落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是黨中央在十八屆三中全會《決定》中作出的重要制度性安排，是對黨章規定的重申與回歸，為各級黨委落實依規管黨治黨、全面從嚴治黨指明了責任界限。黨委所負的黨風廉政建設主體責任，是直接責任、全面責任和絕對責任，各級黨委既是領導者，更是執行者、推動者，必須轉觀念、轉思路、轉方式，切實做到敢于擔當，勇于負責。
變“單項任務”為“兼顧并重”，把主體責任置于大局中謀劃
黨的十八大以來，黨中央提出并形成了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、全面建成小康社會的“四個全面”戰略布局。全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的堅強政治保證，是核心、是靈魂、是關鍵。全面從嚴治黨戰略的提出，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭放到了更加突出的重要位置，這就要求各級黨委必須深刻理解和準確把握“全面從嚴治黨”的新論斷新要求，深刻理解和準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢新任務，深刻理解和準確把握正風反腐的主要任務和重要目標，把思想認識統一到黨中央對正風反腐的部署要求上，轉變把黨風廉政建設當作“單項任務”的定勢思維，堅決摒棄以往抓發展抓業務“硬”、抓黨的建設特別是抓黨風廉政建設“軟”的錯誤傾向，以更加強烈的責任意識、擔當意識，把落實黨風廉政建設放在改革發展大局中謀篇布局，作為日常工作的重要內容和必做“功課”，與黨委中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，用全局思維謀劃黨風廉政建設和反腐敗工作。
變“只掛帥”為“既掛帥又出征”，親力親為履行主體責任
落實黨風廉政建設主體責任，是各級黨委的使命所系、職責所在，是由黨委的領導地位和黨委統一領導黨風廉政建設的主體定位所決定的，是對應有責任的“歸位”“回位”。黨章總綱明確規定，黨委要“整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”。十八屆三中全會《決定》對落實黨風廉政建設責任制做出明確的責任劃分和權威的制度安排。習近平總書記強調，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當做分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。黨委對黨風廉政建設負主體責任，對黨委組織領導黨風廉政建設的內涵和要求發生了重大轉變，由過去的“全面領導責任”，變成了現在的“主體責任”，就需要堅決糾正“抓黨風廉政建設是紀委任務”的慣性思維，必須解決過去在抓黨風廉政建設上“只掛帥不出征”的突出問題，各級黨委負責人和班子成員都要時刻牢記自己的黨內職務和責任，自覺履行本地區（單位）和分管領域黨風廉政建設領導者、組織者、執行者、推動者的多重職責。抓黨風廉政建設絕不能只停留于出席一下會議、作一個講話、發一份文件的“漂湯油”層面，必須“一根桿子插到底”，“既動口又動手”，對黨風廉政建設負總責、負主責、負全責，既掛帥又出征，當好黨風廉政建設的“明白人”“責任人”和“帶頭人”。
變“務虛”為“求真務實”，全力種好黨風廉政建設責任田
黨風廉政建設是各級黨委的直接責任，是黨委的“硬活計”，必須牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識，扎扎實實把主體責任扛在擔當的肩上，勤勤懇懇把主體責任抓在務實的手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨委主要負責人要切實擔當全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報。黨委（黨組）班子成員要對管轄范圍內黨風廉政建設負責，做到對自身行為負責、對所領導的地方和部門紀律作風狀況負責、對所領導的地方和部門發生的問題負責。要擔當好教育管理干部之責，既要選對用好干部，更要教育好、管理好干部，通過加強干部日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，督促領導干部按本色做人、按角色辦事，讓干部時刻感受到身邊有把戒尺，腦中有盞“紅綠燈”，把教育工作做在前。要擔當好檢查考核之責，用強有力的監督檢查，把責任落實到每一個環節每一個崗位。嚴格實行黨風廉政“一票否決制”，對廉政不過關的干部堅決不用，堅決防止帶病提拔。要擔當好對權力的監督制約之責，緊緊扭住腐敗易發多發的領域、部門和環節，健全完善制約有效的權力監督制度體系，著力推行權力清單、負面清單、責任清單制度，為權力的規范運行架起“高壓線”。要切實擔當好表率示范之責，帶頭嚴于律己，自覺踐行“三嚴三實”要求，嚴格遵守廉潔自律各項規定，堅決不越“雷池”、不踩“紅線”，以身作則、以上率下，大力營造風清氣正的政治生態。
變“只吆喝”為“打板子”，用嚴厲問責推動主體責任落實
開會動員千遍，不如問責一次。沒有問責，責任就會虛置，就會空轉，要用最嚴厲的問責解決一些地方和部門落實黨風廉政建設主體責任失之于寬、松、軟的問題，實現黨風廉政建設主體責任由“柔性責任”向“剛性責任”的根本轉變，形成“失責必問責”的新局面。要拉緊責任鏈條，按照“誰主管、誰負責”的原則，緊緊抓住黨風廉政建設責任制責任分解、檢查監督、倒查追究三個環節，層層分解責任、層層傳導壓力，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系和完整鏈條。各級黨委、紀委主要負責人和其他班子成員都要對所承擔的黨風廉政建設責任“簽字背書”，作為問責的依據。堅決落實好“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究直接責任，又要追究領導責任；既查案件本身的問題，又查監督監管不力問題，有錯必究、有責必問，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。要切實加強黨的領導，推動紀委開展監督執紀和紀律審查工作，落實好黨的紀律檢查體制改革的決策部署，毫無保留地推動紀委回歸本位、干好本職，深化轉職能、轉方式、轉作風，增強紀委監督的相對獨立性和權威性，鞏固好“不敢腐”的氛圍，形成“不能腐”“不想腐”的長效機制。（作者鎖飛系云南省曲靖市委書記）