神，持之以恒地糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，并抓出成效。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一件一件地抓，一件一件地落實(shí)。對(duì)不收手、不收斂者，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。對(duì)查處的典型案件，要及時(shí)曝光批評(píng)，教育警示廣大黨員干部引以為戒。
四、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件
王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：“作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。”并強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大以后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
遵紀(jì)守法是每個(gè)公民承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨的十八屆四中全會(huì)著力解決的重大問(wèn)題。黨員干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著骨干帶頭作用，理應(yīng)成為遵紀(jì)守法的模范和表率。不管在什么時(shí)候，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須帶頭堅(jiān)持黨紀(jì)政紀(jì)的紅線，筑牢廉潔自律的防線，夯實(shí)思想道德的底線。
在中央反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不辱使命，敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為。要認(rèn)真反思沈培平違紀(jì)違法案件對(duì)普洱政治生態(tài)的嚴(yán)重影響，肅清余毒。堅(jiān)定不移地懲治腐敗，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，規(guī)范管理和處置反映干部問(wèn)題線索，提高查辦案件的質(zhì)量和效果。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。督促有關(guān)職能部門(mén)集中整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。
五、堅(jiān)決提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
今年上半年，中央紀(jì)委和省（市、區(qū)）紀(jì)委已全面完成了內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革調(diào)整任務(wù)。經(jīng)過(guò)改革，更加突出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)，有一半多的力量投入在辦案上，反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效。我們要按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署和市委的要求，積極穩(wěn)妥地搞好全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整工作，為進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”打下良好基礎(chǔ)。
紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革調(diào)整是當(dāng)前的一件大事，不是簡(jiǎn)單地撤并幾個(gè)室，再增加幾個(gè)室，或者是換幾個(gè)名稱(chēng)。它是結(jié)合落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重任而進(jìn)行的自上而下的全面改革，是涉及到每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的改革。
干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，決定了我們這支隊(duì)伍的威信和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平。要抓住機(jī)構(gòu)改革這個(gè)契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。要按照紀(jì)檢監(jiān)察體制改革“兩為主”的要求，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍履行職責(zé)能力。努力使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部出得去，人才進(jìn)得來(lái)，事情有人干，工作有成效。
要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和管理，正人先正己，嚴(yán)防“燈下黑”，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。通過(guò)建立干部管理、關(guān)愛(ài)制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正，心齊氣順的團(tuán)結(jié)干事氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察崗位成為人們留戀的崗位，成為大家實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方。（普洱市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 徐浡堯）