今年以來,全省政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭部署要求,嚴(yán)格履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,狠抓各項工作落實,取得了明顯的成效。
一是黨委(黨組)主體責(zé)任意識強化。政法各部門充分認(rèn)識到落實黨委(黨組)主體責(zé)任的重要性,堅持把貫徹落實中紀(jì)委十八屆三次全會、省紀(jì)委九屆四次全會等會議精神作為抓手,緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求,形成黨委領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。十八屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委九屆四次全會召開后,省委常委、省委政法委書記孟蘇鐵召開專委會傳達學(xué)習(xí)會議精神,認(rèn)真研究落實的具體措施,及時向全省政法系統(tǒng)下發(fā)了《中共云南省委政法委員會關(guān)于貫徹落實十八屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委九屆四次全會精神的意見》(云政法發(fā)〔2014〕4號),要求全省政法機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,以落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委(黨組)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任為龍頭,健全完善制度,狠抓措施落實,不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。與此同時下發(fā)了《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》和《中共云南省委政法委員會關(guān)于推進省委政法委機關(guān)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》(云政法字〔2014〕12號),針對政法工作實際和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,堅持用十八屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委九屆四次全會精神推動政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,切實把黨員干部思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署上來。省公安廳、省法院等部門制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法;司法廳將黨風(fēng)廉政建設(shè)和全省司法行政系統(tǒng)2014年確定的13項重點工作同部署同檢查同獎懲;省檢察院制定2013--2017懲防體系工作規(guī)劃任務(wù)分解方案,堅持院領(lǐng)導(dǎo)親自批辦舉報信、親自上黨課制度;省安全廳組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行3次督辦檢查,對直屬局黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查考評。昆明、文山、保山等地把“三個文件”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體布局,制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法,對工作任務(wù)進行責(zé)任分解。紅河州把落實主體責(zé)任作為工作中的重中之重來抓,分管部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,定期不定期深入分管部門、掛鉤單位共同研究督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。麗江市對2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細化分解,明確責(zé)任和分工;玉溪市堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政法隊伍重要內(nèi)容,與政法工作、政法業(yè)務(wù)工作一同安排部署和推進;大理州健全完善廉政風(fēng)險防控、廉政談話、述職述廉、黨務(wù)政務(wù)、審務(wù)檢務(wù)警務(wù)公開等相關(guān)制度,提高預(yù)防腐敗工作水平;臨滄、版納、德宏、曲靖、迪慶、楚雄等地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為“一把手”工程,納入政法各項工作和隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,整體部署,協(xié)調(diào)推進。
二是紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任不斷加強。今年以來,全省政法系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)要求,堅持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。省公安廳、司法廳、檢察院、省法院相繼出臺并向社會公布《云南省法院系統(tǒng)工作人員8小時以外行為禁令》、《云南省檢察人員七嚴(yán)守七嚴(yán)禁》、《云南省公安機關(guān)人民警察職業(yè)行為若干準(zhǔn)則》、《云南省司法行政系統(tǒng)工作人員禁止性規(guī)定》,切實加強政法干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。省安全廳對5名領(lǐng)導(dǎo)干部、21項基建項目進行審計,審減工程款600多萬元。