李正華案是華坪縣紀委根據(jù)群眾舉報，信訪初核發(fā)現(xiàn)線索后，由中共華坪縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組交由縣紀委、縣檢察院組成的專案小組聯(lián)合調(diào)查。在掌握李正華的違法證據(jù)后，縣紀委于2013年10月19日立案，同日轉(zhuǎn)縣人民檢察院立案偵查。案件偵查終結(jié)后經(jīng)華坪縣人民檢察院公訴科審查后，于2014年6月提起公訴。一審于2014年6月26日由華坪縣人民法院依法作出〔2014〕華刑初字第50號刑事判決，李正華不服該判決，向麗江市中級人民法院提起上訴。2014年9月29日，麗江市中級人民法院依法開庭對華坪縣林業(yè)局原黨委委員、副局長、云南省華坪林業(yè)局局長李正華涉嫌貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪進行審理，作出二審終審判決：李正華犯貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，其貪污所得181.07萬元人民幣，依法予以追繳。對原527.75萬元巨額財產(chǎn)重新認定為487.59萬元，并對此巨額財產(chǎn)及孳息予以追繳。2014年10月被開除黨籍、開除公職。一個從山區(qū)農(nóng)村走出來的，曾經(jīng)是受人尊敬的人民教師、紀檢監(jiān)察干部，因信仰缺失，信念崩塌，面對金錢的誘惑，管不住自己，走到了人民的對立面，受到了黨紀國法的嚴懲。這起華坪縣乃至麗江市歷史上涉案金額最大的貪污案值得深思。
一、案件基本情況
李正華，男，漢族，云南省華坪縣人，大學學歷。1968年12月生，1988年7月參加工作，1993年6月加入中國共產(chǎn)黨，1988年7月至1993年8月在華坪縣新莊中心校任教；1991年9月至2003年5月在華坪縣教育局工作；2003年6月至2007年8月任華坪縣教育局副局長；2007年8月至2007年10月任麗江市森林公安局華坪分局紀檢組長(正科級)；2007年10月至2010年5月任中共華坪縣委第五巡視組組長、縣紀委派出第五紀工委書記；2010年5月至2013年10月任華坪縣林業(yè)局黨委委員、副局長、云南省華坪林業(yè)局局長。2013年10月20日被依法逮捕。
2010年5月至2013年10月，李正華在任云南省華坪林業(yè)局(以下簡稱：華坪林業(yè)局)局長期間，利用職務(wù)之便，貪污公款共計181.07萬元。
1.2011年8、9月，華坪林業(yè)局組織職工192人赴海南旅游，李正華要求旅游組團人周某(另案處理)以提高報價的方式，每人多開1700元開具發(fā)票，將多開發(fā)票套取的32.64萬元占為已有。同時，在該次旅游中，由局辦公室主任李某(另案處理)負責收取的，參加旅游個人承擔的自費部份每人800元，共15.28萬元，李正華安排李某將該款轉(zhuǎn)入自己的個人銀行賬戶，占為己有。
2.2012年8、9月，華坪林業(yè)局組織職工196人赴北京旅游，李正華要求旅游組團人周某以提高報價的方式，每人多開4000元開具發(fā)票，將多開發(fā)票套取的76萬元占為已有。同時，在該次旅游中，由局辦公室主任李某負責收取的，參加旅游個人承擔的自費部份每人600元，共11.76萬元，李某按李正華的安排，將11萬元轉(zhuǎn)入李正華母親的個人銀行賬戶，被李正華占為己有。(剩余的0.76萬元被李某占為己有，華坪縣紀委進行進一步調(diào)查核實時，李某主動將該款上交，已立案查處。)
3.2011年5月，李正華指使局財務(wù)科原科長高某、原辦公室主任李某虛構(gòu)華坪林業(yè)局與王某、王某某簽訂施工合同，以支付王某、王某某2人工程款的名義，由高某到稅務(wù)機關(guān)開具發(fā)票，并由其安排單位財務(wù)科出納開具轉(zhuǎn)賬支票2張，將單位資金16.15萬元轉(zhuǎn)入李正華個人銀行賬戶，被李正華占為己有；指使局財務(wù)科原科長高某、局辦公室原主任李某虛構(gòu)退王某某木材款的事實，以退給王某某預(yù)付木材款的名義，高某安排單位財務(wù)科出納開具轉(zhuǎn)賬支票1張，將單位資金30萬元轉(zhuǎn)入李正華個人銀行賬戶，被李正華占為己有。
此外，扣除家庭合法收入和貪污的181.07萬元，李正華還對包括在麗江的2套房產(chǎn)、1棟商鋪和退交的223.76萬元，共計487.59萬元的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。
