元江縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),80個村(社區(qū)),2014年被納入基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)試點縣份。結(jié)合山區(qū)面廣、線長、點散的實際,元江縣以試點為依托,積極構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級為民服務(wù)體系,通過電腦屏、電視屏、手機(jī)屏的“三屏合一”,切實把為民服務(wù)搬到群眾身邊,為群眾搭建“便捷、高效、節(jié)約”的辦事“直通車”,從而解決直接聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。截止目前,全縣首期已完成32個平臺建設(shè),其中2個 “縣級平臺”,10個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心窗口平臺”,20個“村(社區(qū))為民服務(wù)站平臺”。
建立一個服務(wù)平臺。一是摸底排查。通過深入實地調(diào)研和進(jìn)行問卷調(diào)查,為平臺建設(shè)項目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、方案制定等工作提供了準(zhǔn)確參考。二是試點先行。全縣采用“試點先行,逐步推開”的方式穩(wěn)步推進(jìn)平臺建設(shè),力爭在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)示范點1個以上,目前已在全縣重點打造起4個示范點,起到了良好的示范引領(lǐng)作用。三是分級搭建。縣級在縣委組織部和縣政務(wù)中心分別建“運(yùn)行維護(hù)管理工作站”和“服務(wù)中心窗口平臺”,負(fù)責(zé)縣級服務(wù)中心的功能陣地建設(shè)與維護(hù)管理;在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各建1個“為民服務(wù)中心窗口平臺”,并開辟了行政審批、政策法律咨詢、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)答疑等服務(wù)窗口;依托村級辦公陣地在20個村(社區(qū))各建1個“為民服務(wù)站平臺”(其余村社區(qū)于2015年實現(xiàn)全覆蓋),直接在村級為群眾代辦公共服務(wù)等相關(guān)事項,進(jìn)一步擴(kuò)大了工作服務(wù)覆蓋面,提高了服務(wù)效率和水平。基層綜合服務(wù)平臺的建設(shè)實現(xiàn)了各部門“各炒一盤菜,共辦一桌席”的目標(biāo)。
打造一個服務(wù)載體。開通網(wǎng)上直接辦理業(yè)務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)審批、網(wǎng)絡(luò)在線辦理、惠民政策查詢。現(xiàn)平臺可直接辦理事項26項,開具村(社區(qū))常用證明、申請61種。截止目前全縣共為群眾在辦事項250項,辦結(jié)事項60項,發(fā)送短信2758條,發(fā)布政務(wù)公開195篇、通知公告199篇、電視公告71條,刊載民情日記196篇,公開領(lǐng)導(dǎo)班子信息319條,公開村組基本情況31條。綜合服務(wù)平臺的建設(shè)實現(xiàn)了為群眾提供“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的承諾,讓群眾“事在村辦、錢在村領(lǐng)、證在村拿、困難在村反映、問題在村解決”,使群眾不出村就能解決問題,真正做到群眾跑腿變?yōu)楦刹颗芡龋刹颗芡茸優(yōu)榫W(wǎng)絡(luò)跑腿。
成立一支服務(wù)隊伍。縣委組織部負(fù)責(zé)為民服務(wù)站點日常運(yùn)維管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織委員負(fù)責(zé)本級和所屬黨組織為民服務(wù)站點日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任為民服務(wù)站站長,負(fù)責(zé)為民服務(wù)站點的管理、運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)工作;新農(nóng)村指導(dǎo)員、常務(wù)書記、大學(xué)生村官負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)操作;村(居)民小組黨支部書記、組長負(fù)責(zé)為民服務(wù)站代辦點的日常業(yè)務(wù)。并對平臺管理員、業(yè)務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)、全面地培訓(xùn),發(fā)放《操作手冊》120冊,印發(fā)《元江縣綜合服務(wù)平臺》宣傳材料3000份,使縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))系統(tǒng)管理員和業(yè)務(wù)員懂情況、懂管理,會辦事、辦好事。目前,一支精干的服務(wù)隊伍正在全縣扎實有序的開展工作。
完善一套服務(wù)機(jī)制。制定并公開了《村級便民服務(wù)點代辦制度》、《云嶺先鋒服務(wù)站(點)服務(wù)承諾制》、《云嶺先鋒服務(wù)站(點)管理制度》等制度,為群眾提供完善“零距離”服務(wù)。要求對群眾來信、來訪、來電咨詢的事項,在摸清情況的基礎(chǔ)上,能答復(fù)的必須馬上答復(fù);不能當(dāng)場解決的在15個工作日內(nèi)作出答復(fù);需深入調(diào)查了解的,必須在兩個月內(nèi)給予答復(fù)。除法律規(guī)定外,日常事務(wù)隨時辦理,應(yīng)當(dāng)天辦理的事項絕不放在第二天辦理。對因特殊情況在規(guī)定時間內(nèi)不能辦理的,必須在規(guī)定時限內(nèi)告知當(dāng)事人,取得當(dāng)事人諒解。
健全一套管理制度。把綜合服務(wù)平臺建設(shè)列入黨(工)委書記述職考核和黨建年度考核內(nèi)容,確保全縣各級各部門緊密圍繞服務(wù)群眾這一核心職能,形成合力,取得實效。健全完善各級服務(wù)站點的運(yùn)行管理機(jī)制,明確工作職責(zé),村(社區(qū))服務(wù)站點由村干部統(tǒng)一輪流定時值班辦理、代理本村村民與生產(chǎn)生活等民情相關(guān)的服務(wù)事項;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站工作人員在每個趕集日(街天)集中時間開展為民服務(wù)工作,倒逼了廣大干部特別是村組干部提高服務(wù)意識,提升服務(wù)本領(lǐng)。加強(qiáng)對管理員、業(yè)務(wù)員的日常考核管理,做到依法、公開、高效服務(wù)。經(jīng)辦人全年內(nèi)出現(xiàn)一次未辦結(jié)行為的,由服務(wù)站負(fù)責(zé)人給予教育批評;全年內(nèi)出現(xiàn)兩次未辦結(jié)行為的,在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公開通報批評,取消本年度評先推優(yōu)資格;全年出現(xiàn)三次及以上未辦結(jié)行為的,年度考核為不稱職。