堅(jiān)定不移反腐敗 馳而不息抓作風(fēng)
——2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)回眸
決心前所未有，力度前所未有，成效前所未有——2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)注定在黨的建設(shè)史上寫下濃墨重彩的一頁。
今年以來，黨中央高度重視反腐倡廉工作，堅(jiān)定不移反腐敗，馳而不懈抓作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)狠抓大案要案、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)、深化體制改革，打出一套反腐“組合拳”，打掉一批“老虎”“蒼蠅”，提振了全黨信心，贏得了人民信任。
挖“蛀蟲”：加大懲治腐敗力度，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭
12月5日，中央決定給予周永康開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理；10日，國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男因受賄罪一審被判無期；15日，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案一審開庭……
時(shí)至年終歲尾，一系列社會(huì)廣泛關(guān)注的反腐大案相繼取得突破性進(jìn)展，將2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推上一個(gè)新的高潮。
堅(jiān)決懲治腐敗，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央從嚴(yán)治黨的重要抓手。
一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有腐必反、有貪必肅，以雷霆萬鈞之勢(shì)強(qiáng)化持續(xù)震懾，下最大氣力解決腐敗問題，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，初步形成“不敢腐”的氛圍，使每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。
這一年，打“虎”絕不手軟——
中央紀(jì)委以黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的中管干部為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
今年以來，除周永康、徐才厚外，另有30多名中管干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查，其中既有省一級(jí)地方黨委政府的負(fù)責(zé)人，也有中央部門單位“一把手”，既有中央企業(yè)的老總，也有紀(jì)檢系統(tǒng)的干部。截至目前，毛小兵、沈培平、譚力等人涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機(jī)關(guān)依法處理，正在立案調(diào)查的還有朱明國(guó)、隋鳳富、梁濱等案件。
這一年，拍“蠅”毫不留情——
按照黨中央部署和中央紀(jì)委關(guān)于加大查辦案件工作力度的一系列要求，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加大查辦案件力度，查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的腐敗案件。
今年以來，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案結(jié)案數(shù)量、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)處理人數(shù)等，均達(dá)到了紀(jì)委恢復(fù)組建以來的最高值。僅上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)就比去年同期增長(zhǎng)三成多。
這一年，獵“狐”永不停止——
成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)、通過《2015-2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》、開展“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)……今年以來，中國(guó)在全球范圍發(fā)起了聲勢(shì)浩大的海外追贓追逃行動(dòng)，以“尚有一人在逃，追逃絕不停止”的決心，為那些試圖逃往“法外之地”的貪官設(shè)下天羅地網(wǎng)。
4個(gè)月時(shí)間，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)就從60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人400多名，其中涉案金額千萬元以上的140多名。
“全方位、多角度重拳出擊，凸顯了‘上無禁區(qū)、下無死角、外無空白’的特點(diǎn)。”中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波指出，2014年，中國(guó)反腐力度前所未有，形成了極大的震懾力，讓百姓備受鼓舞、充滿期待。
剎“歪風(fēng)”：滌蕩黨內(nèi)頑瘴痼疾 鏟除滋生腐敗土壤
元旦將至，河北省平山縣西柏坡鎮(zhèn)陳素梅家的餐飲生意不溫不火。
“往年打11月就忙開了，一直忙到春節(jié)前，不是請(qǐng)客的、就是擺席的。”陳素梅回憶，那時(shí)候凈是開發(fā)票的，來的人多、車多，要的菜好、酒好，一桌上千元的也有，可經(jīng)常剩下半桌菜就走了，讓人心疼。
中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定后，特別是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，老百姓消費(fèi)多了、吃公家飯的少了，這令陳素梅不勝感慨：“公家改作風(fēng)，真是有力度！”
一張餐桌上的變化，讓人們深切感受到中央正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
今年以來，中央政治局以上率下，各地各部門積極行動(dòng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，從怎么開會(huì)、怎么發(fā)文、怎么吃飯這些具體問題抓起，向公車私用、公費(fèi)旅游、公款送月餅這些小處著手，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí)。
“事情雖小但是小中見大，它是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，是我們黨改進(jìn)作風(fēng)的第一步，它釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨人，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是堅(jiān)定不移的。”中央紀(jì)委副書記吳玉良說。
于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處鳴警鐘——“五一”前夕，中央紀(jì)委官方網(wǎng)站開通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車；“端午”前夕，推出“清廉過端午——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行動(dòng)”專題；“中秋”前夕，開通公款送月餅等“四風(fēng)”問題舉報(bào)窗……
向頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)問責(zé)——今年以來，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題5萬多起、處理黨員干部6萬多人、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2萬多人，均是去年全年的2倍多。
