根據省委統一部署，2014年4月20日至6月20日，省委第五巡視組對大理州進行了巡視，并于7月14日反饋了巡視意見。大理州認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
完成對州級62個工作部門權力清單的清理審核，精簡幅度達74.5%。對2013～2014年審批的政府投資和使用國有資金投資總額1000萬元以上項目的土地開發使用和工程建設招投標情況進行了排查清理整治。進一步加強土地開發使用和工程建設招投標的監管，加大對項目招標投訴的核查處理，正在完善投資項目后評價制度，將印發執行《關于進一步加強建設工程招標投標監督管理工作的通知》和《大理州房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法（試行）》，規范管理。招商引資方面，對投資額在1000萬元以上的違約招商引資項目，積極研究項目履約或退出項目的解決辦法。切實履行監督執紀問責，對發生盲目決策、亂決策的責任人實行嚴肅的責任追究。今年7月，對5名縣處級干部進行了約談。進一步健全招商制度，項目準入預審評估、項目決策、簽約項目跟蹤推進、信息公開、合同管理、項目退出等機制將陸續出臺。加強對民生資金的監管，對全州民生資金使用情況進行了認真排查清理，整改了扶貧和義務教育“兩免一補”資金存在的違規使用問題。啟用12個縣市民生資金監管平臺，及時通報運行情況。出臺并嚴格執行《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理工作的意見》，對近年來財政專項扶貧資金的使用情況作了全面清理和糾正處理。對全州支農惠農助農資金使用情況開展了自檢自查，對農機購置補貼、支農惠農助農資金、農村集體三資等民生資金使用情況和行政審批情況、涉農部門支農惠農助農政策執行和資金下達使用情況進行了專項檢查，對存在問題及時整改。開展了農村危房改造情況的專項檢查，及時兌現了危房改造補助資金。加大民生領域信訪舉報問題的案件線索排查、篩選力度，嚴肅查處與民爭利、損害群眾利益的行為，對14起涉農典型案件進行了通報。全面推行網格化服務管理工作，注重源頭預防，把矛盾糾紛化解在初始狀態。
嚴厲查處并糾正保障性住房騙租騙購、違規轉租轉售、變相福利分房等行為，清理清退重復享受公租房廉租房29戶，清退應退未退違規享受保障性住房128戶，清退不符合條件享受保障性住房152戶。完善保障性住房入住資格審核、公示等制度，加強對保障性住房的管理。加強對有關制度執行情況的檢查，嚴把準入關，加強動態管理，啟動退出機制，對以權謀私等行為進行嚴肅查處。加強檔案管理，逐步實現檔案電子化。
全面開展了全州“小金庫”治理工作。全州黨政機關、事業單位和社會團體開展了自查自糾工作，組成檢查組對州縣行政、事業、社會團體開展重點抽查，對部分單位存在做賬不及時、核算不規范、審批手續不全、繳庫不及時、會計人員無從業資格證等問題依據相關法規進行了糾正。共查處私設“小金庫”單位5個，收繳資金43.03萬元，對責任人進行了責任追究。
暢通群眾訴求渠道，實行“五級聯動”工作制度，對重要信訪件實行州、縣市紀委常委包案督辦制度。加大對重點領域、重要崗位易發多發案件的查處力度，州、縣市紀檢監察機關堅持每月信訪問題集體排查制度，及時組織初核。對立案查處的，及時組織力量，明確責任，加快辦案進度，7月、8月，查處了一批水利工程建設、民生資金使用方面的案件。
針對“黨風廉政建設責任制‘一崗雙責’落實還不夠有力”問題，2014年7月，對全州上半年落實黨風廉政建設責任制情況進行了明察暗訪，發現問題231個，提出整改意見建議274條，及時通報結果和督促整改。將紀委書記與同級領導班子成員廉政提醒談話和下級紀委書記向上級紀委書記匯報同級黨政領導班子廉潔從政情況制度工作列入責任制檢查考核內容。
