“決心前所未有、力度前所未有、成效前所未有。” 口碑從民心中來，許多人對2014年云南省紀委監(jiān)察廳35家派駐（出）機構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效有目共睹。2014年以來，云南省紀委監(jiān)察廳加強對全省35家派駐（出）機構(gòu)的統(tǒng)一管理，督促其全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，切實發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
擰緊責(zé)任弦，推動“兩個責(zé)任”落實
“平時我們研究案情可謂絞盡腦汁，但對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗思考得不夠，這次廉政約談，讓大家擰緊了‘黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任’這根弦！”保山市中級人民法院紀檢組組長李映宏說。
日前，云南省高級人民法院黨組成員、紀檢組組長董敏分別通過將中院黨組書記、紀檢組長請上來以及到中院實地抽查、個別約談的方式，對玉溪、德宏、保山、臨滄、大理、西雙版納、昭通、楚雄、昆明九家中院黨組書記、紀檢組長就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進行了約談。
去年以來，云南省35家派駐（出）機構(gòu)將廉政談話作為推動責(zé)任落實的措施之一，完成了對35個駐在部門1225個處室（單位）主要負責(zé)人的廉政約談工作，共簽訂《約談承諾書》1225份。
除此之外，各派駐機構(gòu)還結(jié)合實際，積極督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主動履行對駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，通過召開落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進會、簽訂責(zé)任書、抓責(zé)任制考核等多種方式，推動駐在部門黨組（黨委）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。去年以來，各派駐（出）機構(gòu)督促駐在部門黨組（黨委）并協(xié)助制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任相關(guān)制度文件178個；督促班子成員、駐在部門處室負責(zé)人及下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書19985份；認真落實中央紀委和省紀委的要求，將派駐（出）機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任制度化，結(jié)合駐在部門實際，圍繞監(jiān)督檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守政治紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政等，制定了286項具體措施、實施辦法和實施意見，確保派駐監(jiān)督取得實效。
攥指成拳，集中“兵力”懲治貪腐
“省直機關(guān)紀工委突出主業(yè)主責(zé)，全年共立案14件，結(jié)案8件，移送司法機關(guān)6人，收繳違紀款2000多萬元……”“駐省衛(wèi)生廳紀檢組2014年受理群眾信訪舉報57件，初核43件，初核率75%，其中，自辦17件，交辦14件，督辦26件……”長期以來，派駐（出）機構(gòu)發(fā)揮了重要作用。今年年初，在云南省紀委監(jiān)察廳召開的派駐（出）機構(gòu)工作總結(jié)交流會上，云南省35家派駐（出）機構(gòu)紛紛交上優(yōu)異的“成績單”。
取得優(yōu)異成績，當(dāng)然與派駐（出）機構(gòu)實施“三轉(zhuǎn)”分不開。2014年全省35個派駐（出）機構(gòu)按照“三個明確”要求（明確職權(quán)、明確工作重點、明確關(guān)系），把不該管的堅決交還給主責(zé)單位或部門，共退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)1360個，平均每個派駐（出）機構(gòu)退出38.9個。各派駐（出）機構(gòu)紀檢組長（紀委書記）自行清理了與紀檢監(jiān)察無關(guān)的業(yè)務(wù)工作共計12大項。
“瘦身”后的派駐（出）機構(gòu)，紛紛采取有力措施，聚焦紀律審查工作，堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打。省直紀工委先后與云南省、昆明市及五華、西山區(qū)公、檢、法、審計、稅務(wù)等部門，建立了聯(lián)合辦案工作機制，從線索初核開始，就積極協(xié)調(diào)、聯(lián)動作戰(zhàn)，紀律審查過程中，一旦查實被調(diào)查人違紀事實涉嫌違法犯罪，或有涉嫌違法的線索，立即請檢察機關(guān)審核查證，力求最短時間固定證據(jù)、無縫對接，不但大大提高審查效率，而且確保了依紀依法審查；省委高校紀工委強化線索管理，嚴格分流處置，面對現(xiàn)在較大的“庫存量”，堅持把一般信訪和案件線索區(qū)分開來，倒排時間，落實責(zé)任，抓緊妥善處置，確保現(xiàn)有案件線索年內(nèi)基本消化。據(jù)統(tǒng)計，2014年全省各派駐（出）機構(gòu)自辦案件521件，是前三年案件總數(shù)的兩倍多，全年共立案查處干部191名。
