2011年，怒江州紀(jì)委監(jiān)察局立案查處了張育新挪用公款案，經(jīng)州紀(jì)委常委會研究決定，給予張育新開除黨籍、開除公職處分。2011年12月15日，瀘水縣人民法院以挪用公款罪，依法判處張育新有期徒刑五年。
張育新，男，自族，1967年10月生，云南省蘭坪縣人，大學(xué)文化，中共黨員。1988年7月參加工作，曾在怒江州黃木冶煉廠工作，任怒江州黃木冶煉廠財務(wù)科副科長、電鋅車間副主任；1995年9月到怒江州財政局工作，2002年9月至2005年9月任怒江州財政局綜合科副科長，2005年9月起任怒江州財政局綜合科科長。
財政專戶清理 東窗事發(fā)
2011年4月，怒江州財政局在進(jìn)行全州財政系統(tǒng)清理整頓地方財政工作中，發(fā)現(xiàn)綜合科科長張育新擅自將科內(nèi)所管理的“地方財政發(fā)展資金專戶”中200萬元借給蘭坪錦旭牧業(yè)有限公司。怒江州紀(jì)委立即組成調(diào)查組介入調(diào)查。經(jīng)查，張育新在3年時間里，違反規(guī)定，先后9次挪用公款2450萬元，借給瀘水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司和蘭坪錦旭牧業(yè)有限公司使用。并以資金占用費為名先后5次向蘭坪錦旭牧業(yè)有限公司收取了15萬元供其個人使用。
違規(guī)操作 侵吞資金占用費
綜合科管理的兩個財政周轉(zhuǎn)金專戶“縣域財源建設(shè)資金”和“地方財政發(fā)展資金”是“八五”、“九五”期間有償扶持州縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。從2000年開始上級規(guī)定對這些資金嚴(yán)格實行“只收不貸”管理。在對張育新的調(diào)查中，張育新作為單位中層干部、業(yè)務(wù)骨干，非常清楚州財政局的各項規(guī)章制度以及上級對這些資金“只收不貸”的管理，但卻無視這些制度，違反程序、規(guī)定，利用銀行存款余額對賬單反映數(shù)據(jù)的時間差將資金借出，收取資金占用費為自己謀取利益，以滿足自己的私欲，在“有權(quán)不用、過期作廢”的心理驅(qū)動下，多次挪用巨額公款給他人使用，并收取15萬元資金占用費供自己使用。
監(jiān)管不力 促他為所欲為
有了好的制度，但不能貫徹執(zhí)行，制度再好也是一紙空文。張育新走上違法違紀(jì)的道路，個人思想蛻變固然是主要原因，但怒江州財政局在財政專項資金管理上執(zhí)行制度不力以及對財政專戶監(jiān)管不到位也是重要原因。
一是州財政局沒有完善財政資金撥付制度，存在資金管理安全隱患，使張育新有機(jī)可趁，用自購的轉(zhuǎn)賬支票就輕松將專款轉(zhuǎn)出借給他人使用。
二是對綜合科所管理的2個財政專戶沒有按賬款分離制度管理，形成張育新事實上是這兩個財政專戶的會計也是出納，沒有形成會計和出納間的有效監(jiān)督，導(dǎo)致張育新一人采用簡單的手段就可支配這兩個財政專戶的資金。
三是監(jiān)督不力，流于形式。州財政局對財政專戶的管理現(xiàn)狀沒有跟蹤監(jiān)督。通過案件的查辦，發(fā)現(xiàn)對綜合科所管理的2個財政專戶有監(jiān)督，但僅僅限于定期檢查張育新本人提交的專戶的資金余額報表和同時期的銀行對賬單，而對專戶的日常管理沒有進(jìn)行深層次監(jiān)督，張育新也正是利用了這種監(jiān)督方式，在定期檢查期間將資金收回，由此，每次檢查都能蒙混過關(guān)，如果由監(jiān)督人員到銀行調(diào)取一份財政專戶的銀行流水賬，張育新的所作所為就一目了然，又怎么可能讓張育新在長達(dá)3年的時間里9次挪用公款。
汲取教訓(xùn) 整改落實
在辦結(jié)張育新案件后，州財政局從八個方面進(jìn)行了整改：一是采取多種措施追繳涉案資金，先后追回了案發(fā)時尚未歸還的200萬元本金和30.56萬元資金占用費；二是成立賬戶清查組，對近10年來財政專戶資金和賬務(wù)管理進(jìn)行了全面核查；三是全面實行國庫集中收付管理，將11個由業(yè)務(wù)科室管理的財政專戶移交到國庫科統(tǒng)一管理；四是強(qiáng)化會計出納管理，加強(qiáng)相互監(jiān)督制約；五是加強(qiáng)財政專戶資金的撥付管理，完善制度，加大監(jiān)督力度；六是完善監(jiān)管制度強(qiáng)化對財政政策執(zhí)行和資金管理使用的監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，加大審計力度，全面加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督管理；七是進(jìn)一步建立健全配套制度，有針對性的制定了《怒江州財政局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)制度進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金核算管理和撥付管理的通知》 、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)州本級財政預(yù)算會計崗位工作的通知》 、《州本級財政資金撥款印章管理暫行規(guī)定》等6項制度，重申了《怒江州財政局工作規(guī)則》等20項制度，全面加強(qiáng)本部門本系統(tǒng)的管理；八是召開全州財政局長專題會議和2011 年度第二次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的原因，查找漏洞，完善制度，全面整改，并多次召開支部大會和干部職工大會，認(rèn)真開展本系統(tǒng)本單位的警示教育，加強(qiáng)干部隊伍的廉政教育。
警 示
這起嚴(yán)重違法違紀(jì)案，對張育新本人及其家庭、單位的教訓(xùn)是極其沉痛的，帶給我們的警示也是極深刻的。張育新在交待材料中寫道：“本身自己的文化水平就不高，又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，致使自己的思想覺悟低，把黨組織的教育當(dāng)作耳邊風(fēng)，自以為聰明，無視黨紀(jì)國法，在辦理業(yè)務(wù)時，不按規(guī)定、制度、程序，自作主張，剛愎自用，最終嘗到自己釀造的惡果”。張育新的一番告白提醒我們，每個黨員干部只有加強(qiáng)黨性鍛煉，堅定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，自覺搞好廉潔自律，切實做到不該拿的堅決不拿，不該做的堅決不做，不該玩的堅決不玩，時刻不忘警鐘長鳴，才能走好漫長的人生道路。
要切實加強(qiáng)對重要部門和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督制約。張育新違法違紀(jì)案，告誡我們對重要崗位管理人員監(jiān)管不力，制約疲軟，是導(dǎo)致違法違紀(jì)問題發(fā)生的重要因素。要對重要崗位人員的權(quán)力進(jìn)行分解和制約，形成互相監(jiān)督和相互制約的格局，防止權(quán)力失控。
要堅持原則，嚴(yán)格按章辦事。這是我們做好任何工作的前提和保證。有關(guān)部門應(yīng)該從本案中吸取深刻教訓(xùn)，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷加大對各項規(guī)章制度落實情況的督促、檢查，規(guī)定和制度“不僅掛在嘴邊，貼在墻上，裝在抽屜里”，更重要的是要落實在行動上，否則，出現(xiàn)了“越軌”行為，必將受到黨紀(jì)國法的制裁。