忠誠履職 衛(wèi)士情懷
——記"全國五一勞動獎?wù)?獲得者、福建省漳州市紀(jì)委常委林建勝
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報
圖為林建勝（左）深入淺出培訓(xùn)解讀《漳州標(biāo)準(zhǔn)》 (圖片來源福建省紀(jì)委)
“他呀，對待工作始終保持一股年輕人的激情。激情成就夢想是他的座右銘……”有同志這樣評價。
他，就是福建省漳州市政府副秘書長、市紀(jì)委常委、市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任林建勝。
秉公執(zhí)紀(jì)——聚焦主業(yè)挖“蛀蟲”
作為漳州市紀(jì)委常委，林建勝帶領(lǐng)“鐵軍”，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，帶著一股犟勁挖出了一窩窩“蛀蟲”，在當(dāng)?shù)匾彩浅隽嗣摹?/p>
隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快推進(jìn)，漳州市違規(guī)違法建設(shè)問題凸顯。去年底以來，根據(jù)福建省委和漳州市委統(tǒng)一部署，漳州市紀(jì)委、監(jiān)察局敢于“亮劍”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，查辦“兩違”建設(shè)背后的腐敗問題。
今年春節(jié)過后，漳州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到群眾舉報：龍海市某鎮(zhèn)“兩違”嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，鎮(zhèn)黨委書記甘某涉及“土地腐敗”！
林建勝馬上聯(lián)合相關(guān)部門，排兵布陣，開展調(diào)查。
經(jīng)查，甘某在擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)便利，借項(xiàng)目之名，擅自改變土地用途，先后57次收受企業(yè)、村干部及其他違建戶送的錢物價值數(shù)百萬元。由該案繼續(xù)深挖，充當(dāng)保護(hù)傘的1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被逐一查處。面對說情、求情，林建勝始終堅(jiān)持原則，依法依規(guī)，秉公執(zhí)紀(jì)。
“這些一把手之所以墮落，歸根結(jié)底，就是把人民給的公權(quán)，當(dāng)做私權(quán)，墜入犯罪的深淵就是必然的！”林建勝說。
這一案件的查辦，在龍海當(dāng)?shù)仄鸬綐O大震懾。該市趁熱打鐵，清除了一批“兩違”建設(shè)。截至3月底，該市統(tǒng)一組織拆除違法建設(shè)237處，面積70304平方米，遏制“兩違”建設(shè)蔓延勢頭。
編制鐵籠——堅(jiān)守職責(zé)高“標(biāo)準(zhǔn)”
漳州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化探索始于2011年。
“只能迎難而上。”林建勝回憶。在沒有任何參考的情況下，他專程去福州，請有關(guān)專家指導(dǎo)。在市行政服務(wù)中心辦公室專門設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，開始研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
例如，針對企業(yè)報批事項(xiàng)提速服務(wù)，林建勝要求細(xì)化形成《項(xiàng)目審批一次性聯(lián)合告知操作標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目審批聯(lián)合踏勘操作標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)辦操作標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目審批容缺受理操作標(biāo)準(zhǔn)》等四個標(biāo)準(zhǔn)。
為使編制的標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性，林建勝先后組織中心管理人員、窗口負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)辦理人員、服務(wù)對象和窗口單位相關(guān)人員，召開10余場意見征求會，廣泛收集意見建議200多條，對標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)進(jìn)行論證和修改。
條條斟酌、項(xiàng)項(xiàng)論證，2012年12月，漳州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系正式出臺，共采用國家推薦使用適合行政服務(wù)中心管理的標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，自主編制標(biāo)準(zhǔn)1026項(xiàng)，走出了一條漳州式的政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化道路”。
“在那些日子里，林建勝吃住都在辦公室，有時為了某個標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字核實(shí)，他熬夜至凌晨，甚至通宵達(dá)旦……”一位工作人員回憶起林建勝全身心投入工作時的樣子仍歷歷在目。
為從源頭上減少腐敗，林建勝致力于減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。目前，該市已精簡下放審批項(xiàng)目145項(xiàng)，壓縮審批時限3410個工作日，將280個項(xiàng)目的法定辦理時限壓縮58%，將100多項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件；保留市一級行政審核審批項(xiàng)目130項(xiàng)。
