2014年9月以來,羅平縣對中介機構及行業(yè)協(xié)會進行了全面清理,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,采取“四規(guī)范、一落實”措施,切實加強對中介機構及行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理。
嚴格規(guī)范人員管理。一是嚴把資格審查關。凡是不具備法定資質條件的中介機構,登記機關一律不得登記、注冊、開張、營業(yè),不具備中介機構從業(yè)要求的人員一律不得從事中介活動。二是嚴禁強行要求入會。行業(yè)協(xié)會會員必須是承認協(xié)會章程、自愿申請并經(jīng)行業(yè)協(xié)會同意的具有相同、相關行業(yè)經(jīng)濟組織和個人,其中個人會員比例不得超過會員總數(shù)的10%。任何單位或個人不得強行要求經(jīng)濟組織和個人入會。三是嚴禁國家公職人員(含離退休人員)在中介機構及行業(yè)協(xié)會中兼(任)職。
嚴格規(guī)范業(yè)務開展。一是堅決杜絕中介機構業(yè)務壟斷。嚴禁在開展業(yè)務時利用行政事業(yè)單位的影響搞指定服務、強制服務、劣質服務??h內(nèi)同類中介服務機構少于3家或不能承諾辦理時限的,行業(yè)主管部門必須允許企業(yè)或個人自主選擇符合條件的外地中介服務組織進行服務,并負責盡快引入競爭機制。二是嚴禁行業(yè)協(xié)會強制入會強行服務。行業(yè)協(xié)會主要職能是依照章程為企業(yè)提供市場信息、技術咨詢、員工培訓等服務。嚴禁未按照規(guī)定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動,或者違反有關規(guī)定提供展覽會、交易會、研討會、培訓、出國考察等方面服務。
嚴格規(guī)范財務管理。一是中介機構收費必須明碼標價。嚴禁強制收費、搭車收費、超標準收費、重復收費。二是行業(yè)協(xié)會會費標準必須經(jīng)會員大會討論表決。嚴禁擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、攤派會費。三是中介機構和行業(yè)協(xié)會經(jīng)費支出必須合法合規(guī)。中介機構切實做到獨立核算、自負盈虧、依法納稅。行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)應當按照章程規(guī)定使用,嚴禁在會員中分配;協(xié)會經(jīng)費支出情況每年必須向會員大會(代表大會)報告,并接受審議。四是國有資產(chǎn)收益必須上繳入國庫,嚴禁企業(yè)拖欠、截留、挪用、坐支,嚴禁主管部門違反規(guī)定坐收坐支。
嚴格規(guī)范監(jiān)管職責。一是明確登記管理機關職責,即制定中介機構、行業(yè)協(xié)會登記管理辦法,加強和改進中介機構和行業(yè)協(xié)會登記管理工作;健全中介機構和行業(yè)協(xié)會法人治理結構,完善內(nèi)部管理制度;加快建立中介機構和行業(yè)協(xié)會評估和優(yōu)勝劣汰的退出機制;建立健全中介機構和行業(yè)協(xié)會財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理制度;簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式,加強日常監(jiān)管,嚴厲打擊非法組織。二是明確行業(yè)主管部門職責,即制定加強本行業(yè)中介機構和協(xié)會規(guī)范管理的有關文件;加快引入競爭機制,努力形成健康合法、競爭有序的中介市場;對本行業(yè)中介機構及協(xié)會的業(yè)務開展、財務管理等進行檢查指導;執(zhí)行國家和省市縣相關規(guī)定,推進政企、政會實現(xiàn)組織人員、業(yè)務開展、資產(chǎn)財務、辦公場所“四分開”;清理糾正國家公職人員在本行業(yè)中介機構及協(xié)會違規(guī)兼職或兼職取酬;組織所監(jiān)管中介機構按時上繳國有資本收益入國庫。三是明確縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣財政及稅務等主要職能部門職責,嚴防出現(xiàn)監(jiān)管空白。
嚴格落實責任追究。一是規(guī)定了自糾整改時限和要求,即2015年3月底前,各行業(yè)主管部門在監(jiān)管部門的監(jiān)督指導下完成對本行業(yè)中介機構和協(xié)會的自糾整改工作,對已發(fā)放的違規(guī)資金或未上繳的國有資產(chǎn)收益收繳入國庫。二是通告了監(jiān)督部門和方式,即紀檢監(jiān)察將會同組織、人社、財政、審計、稅務等部門對各有關單位(部門)的貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。三是明確了查處范圍和后果,即對因不作為、慢作為、亂作為導致監(jiān)管職責范圍內(nèi)問題未解決、管理未規(guī)范的相關職能部門和人員,依照有關規(guī)定嚴肅問責;對因領導不重視、工作失職,自糾整改不徹底,引入競爭機制不力,導致仍然指定或變相指定服務或中介組織壟斷服務的部門和人員,依據(jù)相關規(guī)定嚴肅查處;對變相設立“小金庫”,亂收亂支,違反相關財稅管理規(guī)定的部門、中介機構及行業(yè)協(xié)會,依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅查處;對頂風違紀的人員堅決給予相應的組織處理或紀律處分;觸犯刑律的,一律移交司法機關依法追究刑事責任。