近期，云南省昆明市東川區(qū)紀(jì)委派出5個(gè)督查組進(jìn)村入戶開展檢查，了解基層干部是否存在截留扶貧資金、項(xiàng)目脫離實(shí)際等侵害群眾利益的問題，確保資金、項(xiàng)目落實(shí)到位。圖為第一檢查組到群眾家中了解情況。楊紅斌 朱江 攝影報(bào)道
云南省大關(guān)縣25所中小學(xué)校預(yù)算外資金未納入非稅收入統(tǒng)一核算管理，賬外設(shè)賬，坐收坐支，頂風(fēng)違紀(jì)私設(shè)小金庫(kù)，該縣教育局紀(jì)委書記楊金樹因履行監(jiān)督責(zé)任不到位，受到黨內(nèi)警告處分。
這是云南省對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部加大問責(zé)力度的一個(gè)例子。
今年以來，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任扛穩(wěn)抓牢，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處。
牽住“鼻子”，細(xì)化監(jiān)督責(zé)任
“紀(jì)委要扛穩(wěn)抓牢監(jiān)督責(zé)任，就要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)‘牛鼻子’，用好監(jiān)督權(quán)，種好‘責(zé)任田’。”云南省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年7月，云南省制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為云南省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供紀(jì)律保障的意見》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》，明確各級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)落實(shí)情況、監(jiān)督檢查紀(jì)律審查工作情況等7個(gè)方面的內(nèi)容。昆明市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子制定了監(jiān)督責(zé)任清單，提出8個(gè)方面33項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，并實(shí)行月月對(duì)賬銷號(hào)管理；麗江市列出了紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為8個(gè)方面36項(xiàng)，層層簽訂《監(jiān)督責(zé)任書》，把紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為8個(gè)方面共51條。
知責(zé)明責(zé)，種好“責(zé)任田”。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“三轉(zhuǎn)”要求，及時(shí)調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的人員配備，把更多的人員力量調(diào)配到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上來。昆明市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從88個(gè)精簡(jiǎn)到14個(gè)，負(fù)責(zé)紀(jì)律審查工作的部門增至10個(gè)，人員增至56人；西雙版納傣族自治州紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由106個(gè)精簡(jiǎn)到14個(gè)，紀(jì)檢監(jiān)察室由1個(gè)增加到3個(gè)；迪慶藏族自治州紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從69個(gè)精簡(jiǎn)調(diào)整到15個(gè)，直接從事紀(jì)律審查工作的部門由原來的1個(gè)增加到3個(gè)，人員由14人增加到31人。
在細(xì)化責(zé)任、知責(zé)明責(zé)的同時(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，將監(jiān)督責(zé)任扛穩(wěn)抓牢。玉溪市紀(jì)委將監(jiān)督責(zé)任從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書中分列出來，與各縣區(qū)紀(jì)委、市直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書》161份；富寧縣紀(jì)委與26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任書》。
套緊“繩子”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
要履行好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，就要守好正風(fēng)反腐這塊“主陣地”。基于這樣的認(rèn)識(shí)，云南省頻頻打出監(jiān)督檢查、“四風(fēng)”整治、紀(jì)律審查等一系列環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”，確保監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
堅(jiān)持把監(jiān)督檢查作為履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要抓手來抓，讓監(jiān)督檢查成為常態(tài)。今年8月上旬，省紀(jì)委派出監(jiān)督檢查組，先后深入魯?shù)榭h、昭通市昭陽區(qū)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村（組），實(shí)地走訪檢查了7個(gè)集中安置點(diǎn)、8所學(xué)校、4所醫(yī)院、部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，深入掌握魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建情況；11月，省紀(jì)委派出8個(gè)檢查組，由省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全省各地各部門開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治等情況進(jìn)行檢查。以上率下，各州市也紛紛聯(lián)動(dòng)，玉龍縣今年先后組建了30多個(gè)檢查組，開展各類監(jiān)督檢查110余次，監(jiān)督檢查單位2760個(gè)次；大理白族自治州圍繞“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治開展監(jiān)督檢查2004次，發(fā)現(xiàn)問題498個(gè)，整改問題178個(gè)。
以問題為導(dǎo)向，持續(xù)開展經(jīng)常性的明察暗訪，通報(bào)曝光芒市風(fēng)平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心副主任、水管站站長(zhǎng)黃成績(jī)違規(guī)接受吃請(qǐng)，勐海縣勐混鎮(zhèn)中學(xué)副校長(zhǎng)龍軍生公車私用等一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。今年1至10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題447個(gè)，處理538人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分352人。
聚焦紀(jì)律審查，讓動(dòng)輒則咎成為常態(tài)。把紀(jì)律審查工作牢牢抓在手上，既重視審查輕微違紀(jì)行為，又重點(diǎn)查處十八大以來不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理的成為大多數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。今年1至10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到信訪舉報(bào)27774件次，立案4997件，其中，廳級(jí)干部38件，縣處級(jí)干部245件，結(jié)案4845件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5249人。
揚(yáng)起“鞭子”，倒逼責(zé)任落實(shí)
昆明市五華區(qū)工商局監(jiān)察室干部王海倉(cāng)清明節(jié)期間私駕公車前往殯儀館參加戰(zhàn)友葬禮，五華區(qū)工商局監(jiān)察室副主任祁樹明作為其分管領(lǐng)導(dǎo)，因履行監(jiān)督責(zé)任不到位，被給予誡勉談話；個(gè)舊市住建局黨委委員、市環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)、市垃圾處理公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理?xiàng)钕驏|，在2011年至2014年期間濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼，個(gè)舊市環(huán)衛(wèi)處黨支部書記兼市垃圾處理公司監(jiān)事鄭兵嚴(yán)重失職，對(duì)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題不反對(duì)、不制止，還參與分取，鄭兵受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；2015年端午節(jié)期間，昆明市移民局駕駛員何偉昆、何偉洪沒有按局辦公室通知將公車封存于辦公樓地下車庫(kù)，違規(guī)將兩輛公務(wù)用車停放在昆明世博園門口停車場(chǎng)，市移民開發(fā)局負(fù)有公車監(jiān)管責(zé)任的分管副局長(zhǎng)楊力、辦公室副主任龔伶俐被給予通報(bào)批評(píng)的問責(zé)處理……
對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的，該問責(zé)的問責(zé)，該查處的查處。德宏傣族景頗族自治州今年以來已對(duì)6名落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的縣紀(jì)委書記、市派出紀(jì)工委書記進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令限期整改；瀾滄縣今年以來問責(zé)了20名落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，并對(duì)10名存在相關(guān)問題或紀(jì)律作風(fēng)問題的黨員干部進(jìn)行問責(zé)。
在嚴(yán)肅責(zé)任追究的同時(shí)，綜合運(yùn)用廉政談話、信訪監(jiān)督、專項(xiàng)整治、明察暗訪、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、通報(bào)曝光等手段，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部，確保監(jiān)督責(zé)任落地生根。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)字當(dāng)先、從嚴(yán)入手，切實(shí)履行好作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。”云南省委常委、省紀(jì)委書記張碩輔強(qiáng)調(diào)，要履行好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，就要順應(yīng)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿的要求，在創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在對(duì)象上從盯住少數(shù)向監(jiān)督全體黨員和各級(jí)黨組織轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上從盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀(jì)手段上從單打一向多樣化轉(zhuǎn)變；在審查方式上從注重辦案向辦案與抓早抓小并重轉(zhuǎn)變；在效率上從貪大求全向快查快結(jié)轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上從各自為政向協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（記者 楊大慶 黃波 通訊員 徐燕梅 嚴(yán)琰）