同時，各派駐（出）機構(gòu)還扭住糾正“四風(fēng)”這個關(guān)鍵，認真查處駐在部門系統(tǒng)干部職工違反中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法的問題，利用元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，針對群眾反映的突出問題，2014年共開展明察暗訪280次，發(fā)現(xiàn)問題112個，依紀依規(guī)處分干部61人，誡勉談話148人，極大地發(fā)揮了震懾作用。強化對駐在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人、垂直管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員失職、瀆職的問責(zé)力度，去年共對29名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)。
鍛造執(zhí)紀鐵軍，派駐隊伍更過硬
“5月3日至8日，前往大理、保山、德宏開展調(diào)研……”這是一位派駐（出）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)外出時填寫的《紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備表》里的內(nèi)容。
打鐵還需自身硬，正人先正己。云南省強化對派駐（出）機構(gòu)的組織管理和紀律約束，督促派駐（出）機構(gòu)干部主動接受監(jiān)督。嚴格落實《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部日常管理及時報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《進一步加強全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備工作的通知》等規(guī)定和要求，做到個人有關(guān)事項及時報告、領(lǐng)導(dǎo)外出及時報備制度工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2014年以來，派駐（出）機構(gòu)干部61人次主動向省紀委組織部報告?zhèn)€人有關(guān)事項及外出報備；對1名紀檢組副組長、監(jiān)察室主任不適合擔(dān)任其職務(wù)進行了組織調(diào)整；根據(jù)中央關(guān)于配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，將派駐機構(gòu)1名處級干部調(diào)出紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。
有壓力才出效率。云南省紀委監(jiān)察廳于2014年12月組成考核評審工作組，采取自評自查、抽查和統(tǒng)一評審等方式對35家派駐（出）機構(gòu)進行集中考核，重點考核各派駐（出）機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”要求、履行監(jiān)督責(zé)任、紀律審查及抓自身干部隊伍建設(shè)等情況。先由各派駐（出）機構(gòu)按照下發(fā)的《派駐機構(gòu)集中考核內(nèi)容自查及評分標準》進行實事求是、認真負責(zé)的自評。之后，考核評審組再對12家派駐（出）機構(gòu)進行突擊抽查。最后，由委廳分管領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)處室負責(zé)人組成評審組，綜合自評自查、抽查的情況，對派駐（出）機構(gòu)履職情況進行綜合評審，評審的結(jié)果作為派駐（出）機構(gòu)年終評先評優(yōu)的主要依據(jù)。
為使派駐（出）隊伍更過硬，云南省紀委省監(jiān)察廳嚴格按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J”的干部選拔任用標準，加強人才選拔和培養(yǎng)，加大委廳機關(guān)、駐在部門與派駐（出）機構(gòu)干部的交流、輪崗、掛職鍛煉工作力度，進一步暢通派駐（出）機構(gòu)干部參與委廳機關(guān)干部教育培訓(xùn)、競爭上崗、業(yè)務(wù)工作的渠道。2014年，派駐（出）機構(gòu)先后與駐在部門、省直部門之間交流干部18人，為優(yōu)化派駐（出）機構(gòu)干部隊伍結(jié)構(gòu)，先后選調(diào)了8名懂紀律審查業(yè)務(wù)、熟悉黨務(wù)工作的優(yōu)秀同志充實到派駐（出）機構(gòu)，形成了干部能進能出的良好局面。（本報記者 楊大慶 黃波 通訊員邱蕾）