為加大公開力度、擴(kuò)大監(jiān)督范圍，他自加壓力，把審批事項(xiàng)辦理流程繪制成864幅“路線圖”，并通過中心政務(wù)網(wǎng)、單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)等媒介向社會公開，接受群眾監(jiān)督；讓群眾對業(yè)務(wù)“怎么辦”、“找誰辦”、“辦理時限”一目了然，有效避免了工作人員操作的隨意性，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，減少自由裁量空間。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，換來的是贊譽(yù)。兩年來，在行政服務(wù)中心的群眾滿意度測評中，滿意率達(dá)100%。2012年至2013年兩年間，該中心榮獲全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、全國職工職業(yè)道德標(biāo)兵單位、全國五一勞動獎狀、全國人民滿意的公務(wù)員集體等四個“國字號”桂冠，桂冠之上有著林建勝履職盡責(zé)的拼搏與堅(jiān)守。
“三嚴(yán)三實(shí)”——為民情懷若“赤子”
“群眾利益無小事，群眾利益高于天”，是林建勝常掛嘴邊的一句話。
今年3月中旬，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，林建勝帶隊(duì)深入基層傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題。
在平和縣一個困難戶家里，當(dāng)林建勝得知這個家庭只有6個未成年孩子與一位70多歲的老大娘相依為命時，他的內(nèi)心被深深觸動。回單位后，他立即倡議大家捐資助困，為這個家庭解了燃眉之急。老大娘接過錢物時，感激的淚水順著黑瘦的臉頰流下……
“看到這一家子的不幸，我真的很心酸……”在接受筆者采訪時，林建勝哽咽著說不出話來。筆者了解，他叮囑平和縣紀(jì)委干部力所能及地為這個家庭解決一些困難。
“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，林建勝謹(jǐn)記“三嚴(yán)三實(shí)”,任勞任怨、無怨無悔、身體力行。
林建勝長年累月不辭辛苦，休息日、節(jié)假日，還奔波在工地、現(xiàn)場，為群眾排憂解難。2009年，他連續(xù)9個月放棄休息日、節(jié)假日，奔波在督查九龍江水環(huán)境污染現(xiàn)場，帶領(lǐng)工作隊(duì)深入鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖戶抓督促，執(zhí)紀(jì)正風(fēng)，保障群眾飲水安全。
林建勝思維敏捷，留意查找新聞事件背后的腐敗問題。去年5月初，一則關(guān)于“漳州市南靖縣靖城鎮(zhèn)獸醫(yī)站雇員利用職務(wù)之便將病死豬制作成豬肉出售”的新聞在互聯(lián)網(wǎng)上激起千層浪。林建勝敏感意識到事件背后可能存在失職瀆職問題，便迅速介入調(diào)查，很快對監(jiān)管不力的鎮(zhèn)長黃某、副鎮(zhèn)長肖某、獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人李某予以嚴(yán)肅問責(zé)。
林建勝就是這樣一個人，在他的背后，凝聚的是他踐行黨的宗旨、當(dāng)群眾貼心人的辛勤汗水與心血，體現(xiàn)出一名人民公仆的忠誠與奉獻(xiàn)！今年“五一”前夕，他被全國總工會授予“全國五一勞動獎?wù)隆薄＃ㄕ募o(jì) 黃喜祖）
忠誠履職 衛(wèi)士情懷
——記"全國五一勞動獎?wù)?獲得者、福建省漳州市紀(jì)委常委林建勝
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報
圖為林建勝（左）深入淺出培訓(xùn)解讀《漳州標(biāo)準(zhǔn)》 (圖片來源福建省紀(jì)委)
“他呀，對待工作始終保持一股年輕人的激情。激情成就夢想是他的座右銘……”有同志這樣評價。
他，就是福建省漳州市政府副秘書長、市紀(jì)委常委、市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任林建勝。
秉公執(zhí)紀(jì)——聚焦主業(yè)挖“蛀蟲”
作為漳州市紀(jì)委常委，林建勝帶領(lǐng)“鐵軍”，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，帶著一股犟勁挖出了一窩窩“蛀蟲”，在當(dāng)?shù)匾彩浅隽嗣摹?/p>
隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快推進(jìn)，漳州市違規(guī)違法建設(shè)問題凸顯。去年底以來，根據(jù)福建省委和漳州市委統(tǒng)一部署，漳州市紀(jì)委、監(jiān)察局敢于“亮劍”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，查辦“兩違”建設(shè)背后的腐敗問題。
今年春節(jié)過后，漳州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到群眾舉報：龍海市某鎮(zhèn)“兩違”嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，鎮(zhèn)黨委書記甘某涉及“土地腐敗”！
林建勝馬上聯(lián)合相關(guān)部門，排兵布陣，開展調(diào)查。
經(jīng)查，甘某在擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)便利，借項(xiàng)目之名，擅自改變土地用途，先后57次收受企業(yè)、村干部及其他違建戶送的錢物價值數(shù)百萬元。由該案繼續(xù)深挖，充當(dāng)保護(hù)傘的1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被逐一查處。面對說情、求情，林建勝始終堅(jiān)持原則，依法依規(guī)，秉公執(zhí)紀(jì)。
“這些一把手之所以墮落，歸根結(jié)底，就是把人民給的公權(quán)，當(dāng)做私權(quán)，墜入犯罪的深淵就是必然的！”林建勝說。
這一案件的查辦，在龍海當(dāng)?shù)仄鸬綐O大震懾。該市趁熱打鐵，清除了一批“兩違”建設(shè)。截至3月底，該市統(tǒng)一組織拆除違法建設(shè)237處，面積70304平方米，遏制“兩違”建設(shè)蔓延勢頭。
編制鐵籠——堅(jiān)守職責(zé)高“標(biāo)準(zhǔn)”
漳州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化探索始于2011年。
