根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第十巡視組于2014年5月20日至6月25日對省水利廳進行了巡視。7月14日，巡視組向省水利廳反饋了巡視情況，在充分肯定近年來水利廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子工作的同時，指出了省水利廳在“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”、執(zhí)行民主集中制和選人用人”三個方面的問題，提出了加強和改進工作的四個方面意見和建議。省水利廳黨組對省委巡視組反饋意見的整改工作高度重視，作為一項政治紀(jì)律和重大政治任務(wù)來抓，省水利廳黨組會專題研究整改工作，及時制定整改方案，嚴(yán)格對照省委巡視組提出的三個方面的具體問題，明確整改措施、時間進度，實行黨組書記、廳長負總責(zé)，廳黨組成員及其他廳領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的整改落實工作責(zé)任機制。對能夠立即整改的問題馬上落實整改；對涉及體制機制、需要一定時間完成整改的問題，明確整改思路，提出具體措施。現(xiàn)將整改情況通報如下。
一、進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進水利反腐倡廉建設(shè)
（一）進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，切實強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。廳黨組堅決貫徹落實中央、省委及水利部黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。切實抓好懲防體系各項任務(wù)落實，深入推進水利黨風(fēng)廉政建設(shè)。調(diào)整充實了廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了廳機關(guān)和廳直單位述廉、廉政談話、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力公開、聯(lián)系群眾、廉政匯報等制度，建立了水利建設(shè)黨風(fēng)廉政制度“防滲墻”。
（二）進一步加強民生水利項目監(jiān)管，有效防范基層廉政風(fēng)險。近年來水利建設(shè)投入大幅度增加，大量民生水利工程建設(shè)項目由縣鄉(xiāng)實施。針對水利項目小而散，基層監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管工作不到位、廉政風(fēng)險高等問題，水利廳進一步理順?biāo)袠I(yè)指導(dǎo)、行政監(jiān)督的主體責(zé)任與地方政府直接監(jiān)管的主體責(zé)任之間的關(guān)系，從體制機制上解決加強民生水利工程監(jiān)管、有效防范基層廉政風(fēng)險問題。
1. 切實加強項目安排、資金使用的管理和監(jiān)督。切實加強了項目安排和資金計劃管理，進一步規(guī)范和完善了項目資金申報手續(xù)，大工程、大項目，嚴(yán)格按照基建程序辦理，小型水利工程則按程序逐級上報，越級申報文件原則上不作為立項依據(jù)，建立和完善了業(yè)務(wù)處室討論、分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核、綜合處室平衡、廳研究審定的民主決策機制。項目及資金計劃的編制、上報、下達前需經(jīng)廳務(wù)會議、廳長辦公會議討論審定。按照“誰安排、誰分配、誰負責(zé)”的原則，落實管理責(zé)任，加強跟蹤檢查監(jiān)管。及時出臺了一系列文件，重點規(guī)范了項目決策行為，嚴(yán)格項目申報和項目管理，杜絕在項目資金計劃安排中人為隨意指定項目和虛假編報預(yù)算。小型水利項目資金計劃下達后，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省水利廳關(guān)于進一步加強小型水利項目資金計劃公示的通知》要求，在網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺或其他媒體上進行公示，并將每年水利廳安排到各地的水利項目資金、計劃文件抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，請他們加強監(jiān)督。
2.進一步加強招投標(biāo)管理。從2013年開始，中型及以下水利項目招投標(biāo)工作下放各州（市）、縣（市、區(qū)）水利部門負責(zé)，水利廳招標(biāo)管理辦公室進一步加強督促指導(dǎo)各州市水行政主管部門做好水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督工作，找出招投標(biāo)管理缺陷，強化招投標(biāo)過程中的跟蹤監(jiān)督，切實加強招投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。加強對規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、層層分包、評標(biāo)不公等突出問題的監(jiān)督和處罰。進一步加強對水利設(shè)備和主要原材料采購的監(jiān)管。制定出臺了《云南省水利廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管材招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制，工程管材招投標(biāo)統(tǒng)一進駐各項目所在州（市）級公共資源交易市場。加強督促檢查和跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
