2012年5月，怒江州紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)鐘志堅(jiān)采取“兩規(guī)”措施，就其嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。同年6月移交司法機(jī)關(guān)處理。2013年4月，州紀(jì)委、州監(jiān)察局決定給予鐘志堅(jiān)開除黨籍和開除公職處分，2013年9月13日，被怒江州中級(jí)人民法院判處有期徒刑六年。
基本案情
鐘志堅(jiān)，男，1974年2月生，漢族，湖北省天門市人，大學(xué)文化，1998年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1998年10月參加工作，1998年10月至2000年l月在福貢縣利沙底衛(wèi)生院工作；2000年1月至2004年6月任福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)（其間2003年4月至2004年4月借調(diào)到福貢縣醫(yī)院內(nèi)科工作）; 2004年6月至2004年9月任福貢縣疾控中心副主任：2004年9月至2008年8月任福貢縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)（其間2008年1月至2008年8月借調(diào)到州衛(wèi)生局工作）; 2008年9月至案發(fā)任怒江州衛(wèi)生局藥管辦主任兼基婦科副科長(zhǎng)。
鐘志堅(jiān)在擔(dān)任怒江州衛(wèi)生局藥管辦主任兼基婦科副科長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便從2009年至2012年多次收受他人賄賂共計(jì)13.9萬(wàn)元人民幣，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)獲利4.1萬(wàn)元。
發(fā)案原因分析
鐘志堅(jiān)的嚴(yán)重違紀(jì)問題，社會(huì)影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。
放松學(xué)習(xí)是其嚴(yán)重違紀(jì)的根本原因。鐘志堅(jiān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一名普通醫(yī)務(wù)人員，通過不斷努力，一步一個(gè)腳印從鄉(xiāng)到縣，最后到州衛(wèi)生局并成為一名業(yè)務(wù)骨干，這些都離不開他不斷努力和組織的關(guān)心，鐘志堅(jiān)本應(yīng)戒驕戒躁，正確對(duì)待自己。但隨著崗位的變動(dòng)和職務(wù)升遷，特別是鐘志堅(jiān)在擔(dān)任怒江州衛(wèi)生局藥管辦主任兼基婦科副科長(zhǎng)后，接觸的人多了，來求辦事的人也多了，開始不拘小節(jié)，放松了對(duì)自己的要求，很少讀書學(xué)習(xí)，人生觀、世界觀和價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，個(gè)人主義逐步抬頭，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想出現(xiàn)滑坡，導(dǎo)致他不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，經(jīng)不起誘惑，以身試法，最終斷送了自己的前程。
忽視改造是其嚴(yán)重違紀(jì)的主要原因。調(diào)查組在調(diào)查鐘志堅(jiān)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)和他一起工作的領(lǐng)導(dǎo)和同事提起他來，都伸出大拇指夸他工作敬業(yè)、有能力，但鐘志堅(jiān)擔(dān)任州衛(wèi)生局藥管辦主任兼基婦副科長(zhǎng)后，時(shí)常以工作忙為借口，放棄政治學(xué)習(xí)，聽不進(jìn)去領(lǐng)導(dǎo)的勸導(dǎo)，致使拜金主義、享樂主義等腐朽思想趁虛而入，貪欲潛滋暗長(zhǎng)，以致在金錢誘惑面前喪失抵御能力。鐘志堅(jiān)第一次接受某公司老板為其免費(fèi)租住的房子時(shí)，鐘志堅(jiān)沒有拒絕，而是欣然接受。意外嘗到“甜頭”，在他看來，給藥材老板說句話，提供點(diǎn)便利或幫助，老板送錢送物作為酬謝也是理所當(dāng)然的。此后，鐘志堅(jiān)甚至把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，這也是導(dǎo)致鐘志堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)的主要原因。
權(quán)力過于集中是其嚴(yán)重違紀(jì)的關(guān)鍵原因。從鐘志堅(jiān)的崗位和職級(jí)看，他只是一個(gè)科級(jí)干部，在州級(jí)機(jī)關(guān)不算什么領(lǐng)導(dǎo)，為何僅三年多時(shí)間就收受他人賄賂達(dá)13.9萬(wàn)元人民幣？主要是他崗位職責(zé)權(quán)力過大，他一個(gè)人監(jiān)管著全州各級(jí)新型農(nóng)村合作定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送等工作，手中掌握著全州的藥品采購(gòu)、藥品調(diào)整、醫(yī)療器械采購(gòu)等權(quán)力。一些藥品商正是瞄準(zhǔn)了鐘志堅(jiān)手中的權(quán)力，投其所好，不惜以送錢送物等手段誘惑、腐蝕，以達(dá)到他們非法獲取利益的目的。鐘志堅(jiān)也把手中的權(quán)力作為撈取個(gè)人好處的工具，利用職權(quán)大肆斂財(cái)。加之監(jiān)管不力，使得鐘志堅(jiān)在違法犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。
