“全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理舉報(bào)484件(次),初核173件,立案129件,結(jié)案117件,給予黨政紀(jì)處分124人,其中縣處級(jí)干部9人、鄉(xiāng)科級(jí)干部37人。為32個(gè)受到失實(shí)舉報(bào)的單位和黨員干部澄清了事實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決信訪突出問(wèn)題76件,跨區(qū)域聯(lián)合辦案14件、鄉(xiāng)案分片協(xié)作審理違紀(jì)案件12件12人。查辦同級(jí)黨委管理的自辦案件同比上升105%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件同比上升53.86 %。”2013年,云南省德宏傣族景頗族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住案件查辦這一主業(yè),堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,既打“老虎”又拍“蒼蠅”,始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì),全力遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。
完善機(jī)制整合力量,凝聚懲腐強(qiáng)大合力
德宏州注重發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用,堅(jiān)持每年由州委、州人大、州政府、州政協(xié)四班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)各縣市、州直各部門(mén)、中央、省駐德宏各單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。而案件查辦情況,正是檢查考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
做好查辦案件工作,必須加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)工作合力。去年3月,德宏州召開(kāi)州委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議,調(diào)整充實(shí)了反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位,審議通過(guò)了《州委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度》,建立起反腐敗協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)小組決定事項(xiàng)落實(shí)機(jī)制。
強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦制度建設(shè),為打“虎”拍“蠅”提供了制度保障。德宏州紀(jì)委常委會(huì)建立“議”案制度,定期聽(tīng)取辦案情況匯報(bào),分析辦案形勢(shì),查找存在問(wèn)題,研究加強(qiáng)和改進(jìn)措施。2013年,德宏州紀(jì)委、監(jiān)察局制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)辦案工作程序規(guī)定》、《關(guān)于全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合辦案的意見(jiàn)》和《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鄉(xiāng)案分片協(xié)作審理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范初核、立案、安全保障、移送審理等辦案工作程序,有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“人手少、業(yè)務(wù)疏、自查自審”的問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)辦案力量。縣(市)結(jié)合實(shí)際也出臺(tái)系列辦案制度。盈江縣出臺(tái)了《違紀(jì)案件線索集體排查工作辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分級(jí)辦案工作辦法》、《查辦案件監(jiān)督制度》等13個(gè)制度,梁河縣出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委區(qū)域協(xié)作辦案辦法》、《保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人和辦案有功人員暫行辦法》等制度,對(duì)案件查辦的職責(zé)權(quán)限、內(nèi)容、責(zé)任考核作出明確規(guī)定。
暢通群眾訴求反映渠道,拓寬案件線索來(lái)源。德宏州紀(jì)委、監(jiān)察局推行州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)、村民小組“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。2013年,全州5個(gè)縣(市)、 51個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū)、街道)設(shè)立65個(gè)群眾投訴中心,370個(gè)村(居)委會(huì)設(shè)立391個(gè)群眾投訴站,3759個(gè)村民小組設(shè)立2639個(gè)群眾投訴點(diǎn),選配信訪聯(lián)絡(luò)員5039名,建立“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”辦理群眾訴求網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái),疏理解決群眾訴求9651件。德宏州嚴(yán)查群眾訴求背后的腐敗案件,對(duì)小問(wèn)題及時(shí)“拉拉袖子”,抓早抓小、防微杜漸,對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)確有問(wèn)題的干部作出相應(yīng)處理。2013年,德宏州通過(guò)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”解決群眾訴求工作實(shí)施責(zé)任倒查120件,其中問(wèn)責(zé)15人、黨政紀(jì)處理63人。