昆明市按照“10天一督查、10天一跟進、10天一評估、10天一問效、10天一通報”要求,對各政法部門重點目標(biāo)任務(wù)進度情況進行全面督查。玉溪市通過完善民主集中制、三重一大集體決策制、重大事項報告制、述職述廉報告等制度,加大對政法部門“一把手”和班子成員監(jiān)督力度。普洱市對政法干警執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令情況進行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處3起干警違紀(jì)案件,起到較好警示作用。楚雄州建立糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量的督察制度,對審判、檢察、偵查、行政執(zhí)法機關(guān)的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查的監(jiān)督體系。曲靖市注重查辦違反政治紀(jì)律、以案謀私、不作為以及違反八項規(guī)定等6類案件,共查處政法干警違紀(jì)違法案件12件15人,發(fā)揮了震懾作用。紅河州對一起在黨的群眾路線教育實踐活動中發(fā)生的蒙自市公安局民警接處警中對待群眾態(tài)度冷漠和不作為的問題在全州政法系統(tǒng)范圍內(nèi)進行了通報,責(zé)成蒙自市公安局黨委書記、局長向蒙自市委、州市公安局黨委作出深刻檢查。臨滄市對一起基層法庭違規(guī)收費、基層法院法警違法犯罪和2名公安干警違紀(jì)的問題進行查處通報,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)處理。昭通市認(rèn)真辦理群眾舉報反映的問題,共查辦政法干警違紀(jì)違法案件10件13人,做到了有案必查。
2014年1月至9月,全省政法系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理舉報1142件,初核207件,立案172件(去年141件),處分黨員干部173人。其中,公安系統(tǒng):立案116件,比去年同期(106件)增長9.43%,共處分黨員干部121人。涉及廳干部2人,處級干部10人,科級干部66人,科級以下干部41人,其他人員2人。司法系統(tǒng):立案34件,比去年同期(16件)增長112.5%,共處分黨員干部32人。涉及處級干部1人,科級干部23人,科級以下干部6人,其他人員2人。檢察院系統(tǒng):立案2件,比去年同期(5件)增長-60%,共處分黨員干部1人。涉及科級以下干部1人。法院系統(tǒng):立案20件,比去年同期(14件)增長42.88%,共處分黨員干部19人。涉及處級干部7人,科級干部9人,科級以下干部3人。通過查辦案件,發(fā)揮了紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的職能作用。玉溪市新平縣10年來、文山州麻栗坡縣30余年來無政法干警發(fā)生違紀(jì)違法案件。
三是廉政文化教育各有特色。各州市政法委和省級政法機關(guān)堅持把廉政文化作為加強政法隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓,分別結(jié)合各自特點和當(dāng)?shù)貙嶋H開展形式多樣的廉政文化教育和建設(shè)。省公安廳扎實開展廉政文化創(chuàng)建活動,積極籌建省公安廳警示教育基地建設(shè),開展工作廉政書法、繪畫、攝影作品展覽活動。司法廳積極推進“以案說法.反腐倡廉”大型巡回展,被省委確定為第二批群眾路線教育實踐活動的必看內(nèi)容。安全廳采取組織干警到貧困地區(qū)看、到監(jiān)獄看、到警示教育基地看、到紅色教育點看等形式,把正反典型教育結(jié)合起來,起到較好的教育效果。省法院開展“良知道德公正廉潔”專項教育活動,進一步強化干警職業(yè)道德、司法公正和廉潔自律意識。省檢察院舉辦“道德講堂”,積極宣傳身邊先進事跡。昆明市中院堅持每天一格言或警句、每月一警示電教片、每一廉政專題、每半年一反腐講座,廉政教育形成常態(tài)。玉溪市建成了“玉溪公安廉政教育在線課堂”網(wǎng)絡(luò)教育平臺,峨山預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地被云南省人民檢察院評選為全省檢察機關(guān)優(yōu)秀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。紅河州每月組織干警收看市紀(jì)委、市電視臺制作的《開遠黨風(fēng)廉政》節(jié)目,積極組織干警參與廉政文化作品創(chuàng)作,有力推進公安機關(guān)廉政文化建設(shè)。文山州組織政法干警到“老山精神”理想信念教育基地和烈士陵園接受教育。大理積極開展讀廉、授廉、觀廉和致家屬一封廉政慰問信進家庭活動,豐富廉政文化內(nèi)容。保山通過組織預(yù)防職務(wù)犯罪演講、參觀警示教育基地、發(fā)廉政短信、到楊善洲林場接受教育等形式,不斷提高政法干警廉政意識。版納州堅持在重大節(jié)日、重要警務(wù)中向民警發(fā)送廉政提醒短信,開展各項督察活動1491次。昭通市每年拿出3萬元作為廉政教育培訓(xùn)專項資金,評選勤廉標(biāo)兵,開展網(wǎng)上廉政事跡宣傳。普洱市組織3000多人次接受警示教育。楚雄、臨滄、曲靖等堅持廉政文化進機關(guān)、進家庭等活動,采取創(chuàng)辦廉政文化長廊、看廉政影視、創(chuàng)作廉政作品等形式,不斷強化干警的廉政意識。