制度不健全，監(jiān)管不力為其牟利提供了可乘之機(jī)。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行全州“統(tǒng)一競(jìng)價(jià)、統(tǒng)一配送”改革過程中，存在制約機(jī)制不夠完善，規(guī)章制度不夠健全，監(jiān)督管理措施不夠到位的狀況，留下了漏洞。主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)藥價(jià)格審批制度不健全，不夠完善；二是內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制缺失，部分領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策意識(shí)不夠；三是藥管辦權(quán)力過大。這就使鐘志堅(jiān)利用職務(wù)之便，為企業(yè)謀取利益和收受他人賄賂留下了可乘之機(jī)
教訓(xùn)和警示
鐘志堅(jiān)給他的領(lǐng)導(dǎo)和同事留下了工作有能力，做事比較認(rèn)真的印象。由于他工作積極，曾經(jīng)表現(xiàn)突出，逐步從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一名普通醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)為州級(jí)機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。然而他卻沒有珍惜這一切，把手中的權(quán)力當(dāng)做謀取利益的工具，以權(quán)謀私，從而毀了自己的前程，最終受到法律的懲處。鐘志堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)的事實(shí)，給我們留下了深刻的教訓(xùn)和啟示。
（一）必須加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，筑牢思想道德防線，做到警鐘長(zhǎng)鳴
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。鐘志堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生，深刻地提醒我們，堅(jiān)定的理想信念是黨員領(lǐng)導(dǎo)千部的立身之本，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是對(duì)黨員干部的起碼要求。放松了學(xué)習(xí)，理想信念就會(huì)淡化，精神支柱和追求就會(huì)喪失，所以，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和警示教育，尤其要長(zhǎng)期堅(jiān)持理想信念教育和法律法規(guī)教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，在拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想面前經(jīng)得起考驗(yàn)、擋得住誘惑、守得住清白。
（二）必須加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作用
鐘志堅(jiān)一案的發(fā)生，主要是在當(dāng)時(shí)州衛(wèi)生局實(shí)行全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送過程中，制度不健全、制度執(zhí)行力不強(qiáng)所致。因此，各級(jí)各部門：一是要建立健全重大事項(xiàng)的決策制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、充分醞釀、會(huì)議決定的原則，凡是重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題要經(jīng)集體討論決定，任何人無(wú)權(quán)改變集體的決定，堅(jiān)訣杜絕一言堂現(xiàn)象發(fā)生；二是建立實(shí)行權(quán)力分解制度。對(duì)權(quán)力集中和有審批權(quán)的部門實(shí)行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個(gè)人以權(quán)謀私；三是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。
（三）必須健全對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用，做到防患于未然
失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。有效遏制各種權(quán)力腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，必須強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督管理，建立強(qiáng)有力的民主監(jiān)督管理機(jī)制。鐘志堅(jiān)作為州衛(wèi)生局藥管辦主任，手中握有一定權(quán)力，他利用職務(wù)之便為他人謀取利益，多次收受他人賄賂，與制度不健全、監(jiān)督不到位的問題是有必然聯(lián)系的。因此，各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，使其權(quán)力始終處于有效的監(jiān)督之下，做到黨員干部的行為延伸到哪里，監(jiān)督就跟到哪里。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到見微知著，防微杜漸，防患于未然。