對(duì)典型大要案勤曝光——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)典型案件，起到了警示震懾作用。今年以來，中央紀(jì)委先后6次對(duì)26起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行通報(bào)；各省區(qū)市紀(jì)委也先后130多次對(duì)700起典型問題進(jìn)行了曝光。
經(jīng)過這一輪“沖刷洗滌”，公款消費(fèi)的“虛火”退了，“車輪上的腐敗”少了，迎來送往的“規(guī)矩”破了……黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社會(huì)風(fēng)氣也為之一變。
走進(jìn)餐廳，“節(jié)約每一粒糧食”“光盤行動(dòng)”的行為比比皆是；打開電視，大排場(chǎng)慶祝、大場(chǎng)面晚會(huì)大幅縮水；“謝師宴”“滿月酒”越來越少了，高檔煙、高檔酒越來越便宜了；月餅、粽子、大閘蟹們“褪盡奢華”，婚喪嫁娶以儉約為時(shí)尚……人們深切地感受到，八項(xiàng)規(guī)定正在改變中國(guó)。
“黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民感到振奮。”著名作家陳忠實(shí)說，作風(fēng)建設(shè)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨保持黨性黨風(fēng)的莊嚴(yán)和純正具有切實(shí)作用，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)和諧祖國(guó)的根本保證。這種黨性黨風(fēng)一代一代傳承下去，其深遠(yuǎn)意義是無可估量的。
扎“籬笆”：改革紀(jì)律檢查體制 填補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督空白
一方面大力糾風(fēng)反腐，逐步營(yíng)造“不敢腐”的氛圍；一方面出臺(tái)并實(shí)施《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，著力構(gòu)建起“不能腐”的機(jī)制。
改革，磨亮了巡視工作這把黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”——
12月3日，廣東省政協(xié)主席朱明國(guó)、黑龍江省人大常委會(huì)副主任隋鳳富涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一南一北兩只“大老虎”一天之中雙雙被免職，而促其東窗事發(fā)的問題線索都來自中央巡視組。
今年以來，中央加快巡視節(jié)奏，從去年的2輪增至3輪，共巡視40個(gè)地方、部門，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。
根據(jù)中央巡視組移交的問題線索，中央紀(jì)委查處了一大批腐敗案件。除上面提到的朱明國(guó)、隋鳳富外，還涉及蘇榮、白恩培、萬慶良、譚力、武長(zhǎng)順等人，以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案。
就在常規(guī)巡視如火如荼之際，今年11月中央又啟動(dòng)對(duì)13個(gè)單位的專項(xiàng)巡視，目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出，如同高懸的達(dá)摩克利斯之劍，在威懾力上形成了對(duì)全部中管單位的“全覆蓋”態(tài)勢(shì)。
中央巡視機(jī)動(dòng)靈活，省級(jí)巡視齊頭并進(jìn)，巡視工作初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。
改革，延伸了派駐機(jī)構(gòu)這個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的“觸角”——
不久前，中央決定在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)。
“過去，中央紀(jì)委主要是向中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，從來沒有向黨的工作部門和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐過紀(jì)檢組。”國(guó)家行政學(xué)院教授馬慶鈺說，這次改革有利于中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)加快擴(kuò)圍，也為派駐機(jī)構(gòu)賦予了“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。
下一步，中央還將統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，通過新設(shè)、調(diào)整等方式，最終實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委在140多家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。
改革，打造了紀(jì)檢隊(duì)伍這支黨內(nèi)監(jiān)督的“鐵軍”——
打鐵還需自身硬。今年以來，中央紀(jì)委加強(qiáng)了查辦案件制度建設(shè)，使辦案全過程監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化；多次組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)辦案中的違規(guī)行為及時(shí)予以糾正；設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，及時(shí)清理“害群之馬”。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也嚴(yán)肅查處了一批紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件和違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題。
與此同時(shí)，根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，中央紀(jì)委還建立健全了下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度；并在河北、浙江和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、商務(wù)部等開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了案件線索處置、加大了案件查辦力度。
以巡視為經(jīng)、以派駐為緯、以自身建設(shè)為主線，一年來，黨的紀(jì)律檢查體制改革加快推進(jìn)，進(jìn)一步織密制度之籠，使黨內(nèi)監(jiān)督多了幾許力度、少了幾分空白。
從嚴(yán)治黨關(guān)乎人心向背，反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上。
當(dāng)前，工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域仍是腐敗“高發(fā)區(qū)”，“一把手”涉案、能人腐敗、小官巨腐等新問題則日益突出，而官商勾結(jié)、山頭主義、圈子文化等正在成為滋生腐敗的土壤……這些無不提醒我們，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
面向未來，只有堅(jiān)持以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，才能使我們黨永葆先進(jìn)本色，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。（記者 張曉松 朱峰）