打“老虎”拍“蒼蠅”,保持懲腐強(qiáng)勁勢(shì)頭
打“老虎”決不手軟。一批嚴(yán)重違紀(jì)違法的“老虎”相繼落馬。德宏州民政局原局長(zhǎng)王奇收受賄賂、濫用職權(quán)受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。德宏州人民政府教育督導(dǎo)室原主任彭武國(guó)貪污國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。芒市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)曾繼康收受賄賂受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的處分。瑞麗市地稅局原局長(zhǎng)饒光助受賄受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。盈江縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦原副主任楊映懷侵吞公共財(cái)物受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。盈江縣平原鎮(zhèn)中心學(xué)校原校長(zhǎng)李錦貪污受賄受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。隴川縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)何干桑受賄受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。全州查處縣處級(jí)干部違紀(jì)違法案件9件,鄉(xiāng)科級(jí)干部37人,同比增長(zhǎng)28.6%、19.4%。
拍“蒼蠅”須臾不停。2013年,德宏州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批農(nóng)村基層黨員干部挪用、侵占、貪污集體資金、農(nóng)村低保金、救災(zāi)救濟(jì)款等案件。芒市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了風(fēng)平鎮(zhèn)芒別村委會(huì)南景村干部、遮放鎮(zhèn)棒哈村干部侵占集體資金、虛報(bào)春耕種植面積套取惠農(nóng)資金、冒領(lǐng)農(nóng)戶惠民補(bǔ)貼等侵害農(nóng)民利益的案件。全州查辦發(fā)生在農(nóng)村基層的案件59件,處分68人,同比增長(zhǎng)32.9 %、33.9%。
為提高辦案質(zhì)量和效率,德宏州紀(jì)委、監(jiān)察局采取定期調(diào)度、重點(diǎn)檢查等方式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自辦案件的督促指導(dǎo);實(shí)行案件線索“月分析、季排查”制度,自辦案件情況通報(bào)制度,對(duì)案件總量、升降幅度、移送司法機(jī)關(guān)情況等數(shù)據(jù)逐一通報(bào)。
查處一案治理一片,發(fā)揮查案治本功能
剖析查處的典型腐敗案件,警示教育更多的人,注重堵塞制度漏洞,建立健全制度,防止再次發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。德宏州堅(jiān)持把查辦案件與加強(qiáng)警示教育、推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督制約以及剎風(fēng)整紀(jì)等結(jié)合起來(lái),促進(jìn)懲治成果更好地向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化,切實(shí)發(fā)揮查案治本功能。
為起到查處一案、教育一批、治理一片的效果。針對(duì)官員的貪污受賄,2013年11月,德宏州建成反腐倡廉警示教育基地,對(duì)全州近年來(lái)查處的24個(gè)典型案件進(jìn)行剖析展出,拍攝制作了警示教育片。德宏州委、州政府、州紀(jì)委組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基地接受警示教育。
針對(duì)農(nóng)村基層“三資”管理、冒領(lǐng)民生資金案件頻發(fā)的問(wèn)題,德宏州深入開(kāi)展了“三資”管理使用、民生資金發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,建立了民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái),德宏州每一筆民生資金變動(dòng)信息,全部在網(wǎng)上傳輸、匯總、分析,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管以及州、縣、市、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)信息共享。2013年,公示、監(jiān)督民生資金4.8億元,讓民生資金有處可詢,對(duì)民生資金有疑可訴,確保了民生資金安全有效廉潔運(yùn)行。在全州范圍內(nèi)實(shí)行村“兩委”干部年度工作監(jiān)督評(píng)議和離任審計(jì)工作制度。2013年,共對(duì)340個(gè)村委會(huì)、1632人次在職村干部進(jìn)行年度監(jiān)督績(jī)效考評(píng),對(duì)2594名村組干部進(jìn)行離任審計(jì),確?;鶎痈刹繛槊駝?wù)實(shí)廉潔履職。芒市制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理責(zé)任追究辦法》,實(shí)行村組集體“三資”鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心委托代理,資金管理“日入庫(kù)”、“限額保管”,財(cái)務(wù)開(kāi)支“五支筆審批”、“零接待”和資產(chǎn)資源處置的市場(chǎng)運(yùn)作制,從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)管。