上關(guān)甸村地處劍川縣的南大門,海拔2600米,年平均氣溫9.5—-100C,屬高寒貧瘠冷涼山區(qū),是劍川縣的貧困山區(qū)村之一,全村有白、彝兩個(gè)民族,有210戶,1017人,四個(gè)自然村,七個(gè)村民小組,耕地面積1496畝,有四個(gè)黨小組,33名黨員。長期以來,由于惡劣的自然條件和偏僻的地理位置,群眾經(jīng)濟(jì)來源少,勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低,嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。廣大人民群眾熱切期盼著改變現(xiàn)狀,過上好生活。
一、民心所向,模范產(chǎn)生
姚勝榮,男,1964年6月出生,初中文化,劍川縣甸南鎮(zhèn)上關(guān)甸村人,1982年應(yīng)征入伍,1985年4月加入中國共產(chǎn)黨。姚勝榮作為一名在本村出生、成長起來的人,后來在部隊(duì)通過幾年的鍛煉,1985年退伍回鄉(xiāng)后,憑著年輕人的闖勁,先后擔(dān)任村獸醫(yī)員、社長,2000年、2003年和2010年被黨員和村民推選為村支部書記、村主任,成為一名“村官”。
上任之初,姚勝榮的信念是:“只有讓全村真正脫貧致富,作為一名黨員我心里才踏實(shí)”,他是這么說也這么做的。在姚勝榮和班子的帶領(lǐng)下,在各級(jí)各部門的關(guān)心、支持和幫助下,通過全體村民的共同努力,短短幾年,全村經(jīng)濟(jì)翻了幾番。2000年全村經(jīng)濟(jì)收入不到70萬元,到2009年底全村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到400多萬元,人均占有糧620公斤,比2000年增長163%,人均純收入1751元,比2000年增長353%。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌都得到了較大的改善,全村還建起183口沼氣池,累計(jì)種植泡核桃20846畝,被縣政府列為“泡核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村”,群眾也過上了幸福的生活。
由于上關(guān)甸村“四個(gè)文明”建設(shè)齊頭并進(jìn),成績喜人,被省委、省政府命名為“文明村”,姚勝榮也被授予“大理州鄉(xiāng)土拔尖人才”光榮稱號(hào),并當(dāng)選為劍川縣第16屆人大代表,云南省第八次人民代表大會(huì)黨代表,被省、州、縣、鎮(zhèn)表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或黨務(wù)工作者。
姚勝榮的工作能力及成績得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定,其模范事跡媒體以“大山深處的好支書”,“為民書記姚勝榮”等進(jìn)行了宣傳,從此,姚勝榮成為大家學(xué)習(xí)的榜樣,成為一顆“村星”。
在一次先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上他說:“我作為黨支部書記是我們黨的形象在廣大農(nóng)民心目中最直接、最具體的體現(xiàn),務(wù)必清正廉潔,做到權(quán)力面前不特殊,金錢面前不伸手,親情面前不松口,在公與私上,明辨是非,堅(jiān)持原則,時(shí)時(shí)刻刻以黨員干部的要求告誡自己,約束自己”。然而就是這樣的一位“好支書”,在廉政建設(shè)工作中恰恰是做了一個(gè)不干凈的人。
二、放縱自己,貪婪斂財(cái)
常有人說要致富,先修路。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,214線遠(yuǎn)遠(yuǎn)已滿足不了發(fā)展的需要,多年來也制約著劍川縣的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在中央的關(guān)懷下,通過各級(jí)的共同努力,2010年“大麗”高速公路開工建設(shè),這是一件天大的好事,是機(jī)遇、是挑戰(zhàn)、更是考驗(yàn),面對(duì)挑戰(zhàn),姚勝榮沒有經(jīng)受住注考驗(yàn)。
經(jīng)調(diào)查核實(shí),2010年姚勝榮伙同他人在“大麗”高速公路雙龍隧道附近虛假登記了三塊旱地,并分別登記在其妻和他人的名下,共套取國家征地補(bǔ)償款153804.00元,后進(jìn)行私分,姚勝榮從中分得25000.00元;2011至2012年間,在重點(diǎn)村建設(shè)工程和水庫建設(shè)工程中,三次共收受他人賄賂的人民幣7400.00元;2012年,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,在林權(quán)流轉(zhuǎn)中收受他人賄賂的“辛苦費(fèi)”20000.00元。
三、法網(wǎng)恢恢,罪責(zé)難逃
2013年4月17日,劍川縣紀(jì)委常委會(huì)議決定,對(duì)姚勝榮的違紀(jì)行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,2013年8月19日,縣紀(jì)委常委會(huì)議決定,給予姚勝榮開除黨籍的處分。
相關(guān)案件鏈接:與姚勝榮犯同樣錯(cuò)誤的還有共事的兩名“村官”,其一,姚定德因貪污25000.00元,受賄33300.00元,被開除黨籍;其二,羅鑫因貪污25000.00元,受賄52300.00元,被開除黨籍。另有玉華村的四名“村官”也犯了類似的錯(cuò)誤,其支部書記、主任羅玉生的錯(cuò)誤最為嚴(yán)重,涉案資金高達(dá)29.5萬元,犯有行賄、貪污、受賄、占用、挪用資金等多種錯(cuò)誤。其中有2人被開除黨籍,1人被取消預(yù)備黨員資格,1人被通報(bào)批評(píng)(非黨)。七名“村官”的涉案違紀(jì)資金高達(dá)58.6萬余元,均被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
四、案情啟示
誠然,作為“班長”的姚勝榮,當(dāng)初也是一個(gè)愛學(xué)習(xí),以身作則,樂于助人,清正廉潔的好村官,為了解決群眾的飲水問題,他用自己的房子作抵押到銀行貸款,將3公里外的清泉引入村;為了村里的全面發(fā)展,他用自己每月360元的工資和積攢多年的4000元來購買炸藥、雷管等物品,發(fā)動(dòng)并帶領(lǐng)群眾苦干73天,修通了一條與214線連接長4200米的致富路。
但是,隨著時(shí)間的推移,姚勝榮的思想觀念也慢慢發(fā)生了變化。客觀上,是受外界環(huán)境社會(huì)風(fēng)氣的影響,主觀上,是由于放松了學(xué)習(xí)和自我約束,自律意識(shí)不強(qiáng),在利益的誘惑下,成了金錢的俘虜。
“村官”官雖小但事不少,權(quán)不大但責(zé)任重。村干部長期工作、生活在群眾中,其言行直接關(guān)系到群眾的切身利益,在基層,村干部代表的就是黨和政府形象。姚勝榮沒有做到“慎終如始,則無敗事”的告誡,其貪污、受賄的違紀(jì)違法行為,嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府在人民群眾中的形象,辜負(fù)了組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任,傷了人民群眾的心,也毀了自己的一世英明,一顆“村星”就這樣隕落了,讓人痛心......