二、案發(fā)原因分析
(一)信仰缺失，理想信念崩塌
李正華蛻化變質(zhì)，其根源在于放松了主觀世界改造，信仰缺失，忘記了自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差，丟掉了理想信念，盲目張膽追求一己之私，將個人利益凌駕于國家利益和群眾利益之上，將人民賦予的權(quán)力作為個人謀取私利的工具。李正華出生在一個山區(qū)農(nóng)民家庭，跳出“農(nóng)門”的他從一名基層小學教師做起，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為一名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)加倍珍惜黨組織的教育和培養(yǎng)，為人民用好權(quán)、服好務(wù)，但他在成為國企“一把手”之后，沒能抵擋住金錢的誘惑，走上了一條權(quán)錢交易、貪污腐化的不歸路。
(二)監(jiān)督乏力，制度落實不到位
華坪林業(yè)局是由原省屬森工企業(yè)(正處級架構(gòu))改制后劃歸地方管理的國有企業(yè)，是華坪縣林業(yè)局的下屬企業(yè)，在職職工近300人，離退休職工近700人，只有局長是國家機關(guān)任命的公職人員。絕對的權(quán)力導(dǎo)致必然的腐敗。從李正華案發(fā)時間集中在其任局長滿1年的時間上不難看出，由于缺乏有效的監(jiān)督和制約，李正華擁有“絕對”的權(quán)力，在重大決策、人事任免、項目安排和大額資金使用上大搞“一言堂”、“一支筆”， 加之財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全，為李正華和其他人員肆無忌憚的貪污創(chuàng)造了條件。
三、對策及意見建議
(一)加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育
李正華案說明，黨員干部無論黨齡多長、從事過什么工作，一旦放松世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，就會在思想上和行動上迷失方向，陷入欲壑難填的泥潭不能自拔，最終必然墜入腐敗的深淵。因此，要堅持不懈地抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹立在黨為公、執(zhí)政為民的理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。當前，要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步加強黨性黨風黨紀教育，引導(dǎo)黨員干部清醒認識新形勢下黨面臨的“四大考驗”和“四大危機”，不斷增強宗旨意識、責任意識和公仆意識。
(二)切實加強監(jiān)督，防止權(quán)力失控
要按從嚴治黨要求，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和“三重一大”民主決策等制度，扎實推進黨務(wù)、政務(wù)和企務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，綜合運用監(jiān)督手段，提升監(jiān)督效果。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是”一把手”應(yīng)自覺將自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，主動接受監(jiān)督。
(三)加大懲治力度，從源頭上防治腐敗
制度不健全、不完善，就難以規(guī)范部門和個人的行為。李正華的腐化墮落，固然有其主觀原因，但也充分暴露出森工企業(yè)管理、項目建設(shè)、干部人事等領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，仍然存在著機制不健全、制度不完善、落實不到位等問題。因此，要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，出重拳、下猛藥，不斷加大懲治力度，發(fā)揮查辦案件的震懾作用，避免失之于寬、失之于軟。同時要緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步深化體制機制改革，加強項目決策、資金管理、干部任免等方面的制度建設(shè)，加大源頭防治腐敗力度。