今年以來，瀘西縣把推行黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、招標(biāo)、采購工作作為深化和延伸權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的重要抓手，加強(qiáng)規(guī)范一把手從政行為，真正做到 “副職分管，正職負(fù)責(zé)，集體商議，民主決策”。
試點(diǎn)先行，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的準(zhǔn)確定位。制定出臺《關(guān)于在部分重點(diǎn)單位部門開展黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、招標(biāo)、采購工作的實(shí)施方案》，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及群眾利益面廣、工作項目資金流量大、廉政風(fēng)險崗位多、干部隊伍配置齊全、群眾關(guān)注度高的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建、交通、民政、教育等14家單位部門先行試點(diǎn)，并將“四不直接分管”制度執(zhí)行情況納入年終工作目標(biāo)考核和述職述廉、民主生活會內(nèi)容。通過啟動清理、規(guī)范實(shí)施、總結(jié)提升三個階段，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，建立黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、招標(biāo)、采購工作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。截止6月，14家試點(diǎn)單位均出臺實(shí)施方案，確保各項工作有條不紊地推進(jìn)。
建章立制，實(shí)現(xiàn)過程的規(guī)范管理。以制度建設(shè)作為工作的突破口，積極加大配套制度建設(shè)力度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和要求。今年以來，建立健全單位內(nèi)部《財務(wù)管理工作制度》、《人事管理工作制度》、《工程建設(shè)招標(biāo)管理制度》、《物資采購工作制度》和運(yùn)行程序，進(jìn)一步修改和完善民主決策議事、定期事項報告、信息透明公開等8個大類監(jiān)督機(jī)制，并繪制運(yùn)行流程圖，從源頭上進(jìn)行防范，為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力套上“制度的籠子”。目前，各試點(diǎn)單位已明文規(guī)定黨政“一把手”不再直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)招標(biāo)和物資采購事項，由本單位2至4名副職領(lǐng)導(dǎo)分管以上四類工作。
強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的公開透明。結(jié)合干部職工監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，對分管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項予以否決，對違紀(jì)違法行為及時上報處置，將領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行置于黨員干部群眾的監(jiān)督之下。利用公開欄、會議、文件、簡報、門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)平臺、手機(jī)短信等渠道，將“四個不直接分管”的分工、職責(zé)、權(quán)限、工作流程、工作紀(jì)律、決策及重要事項等權(quán)力運(yùn)行全程公開，接受干部職工和群眾的監(jiān)督，了解干部職工和群眾意見建議，及時改進(jìn)工作。定期由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣財政局、縣審計局等部門組成督查組開展專項督查，對相關(guān)責(zé)任人員職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為進(jìn)行認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究。今年以來，全縣共開展專項督查2次，建立“四不直接分管”公開欄目18種（個），收集整理意見建議72條，通過整改糾正各種不規(guī)范行為11次。