云南省大理白族自治州民委原主任張其富在擔(dān)任州民委主任期間，不認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用資金購(gòu)買(mǎi)禮品、長(zhǎng)期違規(guī)使用公車(chē)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職。
這是云南省加大對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的一個(gè)例子。
2014年以來(lái),云南省切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛穩(wěn)抓牢，出重拳懲腐治貪，下大力氣正風(fēng)肅紀(jì)。而今，“抓不好‘兩個(gè)責(zé)任’就是嚴(yán)重失職”的理念已像烙印一樣刻在各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委負(fù)責(zé)人心中。
示范引領(lǐng)，牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”
“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’。各級(jí)黨委（黨組）不能當(dāng)‘甩手掌柜’，要像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作一樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)。”云南省委書(shū)記李紀(jì)恒多次提出要求。
行動(dòng)最有說(shuō)服力。去年4月，云南舉辦了主體責(zé)任研討班，出臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任的16項(xiàng)措施，組織了“反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)”專(zhuān)題講座；今年1月，李紀(jì)恒在云南省紀(jì)委九屆六次全會(huì)上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署；2月，李紀(jì)恒、陳豪等11名省委常委率隊(duì)赴16個(gè)州市、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和84個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)單位檢查各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況。
云南省委堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，提出了“過(guò)好群眾關(guān)，嚴(yán)把廉政關(guān)，嚴(yán)守程序關(guān)，筑牢紀(jì)律關(guān)，強(qiáng)化任職關(guān)”的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“帶病提拔”、“帶病上崗”。制定出臺(tái)《從嚴(yán)從實(shí)管理干部若干規(guī)定》、《從嚴(yán)從實(shí)管理黨員若干規(guī)定》，切實(shí)管好一把手、約束“一支筆”。
去年，云南省委常委會(huì)20次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，約談落實(shí)主體責(zé)任不力的下級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)；建立省委“五人小組”、省委常委會(huì)聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作；將廉政談話(huà)作為省管領(lǐng)導(dǎo)干部任職的必經(jīng)程序；旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)。
省委扛旗引路，各級(jí)黨委（黨組）一把手也不敢懈怠，切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上，落到行動(dòng)上。
保山市出臺(tái)《保山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四項(xiàng)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實(shí)施辦法》，把全市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人主管的人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)四項(xiàng)“要害權(quán)”進(jìn)行科學(xué)分解，有效打破權(quán)力集中問(wèn)題；麗江市推出紀(jì)委書(shū)記與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話(huà)制度。
聚焦主業(yè)，套緊監(jiān)督責(zé)任“牛軛子”
“去年初，省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)和各州市紀(jì)委完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整后直接從事辦案工作的機(jī)構(gòu)和人員數(shù)均占總數(shù)的60%左右；全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)總數(shù)減少到249個(gè)，減幅為87%；全省派駐機(jī)構(gòu)自辦案件521件，是前3年案件總數(shù)的兩倍多。”提及“三轉(zhuǎn)”后的工作，云南省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。
2014年以來(lái)，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力，不斷出拳發(fā)力。
聚焦查辦案件工作，堅(jiān)持打“虎”拍“蠅”不手軟。去年，立案查處省管干部42人，全省給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)比上年增長(zhǎng)40%以上，在嚴(yán)肅查處楊光成、楊躍國(guó)、李云忠、李喜、王天朝等一批重大典型案件的同時(shí)，盯緊損害群眾利益的突出問(wèn)題毫不留情勤拍“蒼蠅”， 4366名科級(jí)以下干部被查處。
以“釘釘子”精神打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，明察暗訪(fǎng)、無(wú)縫督查，大力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。去年，云南省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1729個(gè)，處理2579人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分442人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光14批64起頂風(fēng)違紀(jì)典型案件，問(wèn)責(zé)各級(jí)干部2789人。
以鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，打消了部分人“進(jìn)紀(jì)委就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱”的僥幸心理，成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度。去年，云南省共立案查處反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題30件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人，組織處理11人，移送司法機(jī)關(guān)4人。
強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，揚(yáng)起追究責(zé)任“牛鞭子”
“開(kāi)會(huì)動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。讓主體責(zé)任落地生根，既要靠各級(jí)黨委（黨組）的自覺(jué)，更要靠責(zé)任追究，要將問(wèn)責(zé)的鞭子抽到一些黨委（黨組）的手上，問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片。”云南省委明確要求。
坐而論道，不如強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。去年以來(lái)，云南省將嚴(yán)肅追責(zé)作為促使“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“撒手锏”，高舉問(wèn)責(zé)“鞭子”，極大地震懾了一部分躍躍欲試的頂風(fēng)違紀(jì)者。截至目前，因落實(shí)主體責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)252人。
“我們一定汲取教訓(xùn)、引以為戒，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，履行好‘一崗雙責(zé)’，抓好班子、帶好隊(duì)伍和管好干部。”這是日前德宏傣族景頗族自治州27名一把手在接受誡勉談話(huà)后的表態(tài)。今年以來(lái)，德宏州對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的27名州縣部門(mén)一把手進(jìn)行了追責(zé)。
在強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處一把手違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
文山壯族苗族自治州西疇縣司法局原局長(zhǎng)楊林因虛開(kāi)發(fā)票套取項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金3萬(wàn)元，用于發(fā)放職工福利和其他支出被免去司法局局長(zhǎng)職務(wù)；昭通市巧家縣衛(wèi)生局黨組書(shū)記周躍邦、局長(zhǎng)保杰榮因?qū)η杉铱h衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生貪腐窩案負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任雙雙被免職，在巧家縣引發(fā)震動(dòng)。
此外，云南省還通過(guò)開(kāi)通問(wèn)責(zé)投訴舉報(bào)電話(huà)、公布網(wǎng)絡(luò)投訴渠道和信件投訴地址、建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度等方式整合社會(huì)監(jiān)督力量，并通過(guò)媒體曝光、明察暗訪(fǎng)、暢通群眾訴求渠道等方式切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)責(zé)實(shí)效。（本報(bào)記者楊大慶 黃波 通訊員 趙海碧）