2012年7月，玉溪市外事僑務辦原主任劉某某因貪污受賄被查處。一些認識他熟悉他的人知曉后頗感詫異，認為外僑辦職能職責單純，既無項目又無資金，是大家眼中的“邊緣性”部門、公認的清水衙門。但恰恰相反，劉某某在2003年至2011年履職期間，侵吞公款13萬余元，受賄24000元人民幣。作為一名群眾眼里的“大官”——正縣級領導干部，雖然違紀違法金額只是其兩三年的正常工資收入，但因為僥幸心理、貪欲作怪，自己種下的惡果，也只有自己咽下去。
重專業(yè)知識學習 輕政治思想理論學習
劉某某，男，1984年7月參加工作，1994年1月加入中國共產黨。其在參加工作時，就在玉溪師范專科學校教書，任過助教、講師、英語系負責人，是一名學習型的外事語言專家。1993年6月，因其英語基礎好，作為特殊人才，調到玉溪市政府外事辦公室工作，1999年11月，劉某某調到玉溪市外經局工作，任副局長，分管外經貿業(yè)務工作，2003年至案發(fā)前，在玉溪市政府外事僑務辦公室工作，任主任、黨支部書記。翻開劉某某的檔案，其工作簡歷也很簡單，在工作當中他十分注重專業(yè)知識學習，特別是他的英語底子足，在市政府外事交往過程中，大部分英語材料是由他親自撰寫，得到了市政府領導的認可。在他的筆記本電腦里，下載了大量中英文資料，都是有助于工作和學習的資料。按他的話說，他下載的資料，一輩子都讀不完。
在與他談話過程中工作人員了解到，他除了愛讀書，特別是除了英文版的讀物外，基本沒有什么特別的愛好，不愛打牌，也不愛去燈紅酒綠的地方。每天回家，除了看電視，就是讀書、上網查閱相關資料。通過他的努力，玉溪市外事工作有了很大起色，完善了外事工作的管理制度，玉溪市的對外交往工作進一步拓寬。可以說，他如果不犯錯誤，一定能繼續(xù)為玉溪的外事工作做出積極貢獻。可劉某某注重專業(yè)知識學習的同時，卻忽視了政治思想理論的學習，荒廢了黨章黨紀的學習，放松了世界觀、價值觀的改造。在單位獨斷專行，大搞“一言堂”，有意規(guī)避監(jiān)督，囂張跋扈。單位兩輛公車，一輛歸他個人專用，一輛由其心腹駕駛員專用，單位人員因公務需要用車時還要打出租車。而外僑辦公車經常出現在釣魚場、學校周邊等娛樂、公眾場所，群眾反映強烈，在社會上造成了惡劣影響。
篡改資金審批上限 有意規(guī)避監(jiān)督
2011年，玉溪市紀委監(jiān)察局派出第二紀工委監(jiān)察分局對玉溪市外事僑務辦進行巡視過程中，發(fā)現該部門擅自將“三重一大”集體決策制度中重大投資項目和大額度資金使用的決策金額起點由1萬元調整為3萬元。2008年，市外事僑務辦向第二紀工委報送的《玉溪市人民政府外事辦公室關于落實“三重一大”集體決策制度的辦法》中規(guī)定“重大投資項目中，投資1萬元人民幣以上的基本建設項目；大額度資金使用中，1萬元人民幣以上的業(yè)務費（會議費、接待費、其他活動經費等）的開支；1萬元人民幣以上的固定資產采購；1萬元人民幣以上的修繕開”等都必須納入“三重一大”決策事項進行集體研究討論決定，但巡視中市外僑辦提供給巡視組的《玉溪市人民政府外事辦公室關于落實“三重一大”集體決策制度的辦法》中重大投資項目和大額度資金使用的決策金額起點均被調整為3萬元。變更后的《玉溪市人民政府外事辦公室關于落實“三重一大”集體決策制度的辦法》既沒有告知紀工委也沒有報紀工委備案。根據調查，發(fā)現外事辦的相關會議記錄、資料中均查不到研究制定“三重一大”制度實施辦法及討論重大投資項目、大額度資金使用的會議記錄。經查，此事系該辦主任劉某某未經班子集體討論，私自授意工作人員所為。為了欺騙組織和規(guī)避監(jiān)督，該辦報送紀委備案的《辦法》是“限額1萬元”的一份，而單位內部執(zhí)行的卻是“限額3萬元”的另一份。從2009年至2010年，劉某某依據其擅自修訂的《辦法》多次違規(guī)審批的資金都在3萬元以內，僅在2010年度就審批了3筆2萬余元的工作經費開支。其中， 2010年9月30日，劉某某擅自簽批用于購買工作用煙的單筆金額為29500元。擅自調整了資金使用上限，有意規(guī)避監(jiān)督的目的昭然若揭。