四是思想作風(fēng)建設(shè)取得成效。各州市政法委和省級政法機關(guān)以開展“開展黨的群眾路線教育實踐活動”為契機,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”等要求,把作風(fēng)建設(shè)放在提高黨的執(zhí)政能力突出位置來抓。省公安廳緊盯“三公”經(jīng)費使用管理、機關(guān)工作作風(fēng)松散、窗口服務(wù)質(zhì)量不高、套用警用號牌、干警經(jīng)商辦企業(yè)等問題進行明查暗訪,對云南警官學(xué)院工會主席楊某經(jīng)商辦企業(yè)的違紀(jì)行為給予處理和通報。省司法廳組織14556人次到基層一線值班跟班,發(fā)文數(shù)下降70%,會費壓縮84%,“三公”經(jīng)費下降37%,開展說身邊人講身邊事的先進典型宣講競賽,參與人數(shù)多,受教育范圍廣。省安全廳組織5個工作組對所屬單位改進工作作風(fēng)的情況進行監(jiān)督檢查。省檢察院對公款送禮吃喝、收受他人禮品以及執(zhí)行有關(guān)禁令等情況進行督查,對存在的干警違反工作紀(jì)律、安全保密紀(jì)律規(guī)定的問題進行通報。省法院加強會風(fēng)會紀(jì)檢查,對違反會場紀(jì)律的2個中院、20個基層法院進行點名批評,責(zé)成被點名批評的法院院長到省法院紀(jì)檢組進行檢討。昆明市對公款送禮、收受“紅包”、公車私用等問題開展不定期監(jiān)督檢查。玉溪、普洱、紅河、臨滄、版納等圍繞“八項規(guī)定”要求,深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動,以重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域為突破口,通過日常警務(wù)督查、檢務(wù)督查、司法巡查等形式,突出整治重點,完善體制機制,嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為,促進黨員干部良好作風(fēng)養(yǎng)成。保山市實施“固本強基--政法干部下基層”、“為民惠民--便民窗口大督察”、“除弊去垢--公正司法大檢查”、“幫扶致富--服務(wù)群眾四聯(lián)戶”、“正風(fēng)肅紀(jì)--五個過硬強隊伍”等五個專項行動,努力轉(zhuǎn)變政法隊伍思想作風(fēng)。大理州對3起公車私用、違規(guī)駕駛公車的問題進行問責(zé)處理,查處大理市法院4名領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間打麻將的問題并作出通報處理。
五是機制體制建設(shè)作用發(fā)揮。各州市政法委和省級政法機關(guān)堅持用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的要求,狠抓各項制度的配套建設(shè),積極構(gòu)建預(yù)防腐敗防控工作長效機制。省公安廳與省檢察院建立聯(lián)席會議制度,建成信息溝通、協(xié)調(diào)配合機制,全省三級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門與檢察院召開會議374次,移送涉警案件16件,共同督辦案件23件。省司法廳頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強對全省司法行政系統(tǒng)省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的暫行辦法》、《關(guān)于全省司法行政系統(tǒng)省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不分管”的規(guī)定》制度,在全國司法行政系統(tǒng)進行宣傳和推廣。安全廳深化廉政風(fēng)險防控管理專項工作,制定和修訂內(nèi)部安全防范措施和相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度32個,提高了廉政風(fēng)險防控的能力。省檢察院結(jié)合實際,制定出臺了《云南省檢察院機關(guān)執(zhí)法辦案說情報告和通報制度(試行)》。省法院實行法官干警全員承諾制,并將承諾內(nèi)容隨案發(fā)放給案件當(dāng)事人進行監(jiān)督,還根據(jù)審判執(zhí)行工作的規(guī)律和特點,就如何防范非法干預(yù)司法行為建立了合議庭成員應(yīng)當(dāng)匯報是否有非法干預(yù)司法行為的情形等3條具體的工作規(guī)則。昆明市制定《昆明市公安局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《昆明市人民檢察院執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》、《昆明中院審判委員會工作規(guī)則》等制度規(guī)定,強化監(jiān)督防范制度建設(shè)。玉溪市進一步完善了《玉溪市中級人民法院黨組議事規(guī)則》、《玉溪市人民檢察院加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等制度規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范工作人員行為。紅河州制定“四風(fēng)”問題專項整治工作方案,圍繞執(zhí)法不文明、基層干警違紀(jì)、執(zhí)法部門以罰代管等6個方面的問題進行整治。文山州在審判執(zhí)行活動中主動接受案件當(dāng)事人的監(jiān)督,制作《文山州中級人民法院廉政監(jiān)督卡》,詳細列舉18項廉政監(jiān)督事項。麗江市堅持召開“四長”會議制度,加強對政法各部門執(zhí)法監(jiān)督和督導(dǎo)檢查。保山市建立改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾10項舉措、重大事項科學(xué)決策民主決策機制試行辦法和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法等3項制度,不斷完善制度建設(shè)體系。德宏州制定《德宏州委政法委關(guān)于權(quán)力公開透明運行工作實施方案》,強化權(quán)力監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。 普洱市、大理州將《關(guān)于確保司法權(quán)不受非法干預(yù)的意見》納入黨校培訓(xùn)重點授課內(nèi)容。怒江州結(jié)合實際制定了《關(guān)于政法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案紀(jì)律的規(guī)定》和《怒江州確保司法權(quán)不受非法干預(yù)的實施辦法》。