2014年以來(lái),華寧縣紀(jì)委把開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,緊密結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,依紀(jì)依法開(kāi)展巡查工作。
突出問(wèn)題導(dǎo)向,緊扣巡查工作主軸主線。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題作為巡查工作的主軸主線,夯實(shí)巡查工作基礎(chǔ)。一是帶著問(wèn)題選定對(duì)象。把問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)較多的單位作為巡查對(duì)象。制定巡查規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣屬單位全覆蓋,巡查監(jiān)督無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、無(wú)例外。二是帶著線索查找問(wèn)題。巡前“瞭望”、巡中“把脈”相結(jié)合,做到“帶題不定題、巡中來(lái)選題”。巡查前,全面清點(diǎn)信訪調(diào)查、案件查辦、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,廣泛征求意見(jiàn)。巡查中,針對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹“中央八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)進(jìn)行檢查,抽查核實(shí)班子成員個(gè)人事項(xiàng),分析查找瞞報(bào)漏報(bào)背后“隱情”。三是帶著問(wèn)題緊盯整改。實(shí)施問(wèn)題線索清單管理,專(zhuān)人督辦反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況,對(duì)整改落實(shí)不到位的,開(kāi)展“兩個(gè)約談”。截止今年5月,縣紀(jì)委已完成對(duì)水利局等四個(gè)縣屬部門(mén)單位和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)華溪鎮(zhèn)的巡查,發(fā)現(xiàn)和督促整改問(wèn)題30個(gè),移交線索并轉(zhuǎn)立案4件4人,約談科級(jí)干部5人,建立健全巡查工作制度3項(xiàng),在全縣引起較大關(guān)注,形成震懾,取得了明顯工作成效。
健全制度機(jī)制,筑牢巡查監(jiān)督工作基石。建立健全確保巡查工作取得實(shí)效的制度、機(jī)制,逐步形成具有華寧特色的巡查工作格局。一是建立多元保障機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定巡查工作辦法、回訪工作辦法、巡查工作紀(jì)律等制度,規(guī)范流程,嚴(yán)肅紀(jì)律。成立黨風(fēng)廉政巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立巡查辦,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政審計(jì)等成員單位聯(lián)動(dòng)作用。組建巡查專(zhuān)業(yè)人員庫(kù),定期業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升巡查技能。二是建立多維巡查機(jī)制,科學(xué)精準(zhǔn)出擊。圍繞“兩責(zé)任一紀(jì)律”、選人用人、工程建設(shè)、財(cái)經(jīng)管理等重點(diǎn),看“題”下單選定方法,根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn),建立差異化的常規(guī)巡查、專(zhuān)項(xiàng)巡查、延伸巡查等制度,做到目標(biāo)清、方向明、辦法活。建立線索分類(lèi)處置機(jī)制,具體個(gè)性問(wèn)題反饋被巡查單位專(zhuān)項(xiàng)整改,面上共性問(wèn)題移交職能部門(mén)治理規(guī)范,涉嫌違紀(jì)違法線索問(wèn)題,發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組合力,啟動(dòng)“綠色通道”優(yōu)先處置。三是建立雙軌檢查機(jī)制,織密監(jiān)管網(wǎng)格。綜合上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果,對(duì)考核結(jié)果不理想、社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)低或者存在典型性問(wèn)題的單位針對(duì)性開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查。同時(shí),依托黨風(fēng)廉政建設(shè)考核平臺(tái),對(duì)各單位黨組織“一把手”及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目化考核的常態(tài)監(jiān)管,線上線下并聯(lián)督責(zé),形成監(jiān)督合力,消除巡查盲區(qū)、漏洞。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,提升巡查工作綜合成效。做好巡查工作下半篇文章,注重巡查結(jié)果轉(zhuǎn)化、運(yùn)用和落實(shí),確保件件有著落、事事有回音。一是殺“回馬槍”,保障整治實(shí)效。2014年啟動(dòng)回訪巡查,對(duì)照巡查反饋問(wèn)題清單進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。對(duì)措施不到位、評(píng)價(jià)較低的,視情組織調(diào)整、問(wèn)責(zé)追究。二是抓早抓小,扎緊制度籠子。按照制度規(guī)范目標(biāo),查找體制制度漏洞,用制度管權(quán)管人管事。近年來(lái),針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的制度不規(guī)范、存在侵犯群眾利益風(fēng)險(xiǎn)等苗頭性、傾向性問(wèn)題,出臺(tái)一些規(guī)范性的重要制度規(guī)定,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。三是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),提升監(jiān)督實(shí)效。把巡查結(jié)果及整改落實(shí)情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”中存在重大問(wèn)題及整改落實(shí)不到位的,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),同時(shí)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。在2014年的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中,被巡查的縣殘聯(lián)、人社局、水利局三家單位,實(shí)行一票否決,進(jìn)一步促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督責(zé)任的到位,確保巡查工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。