3.加強對廳直事業(yè)單位關(guān)聯(lián)交易及行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管。進一步規(guī)范委托項目的實施，要求委托項目要有委托事項、委托內(nèi)容、工作量、質(zhì)量要求等，并由受托單位根據(jù)項目要求提供經(jīng)費預(yù)算，由委托單位審核。涉及“三重一大”的事項，須經(jīng)黨組會進行民主決策。
積極推動水利行業(yè)社團依法自治，把理順?biāo)袠I(yè)社團人員管理方式作為本年度水利改革重點任務(wù)來抓。召開了協(xié)會、學(xué)會黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，制定了加強水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)意見。加強職工教育管理，增強法制觀念，切實解決行政化傾向嚴(yán)重以及依賴行政部門等問題。推進行業(yè)文化建設(shè)和行業(yè)文明創(chuàng)建，保障水利行業(yè)健康發(fā)展。
二、落實中央八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”方面
（一）及時糾正公職人員參加各種評審論證收取評審費不規(guī)范行為。及時組織了對省水文局違規(guī)發(fā)放錢物的問題進行調(diào)查，堅決予以糾正。同時，舉一反三，在機關(guān)各處室和廳直屬單位開展了自查，要求嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，禁止頂風(fēng)違紀(jì)發(fā)放錢物。7月至9月，廳黨組主要負責(zé)人帶隊對11個直屬單位進行了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題調(diào)研，對各單位執(zhí)行“八項規(guī)定”的情況再次進行了檢查。專門下發(fā)了《云南省水利廳關(guān)于規(guī)范公職人員領(lǐng)取咨詢費有關(guān)規(guī)定的通知》（云水資財〔2014〕48號），明確規(guī)定公職人員不得領(lǐng)取咨詢費，并明確了問責(zé)機制，若有違反者，按違反“八項規(guī)定”處理。
（二）規(guī)范行政審批行為，樹立樹立服務(wù)意識。為規(guī)范行政審批行為，整治以行政許可權(quán)謀私行為，水利廳在云南省投資項目審批服務(wù)中心設(shè)置了政務(wù)服務(wù)窗口，進一步完善審批流程，促進項目審批提速，節(jié)約辦事成本，實現(xiàn)了流程優(yōu)化，審批并聯(lián)，減少了環(huán)節(jié)，壓縮了時限，提高了時效，并全程監(jiān)督，提升了效率，確保受理事項在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，極大的減少了行使行政許可權(quán)中以權(quán)謀私現(xiàn)象。對于直接到廳相關(guān)處室咨詢和辦理有關(guān)事宜的群眾，要求全體工作人員樹立服務(wù)意識，落實首問責(zé)任制，熱心接待辦事群眾。嚴(yán)格工作紀(jì)律，在行政審批事項辦理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有收取“好處費”、“兩頭跑”等現(xiàn)象，除嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，當(dāng)年公務(wù)員考核一律在基本稱職以下等次。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
（一）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實改進工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行決策，完善研究“三重一大”問題的制度建設(shè)，會前把問題研究到位，不通氣，會后堅決貫徹落實，并明確作為一項紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。專題召開黨組民主生活會，明確要求黨組成員認真準(zhǔn)備，會前互相談心，溝通情況，交換意見。建立健全了廳領(lǐng)導(dǎo)之間、廳領(lǐng)導(dǎo)與分管的部門之間的相互交流和溝通協(xié)調(diào)的溝通機制，促進了互相間的溝通交流。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，完善干部選拔任用工作程序。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋环钟H疏，拓寬選人用人視野，加大“五湖四海”選拔干部力度，堅持任人唯賢，不以人劃線、不以部門劃線、不以地域劃線，努力做到干部選拔任用工作過程公開、程序公平、結(jié)果公正。一是制定了后備干部管理辦法，建立后備干部庫，通過科學(xué)的方法選拔一批后備干部，進行跟蹤培養(yǎng)，擴大選人用人視野。二是正在組織制定出臺廳處級干部輪崗交流辦法，促進干部輪崗交流的制度化、規(guī)范化。近期將在廳機關(guān)再開展一次處級干部輪崗交流。三是正在研究出臺關(guān)于加強我省水利人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，切實加強水利人才隊伍建設(shè)。
為確保整改任務(wù)完成并取得實效，省水利廳黨組已將各項整改措施細化分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，要求每位廳黨組成員按照分工抓好各自分管范圍內(nèi)整改落實。下一步，我們將繼續(xù)認真落實反饋意見，扎實做好整改工作，并以此為契機，推動我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效、水利改革發(fā)展取得新成果。
對于以上通報內(nèi)容，我們誠懇接受社會各界的監(jiān)督，聯(lián)系電話：（0871）63619134，電子信箱：ynsltjcs@163.com。