楚雄州南華縣紀(jì)委采取抓隊(duì)伍、抓制度、抓管理等三項(xiàng)措施推動(dòng)安全文明辦案。2001年至今，未發(fā)生一起辦案安全事故，案件審理工作連續(xù)14年保持無審訴復(fù)查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。
抓隊(duì)伍，為安全文明辦案提供人才保障。堅(jiān)持全員辦案，實(shí)現(xiàn)跨室聯(lián)動(dòng)、梯次配合，以紀(jì)檢監(jiān)察室為查辦案件的主陣地，打破科室界限，信訪室、黨風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、基層紀(jì)委、紀(jì)工委均參與辦案工作，增強(qiáng)辦案的綜合效果。一是充實(shí)辦案隊(duì)伍。注重辦案骨干力量培育，建立南華縣紀(jì)委監(jiān)察局辦案人才庫，共確定32名辦案骨干進(jìn)入人才庫，以“傳幫帶”方式逐步形成一支有預(yù)審、監(jiān)控、陪護(hù)不同特長(zhǎng)，涵蓋老中青三代的梯隊(duì)式辦案能手隊(duì)伍，為查辦案件工作提供了人才支持。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定安全文明辦案專項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過專家授課、座談研討、文件自學(xué)等多種形式對(duì)辦案、監(jiān)控、陪護(hù)人員開展有計(jì)劃地談話技巧培訓(xùn)、辦案心理培訓(xùn)、陪護(hù)技巧培訓(xùn)，并進(jìn)行醫(yī)療急救、消防安全實(shí)地演練，強(qiáng)化辦案人員處理突發(fā)事件的能力。先后選派30余名紀(jì)檢干部參加中紀(jì)委和省、州紀(jì)委組織的案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，組織學(xué)習(xí)近年來在全國(guó)、全省發(fā)生的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案安全事故通報(bào)，認(rèn)真分析和查找辦案安全事故的主、客觀因素，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，提高全體辦案人員對(duì)辦案安全重要性的認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)案前教育。辦理案件前，由分管領(lǐng)導(dǎo)集中召集辦案組人員進(jìn)行案前教育，重申各項(xiàng)辦案安全防范制度，明確辦案、陪護(hù)人員工作職責(zé)、辦案紀(jì)律、安全和保密規(guī)定等，確保做到萬無一失。
抓制度，為安全文明辦案提供制度保障。成立反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在原有案件查辦工作聯(lián)席會(huì)議制度、重要情況通報(bào)制度、案件移送管理等制度的基礎(chǔ)上，先后又制定出臺(tái)了案件線索排查管理、查辦案件溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范辦案流程等制度。一是建立案件線索集中統(tǒng)一管理制度。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出口的原則，做到嚴(yán)謹(jǐn)督辦立項(xiàng)，嚴(yán)格辦理時(shí)限、嚴(yán)把案件質(zhì)量、嚴(yán)格報(bào)批程序，適時(shí)掌握案件線索的去向、進(jìn)展和結(jié)果。今年以來，縣紀(jì)委主持召開8次案件線索分析排查會(huì)議，集中排查科級(jí)干部違紀(jì)線索。二是建立查辦案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計(jì)局在每個(gè)季度末召開一次查辦案件工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)案件線索情況，相互提供案件材料，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成查辦案件的整體合力。同時(shí)，將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一劃分為四個(gè)辦案片區(qū)，每個(gè)片區(qū)分別由委局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的查辦案件工作。三是建立健全規(guī)范辦案流程制度。從案件受理、初核、立案、調(diào)查等環(huán)節(jié)入手，制定了案件匯報(bào)、辦案分析、書記督察等制度，完善辦案人員工作守則和值班細(xì)則，實(shí)現(xiàn)辦案工作制度化。規(guī)范“兩規(guī)”措施使用制度，建立談話對(duì)象體檢和醫(yī)療陪護(hù)制度，保證被調(diào)查人的合法權(quán)益。
抓管理，為安全文明辦案提供后勤保障。嚴(yán)格把好辦案監(jiān)督管理關(guān)，強(qiáng)化辦案件工作內(nèi)部監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案工作全過程的監(jiān)督管理。一是規(guī)范辦案流程。從案件初核、立案到辦案措施使用、移送審理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行審批程序。信訪環(huán)節(jié)規(guī)范信訪件的辦轉(zhuǎn)流程，對(duì)重要來信來訪做到快速簽批、快速初核，快查快結(jié)，限期辦結(jié)，對(duì)受理群眾反映的一般訴求件要求在3個(gè)工作日內(nèi)，制定調(diào)查方案，明確包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦案責(zé)任人和穩(wěn)控責(zé)任人，并在7個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)，超出時(shí)限的，縣紀(jì)委對(duì)其發(fā)放催辦工作函，要求責(zé)任單位書面提交延期原因。調(diào)查環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核“三表三報(bào)告”，即初核呈批表、立案呈批表、移送審理呈批表和初核報(bào)告、立案報(bào)告、調(diào)查報(bào)告，要求內(nèi)容詳實(shí)、具體、明確，辦案文書要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，并有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。審理環(huán)節(jié)嚴(yán)把“三關(guān)”，即嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性量紀(jì)關(guān)和審理流程關(guān)，并確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審結(jié)。二是強(qiáng)化全程監(jiān)管。每案明確一名隨案安全監(jiān)督員，對(duì)案件調(diào)查組案件辦理過程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，做到手續(xù)清、程序清、責(zé)任清，把安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)，確保安全文明辦案。三是落實(shí)安全預(yù)案。圍繞涉案人員的基本情況、調(diào)查取證和談話等安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，制定周密詳細(xì)的安全防范預(yù)案，從衛(wèi)生部門抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生參與全過程辦案，隨時(shí)了解掌握被調(diào)查人的身體狀況，針對(duì)被調(diào)查人的病情制定醫(yī)療保障預(yù)案，并同調(diào)查方案同部署、同落實(shí)。四是強(qiáng)化安全檢查。從公安部門抽調(diào)部分干警抓好安全保衛(wèi)工作，重點(diǎn)對(duì)可能造成安全隱患的場(chǎng)所和物品進(jìn)行清理，24小時(shí)對(duì)辦案場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督巡邏，及時(shí)排除不安全因素。（李琴慧、朱照巋）