調查中還發(fā)現，黨內的民主制度、集體議事制度等在玉溪市外事僑務辦都未得到落實。對于執(zhí)行單位的各項規(guī)章制度，劉某某歷來是寬于律己，嚴于待人。對班子成員及干部職工的管理嚴苛、考核嚴格，而自己卻凌駕于各項規(guī)章制度之上，想干什么就干什么，不受任何約束。
蛀蟲式的腐敗分子
權力是一把雙刃劍，用得好，可以發(fā)揮出極大的作用，用的不好，將會傷害自己。劉某某在玉溪市政府外事辦工作多年，資歷也比較老，給單位有的同事的印象是其本人比較專橫霸道，把外事辦作為自己的家一樣，自己就是家長，什么事都是自己說了算，聽不進任何意見，自己想怎樣就這樣，導致了其做事不顧后果。
玉溪市紀委派出第二紀工委在巡視工作中發(fā)現了劉某某涉嫌貪污違紀。市紀委根據案情需要，及時組成案件調查組對劉某某的違紀行為進行立案調查，劉某某違紀案逐漸浮出水面。通過內查外調發(fā)現劉某某在2009年10月，利用其擔任玉溪市外事辦主任的職務便利，采取虛列支出的手段，侵吞公款14500美元及18944元人民幣；2005年及2008年3月，劉某某利用其擔任玉溪市外事辦主持工作的副主任、主任的職務便利，采取弄虛作假的手段，侵吞公款2000元人民幣。2005年至2010年間，劉某某利用其擔任玉溪市外事辦主持工作的副主任、主任及玉溪市外事僑務辦主任的職務便利，伙同駕駛員采取虛列、虛增支出的手段，共同購買價值13593.6元人民幣的廚具、西服、手機等私人物品，經自己審批由單位報銷，其個人所購物品價值6796.8元人民幣。劉某某只要自己工作上、生活中甚至家人有什么需要，就變著法子由公家買單。劉某某個人貪污的金額比起有些貪官，雖然數額少，但從案件的調查所反映的情況可以看出，其貪占心理比較明顯，小到價值幾百元的廚具、被子都不放過。這些東西價值雖然小，但在一定程度上說明了劉某某的價值觀和人生觀嚴重發(fā)生了扭曲。
單位就是其“家”的裸官
劉某某妻子因病去世，其孩子在國外讀書。作為一名“裸官”，劉某某瘋狂地在單位上貪占公家的小便宜。可以說，在履職過程中，其采取虛報冒領的手段，“螞蟻搬家式”地蠶食國家資產，在社會上造成了重大影響。古人說：“勿以惡小而為之。”正是在他這種貪占小便宜的思想影響下，其一步步走向了深淵。
在玉溪市紀委派出第二紀工委對外事僑務辦進行巡視期間，劉某某總以為自己做這些小動作沒有暴露，做的是天衣無縫，存在著嚴重的僥幸心理。但群眾的眼睛是雪亮的，在巡視當中，市紀委工作人員發(fā)現了劉某有重大違紀違法行為，經過市紀委內查外調，查清了其貪污受賄的違紀違法行為，并將其及時移交司法機關進行處理。2012年7月6日，玉溪市中級人民法院因劉某某犯貪污罪，判處有期徒刑十年，并處沒收財產人民幣5萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，數罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年零六個月，并處沒收財產人民幣5萬元。在之前，劉某某也因貪污受賄違紀被開除黨籍、開除公職處分。從金額上看，其貪占十多萬元人民幣，金額不算大，但把國家單位當做自己的“家”，把國家財產當做自己的“家產”隨心所欲的支配私用，觸犯法律，必將受到懲處。他的案例，應當引起政府官員的重視和警醒，不能以為金額小，小貪或者貪小，就能逃避紀律和法律的打擊，“手莫伸，伸手必被捉。”