切實加強對領導干部反腐倡廉宣傳教育、廉潔從政教育力度，強化警示教育。截至9月，舉辦黨風廉政培訓班14期，2436名干部參加，組織35270人次到“紅色傳承”黨性教育現場教學基地學習。7月以來，組織11場612人次到警示教育中心接受教育，組織1批29名縣處級領導干部進行了任前廉政談話和廉政知識考試，并簽訂了廉政承諾書。認真做好每月和重要節點縣處級以上領導干部發送廉政短信工作。進一步增強了領導干部學習黨紀條規、法律法規的自覺性。
省委第五巡視組移交的115件信訪舉報件，已由州委政法委、州信訪局等部門辦理76件（其中，已辦結25件、正在辦理42件、不予受理9件），由紀檢監察機關辦理39件（其中，已辦結12件，正在辦理27件）。
落實中央八項規定方面
進一步精簡會議、文件，嚴格執行《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關于進一步精簡會議文件、改進會風文風的通知》要求，會議堅持“六不開”，文件堅持“六不發”，對參加視頻會議范圍嚴格控制。今年7～8月，州級各部門召開會議次數、參會人次比去年同期下降25.6%、25.3%，州級各部門印發文件比去年同期下降23%。
強化隨機調研，嚴格按照《中共大理州委辦公室關于在各級領導干部中強化隨機調研進一步轉變干部作風密切聯系群眾的通知》要求，州級領導以身作則，強化問題導向，積極開展靈活化經常性的隨機調研。今年7～8月，協調解決基層、群眾反映的問題195個，重大基礎設施和基礎產業項目困難問題53個。
開展作風專項整治，對黨的群眾路線教育實踐活動中反映出的23個方面53個具體問題深入開展專項整治。先后組織開展監督檢查和明察暗訪686人次，整改問題80個，涉及作風整治問責干部35人，紀律處分1人。8月份對7起違反作風建設規定典型問題進行了通報。
對領導干部個人名義出版書刊動用財政資金支付或向有關單位攤派的問題進行清理，嚴格執行中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定有關文稿發表的明確規定，堅決防止發生領導干部出書攤派現象。對全州領導干部調動工作，帶原單位工作人員、司機等身邊人員的情況進行了認真摸底排查，嚴格按照相關要求，對領導干部身邊工作人員調動和提拔任用進行嚴格管理。進一步規范人員借調工作，正在擬定《大理州機關事業單位借調工作人員管理辦法》。對領導干部調動工作違規帶車情況全面進行清理規范整改，全州共涉及借用（換用）車輛12輛均已整改清退。
執行政治紀律方面
嚴格執行省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》。州委于8月8日印發了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法》，于9月5日舉辦大理州落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班，對全州12縣市四班子主要領導和州級各部門主要領導進行了培訓。上半年落實主體責任的情況向省委作了專題報告。進一步落實各縣市黨委、州級各部門黨委（黨組）每年2次向州委、州紀委專題報告落實黨風廉政建設責任制情況的制度。把落實主體責任和監督責任納入考核體系，并從“黨委主體責任、作風建設、紀委監督責任、工作創新、責任追究”5個方面完善了考核內容及考評指標，明確責任目標，進一步強化了橫向到邊、縱向到底的責任體系。強化黨風廉政建設責任制考核的成果運用。對2013年度考核為基本合格和不合格的2個縣市、2個州級部門領導班子進行了誡勉談話。
深入落實紀檢監察機關“三轉”要求，清理牽頭和參與的議事協調機構，不再參與52個，僅保留16個。穩步推進落實“兩責任”“兩為主”“兩覆蓋”工作。全州紀檢監察系統內設機構設置改革工作按中央紀委和省紀委的要求正有序開展。加強全州辦案人員隊伍建設。2014年，組織了6批干部參加中紀委辦案業務培訓，組織了全州100名紀檢監察干部到云南紀檢監察學院進行培訓。州紀委于9月上旬專門組織了全州120多名辦案人員進行了辦案業務培訓，進一步提升全州紀檢監察干部案件查辦能力。