“只能迎難而上。”林建勝回憶。在沒有任何參考的情況下，他專程去福州，請有關(guān)專家指導(dǎo)。在市行政服務(wù)中心辦公室專門設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，開始研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
例如，針對企業(yè)報批事項(xiàng)提速服務(wù)，林建勝要求細(xì)化形成《項(xiàng)目審批一次性聯(lián)合告知操作標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目審批聯(lián)合踏勘操作標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)辦操作標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目審批容缺受理操作標(biāo)準(zhǔn)》等四個標(biāo)準(zhǔn)。
為使編制的標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性，林建勝先后組織中心管理人員、窗口負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)辦理人員、服務(wù)對象和窗口單位相關(guān)人員，召開10余場意見征求會，廣泛收集意見建議200多條，對標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)進(jìn)行論證和修改。
條條斟酌、項(xiàng)項(xiàng)論證，2012年12月，漳州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系正式出臺，共采用國家推薦使用適合行政服務(wù)中心管理的標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，自主編制標(biāo)準(zhǔn)1026項(xiàng)，走出了一條漳州式的政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化道路”。
“在那些日子里，林建勝吃住都在辦公室，有時為了某個標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字核實(shí)，他熬夜至凌晨，甚至通宵達(dá)旦……”一位工作人員回憶起林建勝全身心投入工作時的樣子仍歷歷在目。
為從源頭上減少腐敗，林建勝致力于減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。目前，該市已精簡下放審批項(xiàng)目145項(xiàng)，壓縮審批時限3410個工作日，將280個項(xiàng)目的法定辦理時限壓縮58%，將100多項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件；保留市一級行政審核審批項(xiàng)目130項(xiàng)。
為加大公開力度、擴(kuò)大監(jiān)督范圍，他自加壓力，把審批事項(xiàng)辦理流程繪制成864幅“路線圖”，并通過中心政務(wù)網(wǎng)、單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)等媒介向社會公開，接受群眾監(jiān)督；讓群眾對業(yè)務(wù)“怎么辦”、“找誰辦”、“辦理時限”一目了然，有效避免了工作人員操作的隨意性，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，減少自由裁量空間。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，換來的是贊譽(yù)。兩年來，在行政服務(wù)中心的群眾滿意度測評中，滿意率達(dá)100%。2012年至2013年兩年間，該中心榮獲全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、全國職工職業(yè)道德標(biāo)兵單位、全國五一勞動獎狀、全國人民滿意的公務(wù)員集體等四個“國字號”桂冠，桂冠之上有著林建勝履職盡責(zé)的拼搏與堅(jiān)守。
“三嚴(yán)三實(shí)”——為民情懷若“赤子”
“群眾利益無小事，群眾利益高于天”，是林建勝常掛嘴邊的一句話。
今年3月中旬，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，林建勝帶隊(duì)深入基層傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題。
在平和縣一個困難戶家里，當(dāng)林建勝得知這個家庭只有6個未成年孩子與一位70多歲的老大娘相依為命時，他的內(nèi)心被深深觸動。回單位后，他立即倡議大家捐資助困，為這個家庭解了燃眉之急。老大娘接過錢物時，感激的淚水順著黑瘦的臉頰流下……
“看到這一家子的不幸，我真的很心酸……”在接受筆者采訪時，林建勝哽咽著說不出話來。筆者了解，他叮囑平和縣紀(jì)委干部力所能及地為這個家庭解決一些困難。
“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，林建勝謹(jǐn)記“三嚴(yán)三實(shí)”,任勞任怨、無怨無悔、身體力行。
林建勝長年累月不辭辛苦，休息日、節(jié)假日，還奔波在工地、現(xiàn)場，為群眾排憂解難。2009年，他連續(xù)9個月放棄休息日、節(jié)假日，奔波在督查九龍江水環(huán)境污染現(xiàn)場，帶領(lǐng)工作隊(duì)深入鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖戶抓督促，執(zhí)紀(jì)正風(fēng)，保障群眾飲水安全。
林建勝思維敏捷，留意查找新聞事件背后的腐敗問題。去年5月初，一則關(guān)于“漳州市南靖縣靖城鎮(zhèn)獸醫(yī)站雇員利用職務(wù)之便將病死豬制作成豬肉出售”的新聞在互聯(lián)網(wǎng)上激起千層浪。林建勝敏感意識到事件背后可能存在失職瀆職問題，便迅速介入調(diào)查，很快對監(jiān)管不力的鎮(zhèn)長黃某、副鎮(zhèn)長肖某、獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人李某予以嚴(yán)肅問責(zé)。
林建勝就是這樣一個人，在他的背后，凝聚的是他踐行黨的宗旨、當(dāng)群眾貼心人的辛勤汗水與心血，體現(xiàn)出一名人民公仆的忠誠與奉獻(xiàn)！今年“五一”前夕，他被全國總工會授予“全國五一勞動獎?wù)隆薄＃ㄕ募o(jì) 黃喜祖）