“出臺‘兩個責任’實施辦法，深化派出機構改革，建立非公經濟紀檢組織，強化執紀監督問責和責任追究……”云南省瑞麗市以“先行先試”的國家開發開放試驗區精神，創新反腐敗制度機制，對落實“兩個責任”進行有益探索。
“先行先試”，出臺“兩個責任”實施辦法。今年2月，率先在全州出臺《瑞麗市關于落實黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任和紀委（紀工委、紀檢組）監督責任的實施辦法（試行）》，從黨委（黨組）領導班子的集體責任、黨委（黨組）主要負責人的第一責任和黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內的領導責任三個層面，明確加強組織領導、選好用好干部、加強和改進作風建設、從源頭上防治腐敗、領導和支持執紀執法工作、加強工作研究部署、大力支持紀委（紀工委、紀檢組）工作、高度重視廉政教育、帶頭開展檢查考核、做廉潔從政表率、主動研究部署工作、支持紀委查辦案件、加強督促指導、參加檢查考核、嚴格廉潔自律15條工作意見，強化主體責任的落實；從維護黨的紀律、推進作風建設、查處違紀違法案件、強化黨內監督5個方面，強化紀委監督責任落實，使落實“兩個責任”有規可依，有責可追。
“先行先試”，深化派出機構改革。率先在全省探索開展深化派出機構改革工作，今年2月，制定出臺《進一步深化市紀委監察局派出機構改革實施方案》，從市紀委6個派出紀工委中選任21名紀檢監察干部進駐21個市政府工作部門開展工作，擔任進駐單位的黨委（黨組）第一副書記、紀檢組長，著力突出“派”的權威、“駐”的優勢和“管”的力度。派駐紀檢組長按照“摸底排查、制定計劃、建章立制、重點監督”的路線圖，全面加強對重點領域、關鍵環節和重要部門的監管，全力扭轉部分領域和部門貪腐案件易發多發的勢頭。
“先行先試”，建立非公經濟紀檢組織。率先在全省探索非公經濟紀檢組織建設，挑選本地重點非公經濟組織瑞麗市寶玉石協會、瑞麗市紅木家具行業協會和景成集團3家非公企業組建紀檢組織。瑞麗市寶玉石協會、德宏州瑞麗紅木家具行業協會紀檢小組分別制定了《瑞麗市寶玉石行業抵制不正之風承諾書》、《瑞麗市紅木家具行業抵制不正之風承諾書》、《瑞麗市紅木家具行業抵制不正之風自律公約》，制定2015年企業紀檢工作計劃，市紀委強化對非公企業紀委組織工作的指導。
2015年以來，市紀委、監察局加大監督執紀問責力度，強化責任追究。截止3月30日，共開展作風紀律明察暗訪12次，問責13人，約談12人；對2014年黨風廉政建設主體責任落實不力的10名“一把手”進行誡勉談話，并限期整改。（李艷 王瑞芬）