嚴格執行黨政領導干部個人有關事項報告制度， 8月建立了由12家單位組成的聯系工作機制，制定抽查核實工作方案和工作規則，對領導干部個人報告事項進行了隨機抽查核實。
選人用人方面
進一步拓寬選人用人視野和渠道，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實《關于進一步推進干部交流工作的規定（試行）》要求。加大縣市之間、縣市與州級部門之間干部交流力度，進一步加大從基層一線選拔干部的力度，在今年8月提拔的21名干部中有基層工作經歷的干部占80.95%。制定了進一步加強縣市專業技術性較強部門領導班子建設和優化鄉鎮領導班子建設的具體辦法，嚴格執行《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》，從嚴規范、從嚴審批鄉鎮黨政正職調整。探索從優秀村干部、大學生村官、事業編制人員中選拔黨政領導干部，解決縣市專業性較強部門缺乏專業技術型領導干部和鄉鎮領導干部結構不合理、選拔渠道不寬的問題。
認真落實基層干部上派掛職鍛煉等制度，今年從縣級部門和鄉鎮選派了10名科級干部到省直單位掛職鍛煉。制定了關于做好非專職信訪督查專員選派管理工作的辦法，已從8月開始每期選派5名新提拔的縣處級領導干部擔任非專職信訪督查專員，到州信訪局進行為期1個月的鍛煉。
加強干部日常教育和監督管理，建立定期分析研判制度，采取主動約談、上門訪談、個別交流、集體懇談等多種方式開展干部談心談話活動，掌握干部的思想動態，對存在問題給予及時提醒。從今年9月開始到明年6月，將對州管干部和鄉鎮黨委書記進行新一輪全面談話。嚴格執行四項監督制度，對領導干部身邊工作人員的提拔嚴格把關，嚴格審批。
進一步發揮非領導職務干部作用，選派非領導職務干部參與教育實踐活動督導，擔任新農村建設指導員、建設項目督查員、黨建工作指導員。對非領導職務干部定崗定責，加強管理，嚴格考核，對德才表現好、工作實績突出、群眾公認的，選拔到實職領導崗位上來。
對相關具體問題的整改落實情況
南國城項目遺留問題的房產證、土地證辦理工作、租金支付工作已作具體安排，工程遺留款問題已兌付完畢，目前，各項整改工作有序推進。洱海天域項目遺留問題，制定了《洱海天域項目遺留問題整改方案》，各項工作正有序推進。對大理鳳凰海景酒店項目遺留問題進行分析研究，項目復工手續已辦理，目前，相關工作正有序開展。希夷之大理項目遺留問題，結合正在編制的《大理歷史文化名城保護規劃》，進一步優化規劃認真整改。
洱海保護治理工作方面，認真落實《洱海保護管理條例（修訂）》《海西保護條例》，制定了《關于環洱海綜合治理整改工作方案》。整合執法巡查力量，強化執法檢查，對發現的問題進行及時處理。嚴格落實由分管領導帶隊巡查制度，確保工作落實到位。強化執法監督，對洱海片區的村莊規劃建設和農田保護進行航拍衛星遙感監測，對違法圖斑正在進行整改。由創新工業園區、環湖各鎮對各自轄區以內的占灘占地、私搭亂建、少批多占、違規建設等違法違規建筑再次進行排查，摸清底數，制定專項整治方案。共執行違法侵占灘地68起，清退灘地面積8174㎡，查處違法用地案件23起。同時，以雙廊鎮環境綜合治理為重點，從洱海生態保護“三條紅線”劃定、違法違規建設行為整治、環洱海旅游無序開發整治、環境保護綜合治理、環洱海項目開發等五方面開展整治工作。
開展了對近三年上調州級部門的行政事業單位人員申請住房補貼情況的清查糾正工作，虛報冒領住房補貼的4人，8月30日前均已退繳住房補貼。在下一步工作中，將進一步完善住房補貼申報審核信息公開、公示制度，建立健全住房補貼信息系統，嚴格審核把關，堅決杜絕住房補貼虛報冒領現象。
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