大理市雙廊鎮(zhèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作出“重拳”抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，抓實(shí)工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障。
立“軍令狀”：進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)。于3月11日召開(kāi)雙廊鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，制定下發(fā)了《雙廊鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》和《雙廊鎮(zhèn)紀(jì)委2014年反腐倡廉工作安排意見(jiàn)》，明晰全年工作重點(diǎn)和工作措施。二是簽定責(zé)任狀。鎮(zhèn)黨委書(shū)記與11個(gè)黨（總）支部簽訂責(zé)任書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人分別與班子成員簽訂13份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人簽訂22份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋。三是劃分責(zé)任區(qū)。將全鎮(zhèn)24個(gè)簽責(zé)單位，分四個(gè)片區(qū)（沿海、山區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校），采取鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記“分片聯(lián)系”的方式，分區(qū)域督查；由12名副科以上領(lǐng)導(dǎo)，采取“包干掛鉤”方式，分單位聯(lián)系指導(dǎo)，切實(shí)把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在心上、扛在肩上、抓在手上。
打“強(qiáng)心針”：進(jìn)一步強(qiáng)化廉政宣傳教育。一是搭建學(xué)廉平臺(tái)。依托周一職工學(xué)習(xí)、中心組理論學(xué)習(xí)、干部在線(xiàn)教育、農(nóng)村電教中心、廉政專(zhuān)題黨課等平臺(tái)，采取“個(gè)人學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+研討交流”等方式，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、《黨章》、《廉潔準(zhǔn)則》和州市紀(jì)委全會(huì)精神、“八項(xiàng)規(guī)定”等內(nèi)容。二是打造廉政示范。以黨支部為點(diǎn)、黨總支為線(xiàn)、鎮(zhèn)黨委為面，按照廉政文化“六進(jìn)”的要求，全力打造全市“最遠(yuǎn)的雙廊，最美的風(fēng)景，最優(yōu)的廉政文化”，將廉政教育送到干部工作地、群眾家門(mén)口、學(xué)生校園內(nèi);投入2.5萬(wàn)元，啟動(dòng)了長(zhǎng)育、中心校兩個(gè)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)辟了政府機(jī)關(guān)廉政文化專(zhuān)欄。三是開(kāi)展警示教育。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨員和村“三委”干部觀(guān)看《“四風(fēng)”之害》、《楊善洲》、《焦裕祿》專(zhuān)題片，實(shí)地參觀(guān)大理市廉政勤政教育基地，用正反典型警示黨員干部樹(shù)立勤政廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變防線(xiàn)。四是加強(qiáng)廉政宣傳。繼續(xù)聘請(qǐng)?jiān)?zhèn)文化站楊震老師作為廉政文化民間顧問(wèn)，將雙廊村文藝隊(duì)作為廉政文化義務(wù)宣傳隊(duì)，投入2萬(wàn)元，設(shè)立了大理市首家自辦村級(jí)紅色廣播站——《大建旁之聲》，奏響廉政聲音，弘揚(yáng)時(shí)代正氣。
劃“警戒線(xiàn)”：進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。一是突出重點(diǎn)抓防控。深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面摸清重要崗位，理清《職權(quán)目錄一覽表》，制訂了《雙廊鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范管理實(shí)施方案》，形成了風(fēng)險(xiǎn)防范PDCA（Plan：計(jì)劃;Do:執(zhí)行；Check;考核：修正：Action）流程循環(huán)管理體系，全力構(gòu)筑起具有雙廊特點(diǎn)的“崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€(xiàn)，制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)；全鎮(zhèn)現(xiàn)有高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位7個(gè)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位10個(gè)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位10個(gè)。二是突出熱點(diǎn)抓公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作整體部署，按照“大公開(kāi)”格局的要求，推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)備案審查制度，制訂了雙廊鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)目錄，把群眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、國(guó)土規(guī)建、洱管環(huán)保、社會(huì)管理和“三路”遺留問(wèn)題等作為公開(kāi)重點(diǎn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。三是突出難點(diǎn)抓治理。加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督和工程質(zhì)量安全管理；加大對(duì)涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、征地拆遷和公共服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)揮民生資金監(jiān)管平臺(tái)作用，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制；加大貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”和干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，“治庸提能、治懶提效、治散提神、治慢提速、治玩促干、治浮促實(shí)”，構(gòu)筑風(fēng)清氣正環(huán)境，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
織“監(jiān)督網(wǎng)”：進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。一是狠抓政治紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府確定的工作任務(wù)，確保在指導(dǎo)思想、路線(xiàn)方針、政策執(zhí)行和重大原則問(wèn)題上與上級(jí)黨委保持高度一致，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上把得住方向、工作上把得住原則、生活上把得住小節(jié)。二是狠抓效能督查。加大對(duì)環(huán)洱海旅游環(huán)境整治、“三清潔”活動(dòng)、森林防火、防汛抗旱等重點(diǎn)工作，“世博文化”旅游項(xiàng)目、雙廊度假酒店·藝術(shù)家村、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保排污設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，垃圾清運(yùn)收費(fèi)、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等重要工作開(kāi)展情況的效能監(jiān)察，助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。三是狠抓制度落實(shí)。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，本著立說(shuō)、立行、立改的原則，進(jìn)一步完善《雙廊鎮(zhèn)內(nèi)勤管理制度》、《雙廊鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建洱管環(huán)保動(dòng)態(tài)巡查制度》、《雙廊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核辦法》等制度，加大對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，形成以制度管人、以制度管事的良好氛圍。四是狠抓懲防體系。認(rèn)真總結(jié)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，以省州市實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求基層意見(jiàn)，科學(xué)制定了《雙廊鎮(zhèn)貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反規(guī)章制度的行為。五是狠抓議事程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照民主議事規(guī)則，凡重大事項(xiàng)決策，重要人事任免，大額資金使用，均按相關(guān)制度要求提交黨政聯(lián)席會(huì)議或黨委會(huì)議，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛征求各方意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)能力的藝術(shù)化、領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化，議程程序的制度化。上半年，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，共開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督查35次，形成《督查通報(bào)》3期，對(duì)工作效能低下、工作推進(jìn)不力，拒不服從工作安排的人員進(jìn)行了約談。
搭“連心橋”：進(jìn)一步強(qiáng)化信訪(fǎng)紀(jì)檢工作。一是完善工作機(jī)制。以各村民小組信訪(fǎng)舉報(bào)維權(quán)工作室為“點(diǎn)”，各村委會(huì)信訪(fǎng)舉報(bào)維權(quán)工作站為“線(xiàn)”，促全鎮(zhèn)信訪(fǎng)舉報(bào)維權(quán)工作“面”的形成，不斷夯實(shí)“1778”信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)的整體聯(lián)動(dòng)，并對(duì)相關(guān)制度作了進(jìn)一步修改完善，促進(jìn)全鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪(fǎng)與一般信訪(fǎng)事項(xiàng)的無(wú)縫對(duì)接和分類(lèi)處理機(jī)制的建立。上半年，全鎮(zhèn)各信訪(fǎng)舉報(bào)維權(quán)中心（站室）共接待信訪(fǎng)群眾60人次，“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)錄入信訪(fǎng)件12件。二是加大案件查辦。積極開(kāi)展案件查辦工作，樹(shù)立“有案不查就是失職，查不好案件就是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)違法違紀(jì)案件保持高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查，違紀(jì)必處。上半年共收集整理轄區(qū)內(nèi)治安違法線(xiàn)索121條，涉及黨員3人。三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)和改善鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，督促各個(gè)部門(mén)全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作并自覺(jué)接受紀(jì)委的監(jiān)督；不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簽訂《雙廊鎮(zhèn)2014年村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，采取“基礎(chǔ)工資+績(jī)效考核”相結(jié)合的方式，嚴(yán)格村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核，采取“經(jīng)費(fèi)使用備案制”的方法，嚴(yán)管村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督、宣傳、協(xié)調(diào)和助手職能，加大對(duì)村“兩委”的監(jiān)督，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“代言人”和“監(jiān)督員”作用。(杜利輝)